煤矿安全管理提升路径分析

2023-02-10河南永锦能源有限公司云盖山煤矿一矿苗满文

区域治理 2023年2期

河南永锦能源有限公司云盖山煤矿一矿苗满文

安全管理是煤矿管理的一个重要内容，在煤矿管理中占有越来越重要的位置。近年来，国家加大了对煤矿安全的监督，使得许多矿井处于安全稳定的生产环境中。然而从煤矿的实际情况来看，存在着诸多的不稳定因素和危险因素。这些问题的出现，不但会对矿井的安全造成一定的影响，也会危及员工的生命健康。由此可见，煤矿安全管理工作的重要性。本文首先分析了煤矿安全管理的重要意义，探究了当前煤矿安全管理中存在的主要问题，根据当前存在的问题提出响应的提升策略，以期为煤矿安全生产提供借鉴和参考。

一、煤矿安全管理的意义

（一）提高效益的总体保证

提高安全意识，建立安全制度，细化安全责任，提高安全管理的整体水平。在具体的安全管理中，要从支护管理、速度控制、巷道布置、瓦斯浓度控制、防水工程管理等各个环节进行细化，从而达到对整个安全管理的全面控制。尤其是在综合管理的过程中，降低煤矿生产安全事故，对提高矿井综合经营效益具有重要意义。

（二）提升管理的重要举措

在煤矿安全管理工作中，要把每一项制度和技术都落实到实际工作中去，在建立标准化的安全运营模式中，形成一套行之有效的责任控制模型，并完善安全管理制度，从强化责任、落实制度、奖惩制度等方面，在每一个班组、每一名工作人员、每一位领导身上，突出安全制度和实际操作的衔接，落实好煤矿安全生产的有关规定，是提高安全管理水平的有效途径。

二、当前煤矿安全生产管理中存在的问题

煤矿安全管理是一项涉及范围广、跨度大、难度大的工作，五大自然灾害严重威胁着矿井安全管理。当前我国煤矿安全管理工作存在安全资金投入不足、安全管理制度不健全、缺乏强有力的执行力、矿井安全管理方式滞后、煤炭行业缺乏专业技术人才、安全生产中忽视了人的因素管理等问题。为此，必须针对煤矿安全生产中的突出问题，制定相应的应对措施，以进一步提高矿井的安全管理水平；以实现安全管理目标。

（一）安全资金投入不足

获得最大利益是煤矿企业工作的核心，而保证安全是其工作的重点和难点，也是其工作目标与任务，但是利益与安全之间存在着一种矛盾，即矿井的生产环境、工作条件、五大自然灾害的危害。我国煤矿在国家有关政策的影响下，逐渐实行了自主化管理，但一些煤矿的安全意识不强，由于煤矿安全投资存在着隐性的滞后效应，导致大量的资金被用于生产过程中，而对安全投资的执行却流于形式，这样的急功近利经营方式，必然会对企业的安全造成巨大的威胁。

（二）安全管理制度不健全

煤矿企业要严格遵守有关法律法规和规章制度，建立健全奖励和惩罚机制，确保安全生产体系的全面覆盖。目前，我国煤矿安全管理体系的组织形式较为完备，可以很好地解决煤矿安全问题。然而由于种种原因，目前我国现行法律法规还存在着诸如政策搁置、内容相对滞后、内容相互冲突等问题，需要进一步完善和修订。另外，一些煤矿企业的内部管理机构设置不合理，存在着交叉、漏洞等。发生安全事故时，责任无法追根溯源，致使安全生产责任无法得到有效执行，“三违”问题仍然很严重。究其原因，主要是由于企业的安全管理制度不健全、规章制度不健全。

（三）缺乏强有力的执行力

缺乏精细管理的管理程序，在安全因素的细化方面，也没有突出煤尘治理、水灾害治理、地质灾害治理等方面的工作。在人员配置方面，存在着煤矿管理体制落实不力、制度不健全等问题。针对有可能存在的安全隐患，组建了一个全面的安全队伍，将所有的安全技术人员都纳入其中，随时检查每个安全隐患，并对各个管理系统的漏洞进行全面的监控，对每个管理者都有责任，并随时进行技术培训，在这个技术层面上，可以形成一种精细的安全问题控制。通过对煤矿安全事故的控制，可以降低煤矿的群体性事件，节省大量的资金，达到一个规范、有序、安全的运行环境。此外，国家安监局、财政部等部门，为保证安全资金的合理利用，应不定期对煤矿企业进行安全检查，检查煤矿安全设施设备是否完好，检查人员的安全意识和安全演练是否充分。一旦发现问题，将及时发布监测报告，督促煤矿企业采取相应的整改措施，凡是要求停业整顿的，一律不准“带病运行”。

（四）矿井安全管理方式滞后

在煤矿企业的生产经营中，西方国家煤矿安全管理水平比较高，很大程度上是因为这些国家起步较早，使用了更为成熟的安全管理办法。由于受市场条件的制约，在高度工业化的国家普遍采用智能化开采技术，在煤矿安全管理中实行十分严格的职责划分，把安全管理纳入矿井的各个方面。然而在我国煤矿安全生产管理中，个别矿井和集体矿井的安全管理工作基本上没有得到改革和发展，许多重点煤矿也依然在采用十几年前的安全管理模式。近年来，煤炭行业的发展速度已有了显著地减缓，而我国的煤矿企业能够与发达国家相比的却是相对较少。

（五）煤炭行业缺乏专业技术人才

目前，矿井生产一线职工大部分来自矿区周边地区的外来务工人员，他们普遍文化程度偏低，整体素质一般不高，而且缺乏采矿等相关技术，所以这些劳动者的安全意识和自我防护能力都比较弱。超重的工作负荷，使得这些人员的流动性也很大，而且在安全培训和管理方面存在着许多违规行为。近几年，随着国家政策的引导，大批煤矿企业进行了并购和改组，对专业技术人才的需求量不断增大。但是近年来，由于煤炭产业的效益不佳，从煤矿院校中输送的专业技术人才非常稀少，导致了煤矿现有的大量专业技术人员的大量流失。当前煤矿的专业管理人员短缺，煤炭企业的安全生产管理已成为一个重要课题。

（六）安全生产中忽视了人的因素管理

通过大量的调查和分析，我们发现在矿井中，人为非安全因素造成的事故占到了70%，并且在煤矿生产中，大部分的事故都是由于现场管理不善或违章操作造成的。煤矿企业不能全面、科学地培训矿工。而且受国内产业和市场的制约，煤矿工人一般一天工作时间约12 小时，而个别煤矿工人的工作时间可能会更长。由于工作时间过长、工作强度大，工人的风险意识会降低，从而造成煤矿安全事故。

三、煤矿安全管理有效性提升策略

（一）增加安全资金的投入

要预防和控制生产中的各种危险因素，必须在人力、物力、财力等方面进行安全资金的投入。同时还可以将人力、物力转化为货币，即安全资本的投资。安全投资与企业效益不能相对立，要与其他投入资金相分离，确保安全资金的投入。可以借鉴国外一些公司采用比较成熟的资金管理模式，包括基金管理、会计核算、内部银行、销售公司等。以煤矿安全生产中的资金集中管理和核算为例，该模式是一种高度集中的管理模式。煤矿企业的最高安全主管机关负责安全子部门的资金调配，同时也能有效地缓解资金的分散问题。但在使用该模式时，必须运用有效的监督和控制手段，以确保资金的正确和高效使用。

（二）建立科学高效的安全生产监管机制

煤矿安全管理工作是一个不容忽视的环节。在安全生产中，要建立健全质量管理制度，在生产岗位、生产环节等各方面，形成鲜明的安全管理模式，确保煤矿安全生产始终处于安全运行状态。通过检查、达标、验收、奖惩等手段，构建一套完整的安全监管体系，从源头上形成一套稳定的安全生产管理体制。注重安全管理、效益、安全生产、经济效益，在竞争日趋激烈的大环境中，突出安全保障的作用，建立标准化的安全质量管理模型。同时从安全质量管理的规范化道路上，建立煤矿安全生产的基本管理体系，提升企业的核心能力，提高煤矿安全机制的管理水平，是保证矿井整体效益的重要保证。

在煤矿安全管理工作中，应建立一个全面的评价体系，特别是对煤矿安全许可的煤矿企业进行有效的安全等级评估。在安全监管机构的全面检查中，制定对煤矿企业安全管理的评价指标。在煤矿安全监管、施工安全、技术创新等方面的应用，形成煤矿企业事前监督、事中监督以及全程干预的安全监察等管理。在对煤矿企业综合安全性能进行综合调查的基础上，根据调查结果确定以及重新定义安全许可，建立定期的监督管理机制。通过这种方式，可以提高煤炭企业的安全意识。在加大对煤矿的安全投资力度、加强煤矿安全硬件条件的同时，进行安全生产的系数管理和矿井投资费用的有效改善，有效地提高矿井的安全生产水平。

（三）做好安全隐患的整改工作

由于每个季节的特征都不一样，要区分出不同的生产现象，并满足施工人员的具体需求，做好日常的巡查工作。对发现的安全隐患要进行认真的整改，要严格按照一定的人员、一定的措施进行有效的管理、档案的注册、整改和验收，直到验收结束之后再进行下一阶段的工作。对隐患的落实，要严格执行管理制度，把能解决的问题不能推卸给班组，部门能处理的问题不能推到煤矿企业，不能把问题推到领导身上。在安全检查的时候，如果发现没能消除的隐患，就不能让生产活动重新开始，防止再出现安全事故，杜绝意外发生。在煤矿发生重大安全隐患或问题时，必须严格追查，直到找出真正的事故原因，并以安全教育为主要手段，加强生产人员对重大危险的防范意识，减少事故发生。

（四）构建现代企业制度管理模式

现代企业制度是以公司制度为主要内容的市场经济体制，其基本条件是产权清晰、权责清晰、政企分开，是管理学的一门重要分支，是煤矿企业要建立现代化的企业体系，就必须把管理思想做到精益求精，做到各个环节的精确和有序，让每位员工都自觉地参与到精益管理中来。通过纵向比较和横向比较，科学准确地确定自身的位置，从而进一步扩大自身的经济和社会影响力。企业要了解公司的内部生产和运营情况，要善于把握问题的关键，并制订出切实可行的解决办法。通过精益经营，不断推进各项改革措施，提升企业的收益，提升市场竞争力。为实现既定的目标，应向员工讲解精细管理的科学原理，使其得到所有人的理解和支持，由消极管理转变为积极参与，建立健全激励机制、奖优罚劣、杜绝不作为，建立一套规范化、系统化、制度化的奖惩体系。

在确立了现代企业制度的目标之后，根据当前的发展状况，努力实现精细化管理。遵循现代企业的生存和发展客观规律，按照精细化经营的基本要求，从局部走向全局，由浅到深、由基础到精细、逐级递进，必将促进矿井机械设备的创新发展。实行计算机管理，设备购置、维修、资金结算进行规范管理，实现设备数量、状态、属性、账、卡、牌等指标清晰，设备账、财产账、标准设备进货、销售、库存等各个环节规范管理，保证设备管理始终处于有序、动态、透明的管理状态，降低管理人员的工作负荷，保证企业有更多的时间去管理，以提高管理的效能。

（五）着重培养煤矿专业技术人员

当前，煤矿技术人员短缺、工人素质普遍低下、安全意识不强，必须加快煤矿工人队伍建设。要加强煤矿企业的培训，加强煤矿企业的后备力量。煤矿企业要加大对矿工的培训与教育，强化安全管理。加强对煤矿职工上岗前的培训和教育，确保每一名新员工在上岗之前都有相关的技术知识。在日常工作中，要确保有充足的时间投入学习，以提高矿工的综合素质。首先，对员工实行激励策略。员工激励是通过绩效考核、晋升等一系列途径来满足员工自我实现、自我价值满足等相关要求，从而实现员工的激励目标。就煤矿企业而言，与业绩考核激励相比，提升激励更直接、更有效。这就像是一场比赛，只有在两个人之间的竞争中，才能看出谁更好。提升激励是指通过提拔煤矿保安人员来实现对煤矿安全管理人员的激励。其动机与业绩评价动机类似，一方面是由物质利益的驱动，另一方面是个人的成就感和自我价值的满足。其次，企业实行文化激励。文化激励是指通过创造一个良好的工作氛围，在煤矿企业内建立起一种尊重、信任、关怀的氛围，使每个员工都有更多的机会参与到决策中来，并利用自己的聪明才智和潜力，从而提高自己对煤矿的归属感。最后，在煤矿企业内部营造竞争、合作的文化环境，让员工在竞争中得到尊重和信任，并在竞争中不断前进。

（六）重视对人的因素管理

首先，利用计算机技术，对各种危险源进行实时的在线监测，利用传感技术，实时采集矿井生产过程中的危险源、矿井的实时数据，由中控室实时采集到的信息，从而实现矿井的正常生产。通过对各种潜在的危险进行监控，实现自动预警，对现有的手工监控方式进行改良。同时，将安全监管与管理信息结合起来，形成一个强大的安全管理体系，便于进行集中管理，从而达到对生产设备的监测，实现综合的联机和实时监测平台。其次，建立一个电子监测系统，对员工进行管理。煤矿发生安全事故后，企业为了自己的利益和逃避责任，可能会将问题掩盖起来。就目前的监管体系而言，监管机构很难找到其隐藏起来的问题。因此，必须转变现行的安全监管方式，加强对下井者人身安全的监督和管理，健全员工的考勤制度，及时掌握井下工人的资料，防止煤矿行业存在不安全的现象。在井下进行安全监测的工作，可以采用 RFID 技术进行安全监测。由于无须人工操作，因此适用于复杂的环境。最后，运用人机工程的基本原理，强化人的管理，对员工的工资、工作时间、员工的安全意识等进行监测，采用先进的生产工艺技术，对于生产设备、工作环境和员工的发展状况，严格执行国家的职业卫生安全管理，有效提高矿井的管理水平。通过分析操作人员的错误，减少由于人的原因造成的安全事故的可能性。