乡村振兴视域下广西农村党支部组织力建设研究*

广西科技师范学院 朱庭伟

农村党支部是党的基层组织，是党组织在农村开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党在农村地区开展工作的根本力量，是实现党的道路、方向、策略、决定的重要基础。为实现农村振兴，农村党支部应发挥自己的功能，坚持自己的领导地位，扩大其覆盖面和辐射能力，围绕实施乡村振兴战略开展工作，组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路，领导村级治理，建设和谐美丽农村。在当前乡村发展过程中，仍存在如经营、环境、管理、乡风建设等方面亟待改进的问题。为实现农村振兴，农村党支部应充分发挥农村基层组织的战斗堡垒作用，坚持自己的领导地位，切实处理农村各类工作，有效解决、协调好各发展关系，以确保乡村振兴沿着科学合理的方向前进。

一、乡村振兴视域下广西农村党支部组织力建设概述

（一）乡村振兴以及广西农村党支部组织建设概述

乡村振兴战略是以建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明的新农村为目标，着力推进城乡一体化建设。乡村振兴战略的核心在于坚持人与自然和谐相处基础上发展经济，通过统筹规划和科学管理，协调推动农业现代化。广西农村地区是壮族、瑶族、苗族等少数民族生活的聚集地，当地基层党组织要在民族、政治、经济、文化等各方面建设中发挥重要作用，确保当地的各项工作能稳步推进。研究广西农村基层党组织建设，需要基于新时代下凸显的地域性问题展开梳理、整改并妥善解决，改善当地民众的生活条件，实现共同繁荣的发展目标。

（二）农村党支部组织力的概念

组织力一词最早源自管理学，后延伸至政党领域。早期的组织力被看作企业或组织的一种能力，这种能力可以是企业或组织领导力得以巩固、发展的代名词，也可以是企业或组织各要素之间发挥合力的一种积极表述，或者直接表示一个企业或组织所具备的超强战斗能力。党组织力则与前者略有不同。党为实现既定目标，也需要领导、组织、动员以致深深影响其成员形成合力完成政党使命，这仅是完成了党内既定目标的任务。党还要根据社会民众的诉求，完成社会服务工作。现代政治环境中，这一方面显得更加重要，影响到了党在社会的影响力。若处理不当，会危及政党安全以及发展。农村基层党支部组织力是对政党组织力的进一步划分，是中国共产党在自身建设、发展和创新的历史进程中逐步形成的。习近平总书记在十九大报告中指出，要以改善民众地位为中心，突出地方政治特点，让社区党员发展成为传播党的理念、贯彻党的决议、引领社区管理、开展动员群众、推进改革创新发展根据地。农村基层党支部组织力是农村地区党组织在思想认识和行动上的反应，能激发出人民的凝聚力。

（三）农村党支部组织力的构成

农村党支部是中国共产党开展乡村建设任务的核心，农村党支部组织力的增强，是中国实现乡村振兴的关键保证。农村党支部组织力由以下两点构成：一是思想政治领导力。在思想上与党中央保持高度一致，坚持党支部团队的政治定位，将党的思想政治建设任务摆在第一位，落实好单位基础，积极组织广大党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是党组织的覆盖能力。形成完善健全、坚强有力的党组织管理体系，有效涵盖机关党支部及社会各领域中的人群，实现哪里有民众哪里就有党的工作，哪里有共产党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有党支部组织力发展，在行动上与党中央保持高度一致。

二、提升广西农村党支部组织力的必要性

（一）有利于贯彻落实党中央政治方针

农村党支部必须把党的政治方针贯彻到底，增强基层单位组织的领导能力，使所有党员共同做出努力。在推进中华民族伟大复兴的历史背景下，党中央提出了一系列重大方针政策，各个基层党组织如何能够贯彻落实这些政策，关系到乡村振兴战略的实施，从而一定程度影响到中国特色社会主义事业的发展进程。因此，提升广西农村党支部组织力，有利于贯彻落实党中央的政治方针。只有使农村党组织具有强大的领导能力，充分发挥他们在管理工作中承上启下的功能，才能结合自身情况完成工作部署。

（二）有利于推进农村地区经济发展

乡村振兴的重点是产业兴旺。广西农村党支部必须合理利用统领全局的政治优势和文化资源优势，成为社会主义市场经济建设的积极推动者。中国实行的是公有制经济为基础、多种所有制经济协调发展的社会主义市场经济体制，需要毫无阻碍地稳定和增长社会主义市场经济，毫无阻碍地激励、扶持、指导私营企业蓬勃发展。广西农村党支部不仅要充分发挥集体内的组织和管理功能，做大做强农村集体，使其成为党组织建立的重要经济保障。同时，要充分发挥党在个体经济和私营企业中的组织带动功能，把致富能手培养成为共产党员，将党员干部培养成为致富能手。在有条件的个体私营企业中成立党小组或者是党支部，以进一步强化党员对非公有制企业的带领。

（三）有利于凝聚中华民族的深厚伟力

社会进入转型发展阶段的大背景下，怎样激发群众的主动性，一直是基层党组织经常遇到的一个问题，农村党支部的组织能力不足，则很难发挥群众的力量。通过提升农村党支部的组织力，可以起到凝聚民心的作用，号召人民群众打开社会主义事业的新局面。为了顺应时代发展，农村党支部应当采取多元方式增强自己的组织能力，做到凝聚群众、领导人民开展社会主义革命和建设，实现国家的伟大理想。同时，增强党支部组织力，还可以更好地应对乡村振兴战略中遇到的各类风险及挑战，有助于更好建设壮美广西，促进社会主义事业不断进步。

（四）有利于推动广西农村地区的基层治理

建立健全党组织主导、行政管理、社区合作、公民参与、法制保护的现代化农村社区监督机制，把自治、法制与德治紧密结合一起，为乡村社区增添活力，让农村管理和谐有序。因此，广西农村党支部一定要向管理方向转化，丰富管理形式。农村党支部在农村管理中起到的关键作用除了体现在引领政治思想，还体现在保障组织和带动成员上。一方面，完善了组织的保障功能。在农村综合治理的进程中，发挥综合治理原则，实现乡村地区各方面全覆盖，需要认识乡村合作社、乡村理事会的功能与作用，以此推动农村建设村级议事会等乡村集体管理机构。另一方面，村委会是农村居民自治的主要机构，是村级民主社会管理的主要法律实体。党支部必须进一步领导、支持群众自治机构的健全，使基层群众自治形式更加制度化、规范性、程序化。

三、乡村振兴视域下广西农村党支部组织力建设现存不足

（一）认识水平有待提高

认识上的自觉是思想进一步深化的具体表现，也是为进一步采取行动提供必不可少的条件。广西农村党支部在广西农业各项建设中处于领导核心作用，保持农村党支部领导核心的地位不动摇，切实发挥基层党的战斗堡垒功能和先锋模范作用，进一步巩固中国共产党在农村的领导地位。农村党支部在乡村经济建设以及社会稳定方面发挥着突出作用，特别是党中央对农村党组织的重点帮扶，从过硬的党委、党支部中抽调优秀党员进入农村，采取驻村第一书记对口支持的新方式，有力促进了农村党支部的成长。许多农村基层党组织的党员干部，对乡村振兴以及党组织力建设有了较新的认识，但部分党员在政治认识方面仍存在一定的欠缺。一些农村基层党组织缺少自主创新能力，也没有进取意识，未切实意识到农村党支部在农业开发、乡村振兴过程中的使命与责任。如果没有意识上的自觉性，认识水平也就随之有限。

（二）政治功能有待优化

从实地调查数据分析来看，目前广西农村党支部党建工作与新时期党建的实际需要相比尚有一定距离，且基层党员的组织管理工作还面临着一定困难，主要体现在：对保持和完善党的全面领导战略地位没有切实的政治认识和行动，看轻了党支部的领导地位，认为抓与不抓关系不大，根本看不到党支部的思想政治、作风建设的关键意义，将党支部的业务领域看窄，把主要任务局限在收党费、理论学习和研究奖惩等问题上，没有很好地发挥党组织在带领农民群众发展致富方面的先锋模范作用。

（三）干部职能有待加强

广西农村党员干部作为农村党支部的基础，其能力高低和素养优劣，直接关系到党组织功能是否能正常发挥。但目前存在着部分农村党支部基层党员的领导干部能力素养参差不齐，在落实上级有关政策方面，成效差强人意。主要体现为:积极作为方面能力还明显不足，没有领导能力，在谋划好自身工作任务时畏首畏尾、顾虑过多、胆识不够强；在政策具体落实方面能力不足，有时是照本宣科、生搬硬套，过于形式主义，不能理解上级党组织政策要求的内涵；在根据本部门实际情况把上级党组织的政策要求贯彻到具体项目上的能力也略有欠缺；在理论知识掌握中出现恐惧心理和惰性，或临时抱佛脚；面对新名词、新问题，不是习惯阅读原文，只是惯用网络搜索答案走捷径，这样会导致党员思想认识不全面，理论知识虚化，无法发挥出党支部的功能。

四、乡村振兴视域下广西农村党支部组织力建设措施

（一）强化党员的思想认识，提高党支部的思想觉悟

农村党支部是党的精神末梢，是推进群众利益、密切联系群众、服务群众的一线组织。“最后一公里”不仅仅是一个政策使命和政治任务，更集中体现了政策思想和政策态度。所以，必须强化广西农村党支部中每一位党员的思想认识，使其深切意识到，党的建设事关国家建设，决定国家发展的全局。首先，要增强担当负责基本意识。必须以全方位从严治党为契机，带动全体基层共产党员增强责任意识，使其认识到抓好基层党的建设是本职，不抓基层党的建设是失职，抓不好基层党的建设是渎职。真正把全方位从严治党当成分内之事，指导广大党员干部继续学好习近平总书记系列讲话精神，更加深入地了解基层农村发展的重要性以及实际需要，明确乡村振兴的发展道路，继续增强四个意识。其次，要加强对党支部成员、村委班子、驻村工作队员的政治素质及能力培训，全面提高农村党支部全体党员干部的认知理论水平和政治理论素养，提高管党执政的思维习惯和政治思想，引导其自觉地从政治观念和行为上以习近平新时代特色社会主义思想为核心，与党中央保持认识统一，提高建设新农村的自觉性及执行力。

（二）抓牢党组织的政治责任，提升党支部的政治功能

为了进一步提升农村党组织的工作能力，推动乡村振兴任务顺利完成，发挥党组织的中心作用，需要对党组织的施政才能展开优化。首先，党员必须增强群众对思想政治工作的关注度，将其置于基层党组织工作的第一位，用中国特色社会主义理念来武装党组织成员的政治头脑，使其具备思想规范化、行动常态化的习惯。组织全体党员干部进行政治宗旨学习以及不忘初心思想主题教育工作，使全体党员干部养成吃苦耐劳、敢闯善创肯干的意识。其次，需要对党中央的政策、方针和路线展开深入理解，将其贯彻落实到底。强化基层党组织在促改革、定政策、谋大局、把方向的能力及政治定力，带领党员完成自身的本职工作。最后，必须将党组织的政治引导价值发挥至最佳，通过组织嵌入的方式，可以发挥政治引导能力，在党的领导下推动当地的经济发展。

（三）做好党建队伍的优化工程，突出党支部的组织号召力

党员队伍建设工程是广西农村党支部组织力建设的主要内涵。首先，要选好党支部书记（包括驻村第一书记）。党支部书记应该是基层党组织的牵头人和领路人，其具有的思想观念和管理心态直接决定该基层党组织的水平。党支部书记应该有意识地承担起建党管理工作的政治和社会责任，做到敢承担、愿承担、善承担，在党的建设工作中有所作为，有所创造，有所突破。其次，党支部书记还应该充分发挥表率作用和引领功能。在日常工作中时时发挥优秀榜样的领头效应，带动农村党支部全体党员和干部群众争相创优，营造出良性的管理气氛。再次，要认真对待广大党员的教育培训工作。积极传播党的先进性思维，吸纳广大青年党员干部（包括大学生党员、中青年创业党员）参与到组织当中，为党输入新鲜血液。党支部应当专人负责同流动党员保持联系，发挥其为家乡做贡献的作用。要设置农村党支部组员制度。为了可以更好地优化党组织力建设工作，增强基层党团的组织能力，按照事业单位内控制度在各机关设置专门从事建党管理工作的组织人员，以配合农村党支部进行活动和管理等工作，从而提高自己的组织号召力。最后，加强党组织标准化规范化建设。不断推进实施“‘五基三化’（加强基层组织、基层队伍、基层活动、基层制度、基层保障和标准化、规范化、信息化建设）攻坚年”活动，激励党员干部坚定理想信念、强化实干担当，推动农村党支部提质聚力。

（四）强调党员干部的大局意识，创新党支部的工作途径

强调大局意识，党员干部则是要实实在在地把党组织力建设当作党的管理工作落脚点，将工作安排部署导向党组织管理工作重点。每年根据全年工作任务成立党组织工作培训班，为全年工作任务提供好思想动员和工作指引。举办党支部书记工作大会，听取工作报告，做好工作指导。举办党支部书记述职会议，全面评价党支部工作情况，推动党组织创先争优，推出富有创新含义的党支部工作方法。党支部委员要做好日常工作状况监督检查任务，弄清楚当前党组织建设中出现的主要问题，进而分类引导、因类施策，拿出科学合理、严谨管用的解决办法将其遏制。而对于某些倾向性问题，要及时集中精力实实在在地采取措施攻坚克难。创新工作途径的方式，具体来讲是为突出党员为群众服务的基本理念，让党支部组织力建设主体更突出，活动内涵更充实，党员群众参与性更为深入。农村党支部既要时时注意活动理念上的创新，也要让行动成效更佳，工作的收获更丰厚。

五、结语

乡村振兴视域下农村党支部组织力建设与当地的发展成果息息相关。因此，对于广西农村党支部组织力的建设，相关工作者要更加准确而深入地了解基层党组织建立的关键意义，以农村党支部工作人员的政策能力和组织力的实现情况为落脚点，积极主动明确建设过程的实际问题，从提高思想导向的角度着手，进一步发挥党支部的民主作用，提升其决策效率。同时完善农村党支部的组织结构，巩固其组织优势，以此持续提高广西农村党支部的政策能力和组织力建设效果，进而更好实现乡村振兴的目标。