铁路普速车站客运安全标准化建设存在问题及对策探究

赵志宇

（中国铁路郑州局集团有限公司 洛阳车站，河南 洛阳 471000）

铁路普速车站客运安全是铁路行业发展中的重要问题，对于保障乘客的安全和维护运输秩序具有重要意义。国家方面也出台了相应的文件，如《铁路旅客运输服务质量规范》，对列车服务做了详细要求。为了提高铁路普速车站客运安全管理水平，加强标准化建设是关键措施之一，在具体工作中，需遵循国家标准，如：交通运输企业安全生产标准化建设基本规范 第2 部分：道路旅客运输企业（JT/T 1180.2-2018）。文章旨在通过研究铁路普速车站客运安全标准化建设存在的问题，并提出相应的对策，以期为进一步提高标准化建设的质量和水平提供有益参考。

1 引入铁路普速车站客运安全标准化建设的背景和重要性

近年来，随着铁路客运行业的快速发展和铁路网络的不断扩张，铁路普速车站客运安全问题备受关注。国家铁路局在抓好高铁安全工作的同时，全面加强普速铁路安全监管工作。同时，出台了一些相关标准，基于对当前铁路普速车站客运安全现状的深刻认识和分析，旨在强化安全意识、规范运营行为、提升安全管理水平，从而减少事故发生的风险。

铁路作为一种重要的交通方式，承载着大量旅客的出行需求。客运安全事关旅客的生命财产安全，也关系到铁路运输系统的可靠性和形象。因此，确保客运安全是铁路管理部门和运营企业的重要职责。客运事故可能导致人员伤亡、财产损失以及社会影响等严重后果。例如，列车脱轨、相撞、火灾等事故都可能造成人员伤亡和列车运行中断，给旅客和社会带来重大影响。客运安全标准化建设旨在通过制定、推广和执行一系列的安全标准和规范，提高铁路客运系统的安全性能，减少事故发生的概率，降低事故的风险和损失。标准化可以统一和规范铁路客运安全管理的要求和方法，提供一种科学、可操作的指导，帮助管理者和从业人员履行责任、管理风险。标准化还有助于提高组织的管理水平，促进信息共享和经验交流，推动行业的健康发展。许多国家和地区都有法律法规和监管机构对于铁路客运安全管理提出了明确的要求，标准化建设可以帮助企业满足法律法规的要求，减少违规行为的风险，防范法律风险和经济损失。

2 铁路普速车站客运安全标准化建设的现状

铁路普速车站客运安全标准化建设在国家层面得到了广泛重视，并已经有一系列相关标准发布。这些标准涵盖了车站建设、设备设施、运营管理等方面，旨在规范和提升铁路普速车站客运安全水平。目前，铁路普速车站客运安全标准化建设取得了一些积极成效，如加强了车站安全设备的配备，改进了安全管理制度，提高了职工的安全意识。然而，与标准化建设的目标相比，仍存在一些现状问题。首先，标准制定方面存在不完善之处，标准的制定流程不够科学和规范，标准内容不够细化和具体化。其次，标准执行方面还存在一定的问题，监督和考核机制不够严格，培训和评估不够充分。另外，安全管理方面也存在一些挑战，包括安全意识和责任意识的不足，安全培训和技能提升不够全面，安全监管机制还需要进一步健全。因此，进一步研究和改进铁路普速车站客运安全标准化建设的现状，提出有效的对策措施，具有重要的现实意义和推动价值。

3 铁路普速车站客运安全标准化建设问题分析

3.1 标准制定问题

在铁路普速车站客运安全标准化建设的过程中，标准制定问题是一个重要的方面。首先，当前的标准制定流程可能存在冗长、繁琐的问题，导致标准制定周期较长。标准的制定过程可能需要经过多个部门和层级的审批和协商，涉及的程序和文件较多，导致标准制定时间延长，无法及时适应行业发展的需求。这可能会导致标准落后于技术和运营的发展，无法及时解决新问题和新挑战。另外，一些现有的标准内容可能过于宏观，缺乏具体的操作指南和细节要求。这使得标准在实际工作中难以提供明确的指导。标准的内容应该具体明确，包括具体的工作流程、操作规范、安全要求等，以便工作人员能够清晰地理解和应用标准。缺乏细化和具体化的标准可能导致工作人员对标准的理解存在差异，执行不一致，进而影响到安全工作的质量和效果。

3.2 标准执行问题

在铁路普速车站客运安全标准化建设中，标准执行问题是需要重视和解决的关键问题。首先，标准执行监督不到位。当前缺乏有效的监督机制和执行评估体系，导致标准执行情况无法得到有效的监管和检查，标准执行存在偏差和不规范现象，增加了安全风险和事故发生的可能性。其次，标准执行的培训和评估不充分。员工对标准的理解和掌握程度存在差异，部分员工可能缺乏对标准的全面理解，无法准确地应用到实际工作中。此外，培训和评估机制不够健全，可能存在培训内容不足或培训频率不够，评估方法不科学等问题。这导致了标准执行的质量参差不齐，无法实现全员标准化操作，增加了安全隐患和工作风险。

3.3 安全管理问题

安全管理问题是铁路普速车站客运安全标准化建设中的重要方面。首先，部分员工对于安全问题的重要性和紧迫性认识不足，缺乏自觉遵守安全规章制度的意识和责任感。这可能导致员工在日常工作中存在安全意识淡漠、违规操作等不安全行为，增加了事故和风险的发生概率。其次，安全培训和技能提升存在欠缺。安全培训的内容、形式和频率可能存在不足，无法满足员工对安全知识和技能的全面需求。特别是在安全应急处置方面的专业知识和能力培训上，存在较大的提升空间。这对于应对突发事件和处理紧急情况至关重要，需要加强相关培训，提高员工的应急反应和处理能力。此外，安全监管机制不完善也是安全管理问题的一个关键方面。监管部门在安全管理方面的职责、权利和监督手段可能存在缺失，导致对安全问题的监管不够全面和有力。

4 铁路普速车站客运安全标准化建设对策研究

4.1 标准制定对策

首先，完善标准制定流程和参与主体。当前标准制定流程可能冗长繁琐，需要优化流程，简化审批程序，以缩短制定周期。同时，广泛吸纳各方意见和建议，包括行业内专家、学者、企业和相关机构的参与。还要多参考国家标准，例如：铁路运输标识 第2 部分：客运（TB/T 3509.2-2019），综合考量，建立多元化的标准制定体系，确保标准制定过程的科学性和权威性。其次，加强标准的细化和具体化是关键。现有标准可能过于宏观，缺乏具体的操作指南和细节要求。因此，需要对现有标准进行梳理和修订，明确具体的操作细则、技术规范和安全要求，为实际工作提供明确的指导。通过细化标准内容，确保标准具有可操作性和实施性，使其更贴近实际工作需求。同时，及时关注行业发展的新需求和新技术，制定新的标准，以确保标准的有效性和适应性，适应铁路客运安全管理的新形势和新要求。

通过完善标准制定流程和参与主体，以及加强标准的细化和具体化，可以提高标准制定的质量和效率，确保标准与实际工作紧密结合，有效指导铁路普速车站客运安全工作。这将有助于确保铁路客运的安全性和可靠性，为旅客提供更安全的出行环境。

4.2 标准执行对策

首先，加强标准执行的监督和考核机制，建立健全的监督机制，包括定期检查、抽查和自查等形式，对标准执行情况进行全面监督和检查。通过监督机制的有效运行，能够及时发现标准执行中的问题和不足，并进行及时纠正。同时，建立科学合理的考核和评估体系，对标准执行情况进行定期评估，发现问题并采取相应的激励和奖惩措施，以提高标准执行的自觉性和规范性。其次，提升标准执行的培训和评估机制，制定全面的培训计划，包括新员工培训、定期培训和特定岗位培训等，以确保员工对标准的理解和掌握程度。培训内容应涵盖标准的要求和操作指南，强化员工的标准意识和规范执行能力。同时，建立科学有效的评估方法，对员工的标准执行能力进行定期评估，发现问题并提供相应的培训和支持，帮助员工不断提升标准执行的质量和水平。通过加强标准执行的监督和考核机制，以及提升标准执行的培训和评估机制，可以确保标准在实际工作中得到有效执行。这将提高员工对标准的遵守程度，减少执行偏差和不规范情况的发生，从而有效降低事故风险，保障铁路普速车站客运的安全性。同时，通过定期的培训和评估，员工将不断提升标准执行的能力和素质，为安全管理提供坚实的基础。

4.3 安全管理对策

首先，应增强安全意识和责任意识的培养。通过开展安全教育和宣传活动，向员工传达安全的重要性，提高他们对安全问题的认识和重视程度。建立安全文化，倡导全员参与安全，培养员工自觉遵守安全规章制度的意识和责任感，形成共同维护安全的良好氛围。其次，需要加强安全培训和技能提升机制。制定全面的安全培训计划，包括安全知识培训、应急处置培训等，确保员工掌握必要的安全知识和技能。培训内容应针对不同岗位和职责，有针对性地提供专业培训，提升员工在安全管理和应急处理方面的能力。定期评估员工的安全技能和知识水平，发现不足并提供针对性的培训和支持，持续提升员工的安全管理能力。

此外，应完善安全监管体系和机制。加强监管部门的职责和权利，确保安全监管的全面性和有效性。建立健全的安全监管机制，包括监察、检查和评估等环节，对车站客运安全进行定期和不定期的监督和检查，发现问题及时纠正。同时，建立信息共享和沟通机制，促进各个环节间的协作和合作，形成统一高效的安全管理体系。

通过上述对策的综合实施，可以增强员工的安全意识和责任意识，提升他们的安全管理能力。同时，建立健全的安全培训和技能提升机制，确保员工具备应对各类安全风险和应急事件的能力。完善安全监管体系和机制，实现对车站客运安全的全面监管和有效管理。这将有助于提升铁路普速车站客运的安全水平，保障旅客的出行安全。

4.4 资源投入对策

在铁路普速车站客运安全标准化建设中，资源的投入是一个关键问题。有效的资源投入对于保障标准制定、执行和监管的顺利进行至关重要。因此，需要采取一系列对策来加大对安全标准化建设的资金、人力和物力资源的投入。

要确保足够的资金投入。为安全标准化建设设立专项预算，确保资金的专门安排和专款专用。这样可以有效支持标准制定、执行和监管工作的开展，包括开展相关研究、制定标准文档、进行培训和宣传等方面。其次，需要合理配置人力资源。增加安全标准化建设的专职人员，建立专门的团队或部门负责标准化工作。这些人员应具备专业的知识和技能，能够有效参与标准制定、执行和监管的各个环节，确保标准化工作的高效运行。此外，物力资源的投入也十分重要。根据标准化建设的需要，购置必要的设备和工具，如安全检测设备、培训教材和工作场所等。这些物力资源的提供将有助于提高标准制定和执行的准确性和效率。同时，还应加强与相关机构和企业的合作，共享资源并实现资源优化配置。与行业内的利益相关者建立合作关系，共同开展标准化建设工作，整合资源，共同推进标准的制定、执行和监管。

加大对安全标准化建设的资源投入是确保其顺利进行和取得成效的重要对策。通过充分投入资金、人力和物力资源，可以为铁路普速车站客运安全标准化建设提供充足的保障，确保标准化工作的顺利开展，为乘客的出行安全提供可靠的保障。

5 结束语

铁路普速车站客运安全标准化建设面临着一系列问题，包括标准制定、执行和安全管理方面的挑战。针对这些问题，提出了一系列对策来加强标准化建设。在标准制定方面，建议完善制定流程和参与主体，确保标准的科学性和权威性。在标准执行方面，强调加强监督和考核机制，通过定期检查和评估，及时发现问题并采取措施进行纠正。在安全管理方面，强调培养安全意识和责任意识，通过安全教育和宣传活动提高员工对安全问题的重视程度。在资源投入方面，保证足够的资金投入和合理配置人力资源。通过实施上述对策，可以提升铁路普速车站客运安全标准化建设的质量和水平，减少安全风险，保障旅客的出行安全。然而，标准化建设是一个长期的过程，需要各方的共同努力和持续改进。只有不断改进和完善，才能实现铁路客运安全标准化建设的可持续发展，为乘客提供更加安全可靠的出行环境。