松山湖“1+9”功能区检验检测平台建设的思考

刘继云，渠 啸，徐 敏

（1.东莞理工学院 经济与管理学院，广东 东莞 523001；2.东莞市市场监督管理局，广东 东莞 523001）

检验检测平台是重要的质量基础设施，通过检验检测机构为各类产品、市场交易主体以及各级政府监管部门提供检验检测服务，保证认证的产品能够持续达到相关标准要求 ，是高新区提升产品和服务质量必须要重视的工作。松山湖“1+9”功能区作为东莞市制造业转型升级的引擎，把握东莞“三区叠加”的重大历史机遇，紧扣粤港澳大湾区制造业和服务业需求，充分发挥集聚和带动作用，助力东莞经济社会高质量发展。

1 松山湖高新区检验检测平台定位

1.1 打造国家科研检验检测服务基地

依托东莞中子科学城、松山湖材料实验室以及光明科学城等重大科学装置，围绕“重大原始创新策源地、中试验证和成果转化高地、粤港澳合作创新共同体、体制机制创新综合试验区”的战略定位，瞄准国内国际科研检验检测服务需求，立足东莞、辐射华南、服务全国、走向世界，打造国家科研检验检测服务基地。

1.2 打造国家综合检验检测认证服务示范区

依托粤港澳大湾区先进制造业、传统优势产业、战略性新兴产业和现代服务业协同共进、融合发展的现代产业体系，以助力东莞建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区为重点，吸引国内外著名检验检测认证机构、国家级质检中心进驻，打造综合型的检验检测认证服务示范区。

1.3 打造“一带一路”国家检验检测联盟

总结东莞多年外向型经济发展经验，积极申请国家相关政策试点，开展“一带一路”国家对产品和服务的检验检测标准研究，创新体制机制招引“一带一路”国家检验检测机构进驻形成检验检测联盟，为广东乃至全国企业开拓“一带一路”沿线国家市场提供信息、标准和检验检测服务，创新检验检测方法和技术，推动“一带一路”沿线国家形成产品和服务标准，为国家稳步推动“一带一路”建设提供有力支撑。

2 松山湖高新区检验检测平台建设目标

到2025 年，集聚区产业规模超100 亿元，集聚区国家级质检中心数量达30 个以上，参与制定100 项以上国际国内检验检测认证标准和先进团体标准，引进3家以上规模大于5 亿元检验检测机构，10 家以上规模过亿的中型机构，培育本土检验检测认证品牌建设、积极推进本土检测认证集团上市，检验检测尤其是科研服务检验检测在国际国内具有一定影响力，将集聚区打造成为与“湾区都市 品质东莞”的一张城市名片。

3 建设原则

3.1 坚持服务科研与服务产业相结合的原则

跟踪世界检验检测技术发展趋势，借力国家大科学装置的检验检测功能，立足服务科研与服务产业相结合的原则，兼顾基础研究和应用研究的检验检测需求，充分发挥检验检测服务业作为现代高技术服务业和生产性服务业的复合优势，强化检验检测全产业链覆盖，推动价值链升级，提高整个产业链的运作效能，加强产业的带动效应和影响力。

3.2 坚持服务地方与错位发展相结合的原则

紧密结合东莞制造业和服务业检测检测需求，与国家检验检测高技术服务业集聚区（广州）差异化错位发展，弥补已有检测检测项目的不足，促进检验检测认证服务业与其他产业的融合，不断催生新技术、新方法，形成集聚区特色，降低东莞企业检测检测成本。

3.3 坚持规划先行与集约用地相结合的原则

在考虑产业布局以及重点发展产业时，充分发挥规划在市场配置、资源保护与开发、进度统筹、招商引资等全局和战略层面上的指导作用，合理谋划集聚区土地利用和开发计划，充分考虑产业布局在未来发展的需要，适当留有余地，为今后长远发展预留空间，同时集约化利用土地，通过合理设置园区空间布局，科学增加建筑可利用面积，提高园区载体的实用率，谋求创新型社区式集约发展。

4 建设内容

结合松山湖高新区的发展定位，即打造创新驱动发展引领区、新经济新产业策源地、区域协同发展示范区、湾区改革发展先行区，以及绿色生态宜居新城区，检验检测平台的建设内容聚焦于打造检验检测集聚区战略支撑平台，检验检测服务业开放式创新示范平台和国际合作的检验检测技术支撑平台。

4.1 打造检验检测集聚区战略支撑平台

依托珠三角地区先进制造业、传统优势产业、战略性新兴产业和现代服务业协同共进、融合发展的现代产业体系。以高端电子信息、生物技术、机器人与智能装备、新能源和现代服务业的“4+1”现代产业体系为发展基础，吸引国内外著名检验检测认证机构、国家级质检中心进驻，形成检验检测集聚区战略支撑平台。

4.2 检验检测服务业开放式创新示范平台

发挥“先行先试”精神，依托园区内国际先进水平的产业和科技基础设施载体，充分发挥大科学装置、高等院校、科研机构、研发企业等创新要素高度集聚的优势，兼顾科学研究检验检测和生产服务检验检测需求，打造检验检测服务业开放式创新示范平台。

4.3 国际合作的检验检测技术支撑平台

紧跟国家加快发展高技术服务业的方向，瞄准国际检验检测认证服务的一流标准和最新动态，以检验检测认证服务业的发展带动传统优势产业及其他生产性服务业的发展。组织专业团队，深入研究“一带一路”沿线国家的检验检测标准和技术要求，了解其产品和服务的质量安全要求，为后续的检验检测工作提供技术支持。建立信息服务平台，提供“一带一路”沿线国家的市场信息、政策法规、技术标准等资源，帮助企业了解目标市场的要求和门槛，为企业提供针对性的检验检测服务和解决方案。加强与“一带一路”沿线国家的交流合作，推动建立共同认可的产品和服务标准，促进贸易便利化和标准化发展。

5 建设重点

紧跟国家加快发展高技术服务业的方向，瞄准国内国际检验检测认证服务的一流标准和最新动态，立足东莞、辐射粤港澳大湾区、服务全国、走向世界，围绕“一区三带”的发展定位，依托聚集在东莞的一个“万亿规模级”产业和3 个“千亿规模级”产业的检验检测需求，培育形成检验检测产业布局的特色产业生态。

5.1 智能手机特色产业检验检测认证高技术服务示范平台

全球近30%的智能手机在东莞制造，依托华为、OPPO、vivo 等智能手机龙头企业集聚带来的智能手机检测检验认证需求的区域性集聚效应，重点打造全国首个智能手机特色产业检验检测认证服务示范平台，建立全球首个智能手机检测检验认证高技术服务创新园区，园区面向全球各类先进检测检验资源提供在建设资金、工作场地、税收、人才等方面的优惠政策，吸引全球智能手机等通信设备类检测检验认证资源向东莞松山湖聚集，培育东莞智能手机检测检验认证技术优势，进一步夯实我国智能手机产业技术链的全球性优势。以智能手机特色产业检验检测认证服务示范平台为依托，吸引更多的电子信息产品类检验检测认证机构或企业向示范区聚集，逐步建设形成技术先进、门类齐全、规模优势明显的电子信息产业检验检测认证高技术服务集聚带，引导其与东莞“万亿规模级”电子信息产业的检测检验认证需求有效对接，形成健康可持续发展的产业生态，打造以智能手机为核心产品的电子信息产业检测检验认证高技术服务的“松山湖”品牌。

5.2 机器人智能装备产业与新兴产业检验检测认证服务示范平台

机器人智能装备产业与新兴产业也是东莞近年重点发展的“千亿规模级”产业，集聚在松山湖片区中间地带，主要产品为工业机器人、无人机、智能制造装备、锂离子动力电池、充电桩新能源产品等，围绕其产品研发制造过程对机械物理性能、电气安全性能、化学性能等方面有着巨大的专业性检测检验认证需求，打造工业机器人智能装备产业与新兴产业检验检测认证高技术服务示范平台，在建设资金、工作场地、税收、人才等方面提供引导性优惠政策，引导相关检测检验优质资源在松山湖中部片区集聚，逐步形成工业机器人与智能装备与新兴产业检验检测认证高技术服务集聚带，为建设东莞为粤港澳大湾区乃至全国独具特色的工业机器人智能装备产业集聚区和智能制造示范城市夯实产业发展基础。

5.3 传统优势产业检验检测认证服务示范平台

以松山湖北部生态园为集聚中心，重点打造传统优势产业检验检测认证服务示范区，对接纺织品服装鞋帽和食品加工两个“千亿规模级”产业以及玩具、家具等传统优势产业的检验检测认证需求，集聚专业性检测检验优质资源，逐步形成服务东莞传统优势产业的检测检验认证高技术服务聚集带，推动传统产业转型升级。

5.4 大力打造检验检测认证高技术服务“互联网+”平台

利用互联网、大数据、云计算等技术，打造“一站式”检测检验认证综合服务，将市场化的运营过程、专业化的检验检测过程、公信化检验检测认证结果传递应用过程有机整合，提升检验检测的效率，推动检验检测行业的发展，以深化检验检测认证与现代产业体系的融合发展。

（1）“互联网+”检验检测认证公共服务功能平台。将“互联网+”平台纳入东莞智慧城市重点建设领域，与“智慧东莞”的智慧政务工程、智能制造工程、智慧商务工程等重大工程有机整合，打造“互联网+”检验检测认证公共服务功能平台，积极推进“互联网+”平台与“智能化”融合发展，对检验检测认证相关的企业资源、检验检测机构、人才资源、检验检测标准、相关知识等数据进行整合重构，推动检验检测认证公共数据开放、共享和融合发展，推动检验检测认证监管模式的创新发展，实现检验检测认证“一站式”综合服务模式。

（2）“互联网+”检验检测认证商务云平台。围绕检验检测行业市场的发展需求，根据检验检测认证业务的商务流程，综合运用先进云计算架构、大数据、物联网等技术，集检测检验认证商流、物流、信息流于一体，打造“互联网+”检验检测认证商务云平台，将检验检测认证服务产品发布、供需对接、样本物流管控、检验检测过程跟踪、检验检测结果综合应用等多项功能有机整合与集成，创新检验检测认证商务运营模式，构建高效的由生产企业、物流企业、检验检测机构、认证机构、在线支付提供商、第三方采信组织、消费者等构成的“互联网+”检测检验认证服务商务链。通过可视化平台采集传感器、仪器仪表中产品和服务参数信息，将组装、检测、数据分析、物流、定制加工、质量控制等信息以更为直观的方式进行实时展示。

（3）“互联网+”检验检测标准信息应用服务示范功能平台。结合产业经济高质量发展需求，瞄准国际先进标准水平，打造“互联网+”检验检测标准信息应用服务示范平台，紧跟国际先进标准和技术法规的发展动向，并及时向行业内企业发布。依托平台重点打造“一带一路”国家对产品和服务的检验检测标准信息服务功能，为广东乃至全国企业开拓“一带一路”沿线国家市场提供信息、标准和检验检测服务，为国家稳步推动“一带一路”建设提供有力支撑，大力推广先进产品质量标准、管理体系标准的实施应用，推动产业标准应用不断升级。

（4）“互联网+”检验检测认证信用服务示范功能平台。围绕 “互联网+”检验检测认证业务数据，综合运用人工智能、大数据等技术，建立信用评价标准、信用评价指标、信用评估模型等，构建检验检测认证信用服务示范功能平台，围绕信用信息的采集、共享、评价、使用和信用产品的创新应用，探索信用管理服务新模式，营造诚实守信的“互联网+” 检验检测认证市场环境。

（5）推进“互联网+”平台的政商应用。积极推进该平台与各产业检验检测认证需求对接，推动商务云平台与“淘宝”“京东”等知名电商平台对接，实现检验检测认证资源的云端集聚，提升云平台的市场应用价值来增强市场凝聚力。推动“互联网+”平台与第三方检验检测认证结果采信有机融合和高效对接，制定第三方采信入围名单，在质量监管、环境监察、进出口商品检验检疫等政府监管业务中全面采信该平台的检验检测认证结果。

6 结语

《质量强国建设纲要》提出要构建高水平质量基础设施，建设检验检测平台是高新区完善公共服务平台、打造高水平质量基础设施的重要举措。松山湖“1+9”功能区建设检验检测平台，立足松山湖高新区，辐射东莞市和粤港澳大湾区，依托聚集在东莞的一个“万亿规模级”产业和3 个“千亿规模级”产业的检验检测需求，提升检验检测产业能级，支撑区域产业发展，促进产业转型升级和经济结构战略性调整。