新时期加强央企基层党员干部廉洁教育的实践和思考

国网江苏省电力有限公司江阴市供电分公司 徐斌

党在社会基层中的基本关系由基层党组织，这体现了基层党组织中对于相关党员干部进行廉洁教育具有较强的实践性和必要性，能够使我党在工作上保持先进性和纯洁性，提高我党的战斗力。

国有企业作为我国国有经济的主体，承担着我国经济发展的重要责任和义务。因此对国有企业基层党组织开展对应的基层党员干部廉政教育，能够很好地促使国有企业形成科学良好的党建工作氛围。

在国内外形势复杂化发展的新形势下，央企基层党组织的廉洁工作开展效果不尽理想，这可能直接影响到党在基层的影响力和战斗力，从而影响到央企基层党建工作效果。

一、新时期加强央企基层党员干部廉洁教育的重要性和必要性

在央企基层纪委工作中，通过调查研究发现部分基层党员干部的纪律意识和规矩意识在工作中存在较为薄弱的现象，这也就要求央企在对基层党员干部的思想教育过程中，应该强化廉洁教育，引导基层党员干部在日常工作中增强自身思想意识，提高自觉性，让党员干部更好地为人民服务。央企基层纪委在廉政教育过程中要坚持“四抓两整治”，同时深入分析新形势下我国廉洁教育所面对的挑战和问题，让教育形式与内容更加多样化，这也就对我国央企基层纪检监察工作提出了更高的要求，需要对央企的党风廉洁教育作出新的规划。深入结合央企党员干部个人的工作以及生活状况进行针对性的分析，提出科学、精准、有效的廉洁教育方案。通过一系列的党风廉洁教育和反腐败工作，落实全面从严治党的基本要求。但对央企基层纪委工作进行调研，可以发现一些作风问题还是屡见不鲜，这体现出基层党员干部的生活和工作过程中，仍然存在较多的思想问题。需要在党风廉政建设过程中和反腐败工作中投入更多的时间和精力，促使基层党员干部增强自身的纪律意识和规矩意识，避免在工作生活过程中出现腐败和违规的情况，影响自身的工作和国有企业的工作建设。

二、新时期加强央企基层党员干部廉洁教育的实践

从严治党管党工作，在逐层落实过程中效果有所减弱，同时在落实到基层党员干部最后一公里的过程中效果不佳，这就体现了党员干部的纪律意识和规矩意识加强过程中，计划与实践存在较大的落差，具有较大提升空间，需要国有企业和央企基层纪委坚持廉洁教育，提高党员基层干部的思想政治水平。首先体现在全面从严治党。在央企基层党的建设过程中，需要提高其延伸的力度和所覆盖范围，使全体基层干部能够很好地接受思想政治和廉洁教育，提高自身的思想政治水平，落实全面从严治党；其次，在推进“三不腐”体制机制建设过程中，可以针对央企的实际情况和体制建设进度，针对性地推进相关的体制机制建设，尤其是“三不腐”体制机制的建设，强化提升相关基层党员干部的反腐意识。最后在企业“大监督”的格局下，还需要不断地完善和优化。通过调查研究，我们发现目前国有企业由于相关领导干部没有重视“大监督”的格局建设，导致在部分国有企业虽然在形式上构建了“大监督”格局，但并没有落到实处，没有真正发挥出“大监督”对基层党员干部的监督作用。

三、新时期加强央企基层党员干部廉洁教育的思考

（一）建设高素质的纪检监察队伍

随着国内外形势的发展变化，我国央企必须建设起一支高素质纪检监察干部队伍，构建起企业“大监督”的格局，在对基层党员干部的监督过程中更好地发挥其作用，促使基层干部不断提升自己，增强不想腐的自觉性。高素质的纪检监察队伍需要带头做到“两个维护”，首先需要在企业宏观层面进行积极地落实全面从严治党的方针，并且让相关工作落到实处，避免让央企内部的监督管理工作仅仅流于形式，要发挥出落实全面从严治党方针政策的效果；其次要在企业内部各部门层级间推动全面从严治党，让企业的监管在各个部门实现有效的落实，加强全面从严治党的延伸力度，避免全面从严治党的政策在各级领导的传递过程中效力递减，从而无法发挥我国央企整体管理和激励作用，阻碍我国央企的发展。

（二）廉洁教育抓“治未病”

新形势下，在对我国央企基层干部开展相关廉洁教育的过程中，要早抓“治未病”。首先可以对央企基层干部针对性地开展谈话或者沟通，对其在生活或工作上存在的相关问题进行记录并适时帮助解决，同时引导其树立正确的价值观和世界观；还可以开展重大节日前一个月的警示教育制度，针对存在的相关问题进行警示，以促进央企基层干部在经营管理过程中更好地遵循相关规章制度，避免出现违规和腐败等对企业经营管理产生较大的负面影响的行为,同时在央企基层纪检工作中，还应该以每周生产经营例会为抓手，针对每周的生产经营状况进行分析和研究，针对其中出现异常的情况与基层领导干部进行谈话，对于出现的相关问题总结提出针对性的解决方案，不断地提升和强化基层党员干部的纪律意识。同时央企纪委还可以对党规党纪以及出现的典型案件开展集中的解释会议，警示教育在基层党员干部的廉洁教育中有着极大的促进作用，同时也让党员干部在日常工作中始终坚持思想红线，避免出现违规违纪的行为。

（三）廉洁教育应“勤体检”

廉洁教育应该“勤体检”,对于基层党员干部的廉洁教育，不仅仅应该体现在节前教育中，还应该在日常的工作中。深入到党员干部的工作日常和企业的生产经营各个环节中进行廉洁教育，实现廉洁教育的“勤体检”。将相关的廉洁教育内容写进制度清单中，写进党员干部的工作责任书中，让党员干部对于自身所肩负的责任有清晰的认知，从而增强党员干部的规矩意识，实现基层正风肃纪；其次，部分央企基层干部只是在相关的节假日时进行重点的宣传，忽视了在日常的工作中开展对党员的廉洁教育，这非常不利于廉洁教育的落实。

央企纪委应该积极创新和优化调研方式以及教育方式，以进一步增强党员基层干部的纪律意识。可以通过工作调研和谈话谈心的方式和党员干部交流思想。谈心的方式能够更好地让党员干部说出自己的想法和心得，更好地帮助央企基层纪委在工作中开展廉洁教育，针对性提升党员干部的思想政治水平，避免发生违规违纪的案件对企业的经营管理产生负面影响。

同时在企业层面的党员政治教育活动中，还可以通过廉洁座谈和专题讲座等方式，实现对全体基层党员干部的廉洁教育，让央企干部职工的思想政治水平实现整体提升。通常央企都存在关键技术岗位，而关键技术人员的思想政治水平和纪律意识对于企业发展和企业安全运营有着重要影响。如果央企的关键技术人员对于廉洁教育不重视或者在思想上出现“抛锚”“偏差”的情况，不仅在一定程度上会影响其自身的前途和发展，还会对企业安全产生隐患，因此针对关键岗位的关键技术人才国有企业基层纪委应该针对性地进行提醒，注重其思想道德建设，并建立健全制度机制，以对其中存在的廉洁风险进行合理规避。在央企基层纪委的工作中制定相关的预防措施，纪检工作人员不能仅从主观经验上进行判断，要结合客观事实依据，对基层党员干部工作中存在的相关问题进行预防，提高央企廉政教育水平，使企业的基层党员干部思想政治水平能够得到明显提升，进一步为国有企业的发展贡献自己的一份力量。

（四）廉洁教育应该“敲警钟”

廉洁教育应该时刻“敲警钟”。针对国有企业基层党员干部中，存在的正反两面的典型案例，进行适当宣传。提高国有企业基层干部对全面从严治党和廉洁教育的认识，如企业网站或者新媒体渠道在便捷党员干部工作之余，还能够将廉洁教育内容通过生动通俗的文字、视频等方式进行传播。央企廉政教育，不仅可以展示一些典型案例，还可以对企业内部踏实肯干的先进人物事迹进行宣传，激发干部职工在工作中不断地提升积极性，更好地为企业发展做贡献，同时也起到激励基层党员干部勤勉廉洁的作用。用反面的案例作为警示，特别是一些负面案例中当事人的忏悔和自述，让党员干部在工作中能够引以为戒，对于权力使用更为谨慎，重要节日前央企基层纪检工作人员应该积极组织基层党员干部认真地党的会议精神，增强整体的基层党员干部廉洁意识和思想政治水平。

（五）廉洁教育应该抓实效

展开廉洁教育期间，央企基层纪委应该尽可能地抓实效，针对不同单位、不同部门或者不同岗位的学习成果进行量化考评，实现基层党员干部廉洁教育深入实处,实现全体党员干部的思想政治水平不断提升，以签订廉洁承诺书以及座谈等方式，抓工作落实，从思想上拒绝贪污腐败的违规行为。

同时还必须适应纪检监察工作新形势。传统的纪检监察体制存在较多的弊端，不能很好地发挥对国有企业基层党员干部的监督监察作用，新形势下的廉洁教育和监督工作需要进行改革，建立更好的机制和体制，以提升廉洁教育水平和成果，更好地贯彻全面从严治党。党中央提出坚持全面从严治党，就是要求我们在纪委工作过程中应不断地强化自身责任，落实党对于反腐倡廉工作的要求，结合党员干部的工作实际针对性地开展相关工作，取得良好的工作效果。廉洁教育中纪委既要明确监督责任，也要让基层党员干部明确自身的责任，积极配合纪委工作的同时，发挥模范带头作用，带动身边职工，促进企业发展的同时，落实反腐倡廉工作。

（六）廉洁教育和信息技术融合

随着我国经济的快速发展，信息技术水平也在不断提升，企业的廉洁教育工作应该充分利用信息技术。企业基层纪委工作人员对于国有企业基层党员干部的廉洁教育和反腐倡廉工作应该结合先进科学技术，不断提升教育质量和水平，更好地促使党员干部树立责任意识和防腐意识。实现不断地创新，提升党风廉政建设和反腐斗争效果。此外还应应用信息技术手段做好宣传工作，为干部职工的学习交流畅通渠道。以紧盯“树木”，护好“森林”为目标，利用信息技术手段，拓宽宣传、举报、教育渠道，畅通沟通、交流、答疑渠道，实现数据多方面、多来源、多途径收集，全面提升发现问题线索能力；针对重点领域、关键环节、敏感节点，通过信息公开、动态监控、全程跟踪，实现监督关口前移，做好事前和事中的风险预防；针对违纪违法等事后问责，将信息技术手段贯穿审查调查、案件审理等各项业务环节，加强过程管控，让信息技术成为规范执纪执法的重要手段，在保证公平正义的基础上，做到程序规范透明。

四、危机教育与风险教育

从形成机制来看，廉洁教育应该是一种风险性教育,按照《现代汉语词典》的解释，风险是指可能发生的危险，而危机则含有严重困难关头的意思。由此可见，风险不同于危机。其一是内涵不同。风险标志着未来可能发生某种人们不希望其发生事情的概率，既可能发生也可能不发生,而危机不仅表明风险发生的概率上升，而且已经直接或者间接地影响到我们的现实生活；其二是发生的时序不同。一般来说，只有当风险累积到一定程度且得不到有效化解才会形成危机，风险与危机之间是一种前后相继的关系，而不是相反；其三是治理手段的选择余地不同。当风险苗头出现时，人们只要有较高的风险意识并能准确地识别风险，化解风险往往有多种措施可供选择，而当风险转化为危机，尤其是危机重重时，可供人们应对危机的方法就很有限；其四是治理的成本和效果不同。治理风险的时间较为宽裕因而可以从长计议，往往治理成本较低且效果较好，而化解危机因问题严重又迫在眉睫，不下“猛药”难有转机，所以，治理危机不仅成本较高、效果有限，而且治理措施本身也可能就潜藏着很多不确定因素，甚至恶性循环。我国自生产资料私有制的社会主义改造完成之后，就确立了以公有制为主体的社会主义经济制度，新中国成立以来特别是党的十八大以来，在中国共产党的坚强领导下，以反腐败永远在路上的坚韧和执着，标本兼治，从严治党，逐步形成“不敢腐”的压倒性态势，腐败风险一直在可测可控的范围之内。把廉洁教育置于腐败风险防范的前哨，有助于抓早、抓小、抓根本。腐败的产生体现在如何对待“取”上：在可以取与不可以取之间选择取，从战战兢兢的小取到明目张胆的大取，从被动收取到主动索取、甚至强取豪夺，从把取看成是被质疑的东西到被认为是理所当然的事情，廉洁教育就是一面警钟，时时警醒着人们，促使人们不断反省，自觉做到廉洁自律，逐步形成尊廉尚廉守廉护廉的社会氛围。

五、结语

央企基层单位党员干部廉洁教育是一项常抓常新、富有挑战、具有长远意义的工作，如何在新时代把央企党员干部廉洁教育工作做实做细，做出成效，是摆在各基层党组织面前的一项时代课题，需要积极探索，不断创新，才能交出满意答卷。