基于电网企业规划的卓越绩效与数字驱动融合管理研究

袁晓昀 张文嘉 谈 健

（国网江苏省电力有限公司经济技术研究院，江苏 南京 210008）

一、引言

近年来，随着能源行业的快速发展和能源供需结构的变化，新型电力系统规划研究广度深度、精益化程度、多维目标的约束，对规划工作的业务布局、工作组织管理、方法技术工具、人力资源保障等均提出了更高要求，亟需应用先进的管理理念和方法对业务布局、工作流程规范、业务资源配置等进行全方位改造。卓越绩效管理作为一种优秀的管理模式，强调持续改进和创新，有助于提升企业绩效和竞争力。而数字技术的快速发展为电网高质量发展提供了潜在机遇，通过数字化转型、数据分析和智能化应用，能够提升企业的运营效率与决策优化水平，推动业务创新。如何将数字技术与先进管理模式有效融合是本文探讨的核心，笔者以电网企业卓越绩效管理模式与电网规划融合管理为发力点，立足实际，对构建集“战略秉承—过程管理—持续改进—资源统筹”于一体的电网规划研究模式进行了探究。

二、理论综述

卓越绩效管理是组织绩效管理的一种集成方法，涵盖了领导、战略、顾客与市场和资源等多个要素与环节，为系统性把握企业优势、指导企业规划提供了一个框架和评价工具，可用于评估企业的持续发展能力，旨在提高组织绩效。企业通过卓越绩效管理，建立管理“自评师”队伍，有利于快速掌握业务发展全貌，增强企业的整体协调性，调动全员的主动性和创造力，引导资源的高效配置，实现对工作的细化和创新。

三、省级电网企业规划管理现状

（一）信息沟通不顺畅

由于部分电网企业对公司发展的宏观前景预判能力不足，难以准确把握源网荷储发展态势和技术经济特性，影响了企业对外部环境变化和技术进步的响应，而内部又缺乏健全的信息沟通渠道，导致部门间对电网规划的信息理解存在隔阂和认知局限，在决策过程中难以准确理解规划引领的要求。

（二）协同效率不高

一些电网企业的规划研究在原业务定位下长期处于被动支撑局面，导致专业条块分割、环节时序脱扣情况明显。各部门在中长期规划、项目计划、接入系统设计、投资计划间缺乏有效协同，形成了部门间“各自为政”的现象，导致组织决策滞后，影响了公司整体的运营效率。

（三）规划研究能力不强

目前精益服务紧跟电网规划的发展方向，在规划设计目标方面，企业开始从单一的“安全保供”向“安全、绿色、经济并举”转变；在电力平衡分析方面，企业由确定性的“缺不缺、缺多少”逐步转向概率性的“不同概率、不同时长”转变。而一些电网企业的规划研究未能及时跟上转变，导致规划研究水平相对滞后，需要实现规划研究维度和精益化程度的升级。

（四）人力资源支撑不够

一是在部分电网企业中，传统的专业、岗位设置制约了人力资源的优化配置；二是在部分业务部门数据收集整理等简单重复的劳动占用了大量人力，导致整体上人员承载力不足；三是现有人员分工无法适应数字化转型需要，需要建立跨部门、跨层级的协作机制，促进信息流动和协同工作。

四、基于电网企业规划的卓越绩效与数字驱动融合管理策略

（一）建立“全覆盖”研究体系，实现转型保供规划引领

卓越绩效强调以战略和KPI为主线，向上对接使命、愿景和价值观，向下合理配置资源、明确战略落地实施过程和结果，其目标的一致性有助于打通企业的工作任务链。省级电网企业应立足智库定位，丰富研究层次，拓展研究领域，对原有核心业务架构进行重构，着力提高规划研究对能源低碳转型、电力安全保供的统筹引领能力。

1.丰富研究层次。一是拓展能源战略研究。企业应系统跟踪能源电力转型、技术装备进步等国家宏观政策机制，掌握电力市场运营、燃料供需与价格态势；积极参与政府“十四五”能源、电力规划等编制与专题研究，明晰电网功能形态发展方向。向下，拓展项目建设条件研究。企业还应主动对接国土、市政、环保等规划，及时预留并保护电源接入工程、输配电工程的通道站址资源；对接基建、调度、营销等其他后续专业环节，开展新建改造施工期间的过渡运行与停电方案研究，为项目落地提供整体解决方案。二是拓展先进电网比较研究。企业应开展低碳电力市场、降能耗提能效对比分析，开展高比例新能源系统运行、交易、装备等专题系列研究。

2.丰富研究对象。在电源侧，跟踪区外来电规划建设动态，开展输电曲线优化研究。对省内电源进行深度调峰潜力及改造成本测算，风电光伏耦合度、置信度等专题研究。在需求侧，主动服务用户需求，了解地方社会经济发展、产业能耗双控、重点园区和重大项目建设情况，科学研判用户侧电力供需态势及供电质量要求，拓展高耗能行业低碳转型用电影响与充电桩负荷特性等研究。在储能侧，开展虚拟电厂、新型储能、海上风电制氢等灵活性资源潜力、技术经济、应用场景研究。在电网侧，主动应对平衡及安全稳定挑战，进行规划电网新能源消纳能力、调峰能力、系统惯量等测算，开展直流分区互联、微电网、蜂巢电网等新技术装备规划应用研究。

3.整合传统业务。企业应对“源网荷储”协同发展及能源流、业务流、信息流“三流”耦合互动新特征，对传统输、配、二次相对独立的规划研究模式进行改革，联合开展输、配电网功能形态与目标网架研究。依托实验室平台进行输、配、二次规划研究的工作分配衔接、数据成果传递，保障输配电网规划基础数据同源、边界场景统一；考虑灵活、智能等“柔性”需求，推进“源、荷、储”便捷友好接入和智能协调优化控制，实现电网“输配协同、刚柔互济”发展，构筑能源资源大范围优化配置平台。

（二）建立“全过程”管理机制，提升工作协同衔接效率

卓越绩效强调通过确定业务关键过程的要求，对战略进行设计与优化，提升有效性，针对规划业务职责分工不明确、流程不畅、标准不统一等问题，应对电网发展规划专业管理流程与工作机制进行再梳理、再优化，形成“7231”电网发展规划管理体系，建立各专业有机衔接的电网发展规划闭环管理体系。

1.建立电网发展规划管理过程管控机制。制定“七年滚动规划”，研究第3-7年及远景电网发展规划，并逐年进行迭代完善与优化，明确电网发展路线，储备规划项目。开展“两年系统设计”，研究第3-4年电网项目方案，多方案论证电网结构、布局，设计合理的规划项目接入方案，推动有序衔接与调度运行。谋划“三年建设计划”，安排当年调整计划和未来两年建议计划，结合区域发展差异和内外部条件约束，有效协调续建、新开工、新投产、结转项目间的综合平衡。明确一个“年度投资计划”，统筹年度建设项目安排，提高年度投资计划的科学性，对“三年建设”进行细化分解。

2.固化标准化制度文件。针对“7231”工作体系中各环节的作业指导书，规定流程管理、时间节点、技术要点、技术标准，为规划工作的技术管理提供规范性评价依据。针对“7231”工作体系规范，固化内容深度要求，提供优秀模板样例，为规划研究质量提供参考依据。

（三）打造“时序”分析全体系，提升数字精益研究水平

卓越绩效强调在数字化转型总体要求下，企业应有效识别数据和信息源，明确数据和信息获取途径与方法，在数据和信息获取、传递、分析和应用等方面配置设备设施与信息系统，推进规划数字化转型建设。

针对新型电力系统边界条件不确定性高、运行状态多变、环保和成本约束较强的特点，电网企业可通过建立跨度从年到毫秒的“全时序”仿真分析体系，实现未来能源电力系统的CT断层扫描，使多场景、多方案、多维度协同研究成为常态。以“能源—经济—环境”一体化分析系统，对经济社会发展趋势、不同能源转型场景、电力供需变化进行推演；以“机电—电磁”暂态仿真分析系统，开展电磁暂态、机电暂态多层面的安全稳定分析，为电网系统中长期规划提供支撑；以配网与多能联合仿真规划系统，进行新能源接入消纳、供电安全质量等分析，为有源配网规划、园区级、地市级综合能源规划提供支撑。

（四）挖掘“全要素”资源潜力，提升数字转型保障能力

卓越绩效强调企业应围绕战略落地体系和目标，配置和调整人力资源，强化人才驱动，推进人才培养工程，落实以人为本。规划研究范围和深度的拓展需要持续增加人力资源保障，通过推动研究数字化转型，能将人员从简单重复的劳动中解放出来，聚焦关键重点工作，实现工作承载能力、价值创造能力的提升。

1.推动学科团队建设。要打破专业和岗位编制界限，根据重点工作设置学科制团队，鼓励员工结合工作需要和兴趣特长跨专业参加专题研究工作，可以安排每一学科方向骨干员工对跨专业员工进行“传帮带”，边学边干，逐步形成“团队作战”研究模式、“一主一备”岗位配置、“一专多能”人才梯队，有效激发员工工作潜能。

2.统筹运用外脑资源。针对跨界研究以及软硬件开发研制能力不足的情况，策划组织省社科院或高端研究机构进行重大课题联合攻关，在创新研究方面实现优势互补、多点开花，逐步形成技术储备、项目研究、成果转化应用的良性循环，打造稳定可靠的外部支撑团队。

3.建设数字化支持体系。电网企业应针对能源战略研究和科技创新工作所需的海量文献数据需求，建设外网情报智能分析系统，实现对外部情报的动态跟踪、智能检索、智能分析。此外，应针对电网拓扑设备、系统运行数据归集统计等基础工作需要，建设“电网一张图”数字化底座，实现“图数模一体”为特征的全量信息穿透查询和统计分析。