山东：挺起“产业脊梁”

王迪

1月18日，山东省“两会”胜利闭幕，打响了2023年起跑的“发令枪”。

山东省政府工作报告（以下简称“报告”）提出，今年主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长5%以上，居民人均可支配收入增长5%以上，城镇新增就业110万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，粮食产能稳定在1100亿斤以上，外贸外资促稳提质，全面完成国家下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

随着疫情防控政策的优化调整，经济复苏脚步加快，山东如何迎接新的机遇与挑战？

报告鲜明提出，未来5年，以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，推进中国式现代化“山东实践”。

具体而言，包括从改善社会心理预期、提振发展信心入手，重点抓好创新引领、扩大内需、构建现代化产业体系等10个方面工作，打好组合拳，为高质量发展加力提效。

迭代升级强根基

制造业是山东的“产业脊梁”，也是根基所在、优势所在。

作为经济大省、工业大省和制造业大省，山东拥有全部41个工业大类、197个工业中类、526个工业小类，是全国工业门类最齐全、基础最雄厚、结构最完善、配套最为完备的省份之一。其中，规模以上制造业企业超3万户，5家企业上榜《财富》世界500强，76家企业上榜中国制造业500强。

制造业的高质量发展，是构建现代化产业体系的关键一环。发力先进制造，如何找准突破点、关键点？

报告提出，扎实推进先进制造业强省行动，着力深化新旧动能转换，在构建现代化产业体系上加力提效。

山东省人大代表、工业和信息化厅厅长张海波分享了一组数据：技改投资占全部工业投资比重过半，高新技术产业产值占规上工业比重达48.3%左右。

“挺起山东‘产业脊梁，要更大力度转调优化低效产能。今年，山东将实施技改提级行动，确保全年技改投资增长6%左右。”张海波说。

报告还提出，扎实推进先进制造业强省行动，深化“万项技改、万企转型”，一业一策推动钢铁、化工、有色、轻纺等行业改造提升。

具体包括提高化工园区承载能力。深化钢铁产能产量“双控”，推进胶济沿线钢铁产能转移，开工日钢产能置换二期、山钢永锋临港二期等项目。深化标志性产业链突破工程，培优塑强一批“链主”企业，建强智能家电、轨道交通装备、动力装备3个国家先进制造业集群，培育首批6个省级先进制造业集群，打造10个百亿级战略性新兴产业集群。深化现代服务业与先进制造业融合，开展生产性服务业百企升级引领工程，培育国家服务型制造示范企业及项目10个左右，推广共享制造、柔性制造等新模式。

技术赋能扬优势

产业转型升级、技术更新改造是今年政策重要着力点，如何实现两者互促共进？山东省提出，从有到优，为制造业装上智能引擎。

山东省位列工业互联网领域第一方阵。国信1号、蓝鲸2号、雪蜡车等填补国内空白；开通5G基站16万个，建成千兆城市12个、居全国第二，国家级“双跨”工业互联网平台达到4家，全国首张5600公里确定性网络主要性能指标国际领先……5年来，山东创新技术活力显著迸发，齐鲁大地动能澎湃，焕发出新的蓬勃生机。

我国首条时速350公里的市域高铁济（南）莱（芜）高铁开通。图/新华社

为进一步发挥优势，今年报告重点强调了工业互联网平台建设，推动工业互联网应用走深向实。

报告中关于“推动智能化发展”的部署，工业互联网平台、数字产业、工业设计等话题，成为代表委员们关心的重点领域。

“从‘有到‘优，报告指出了工业互联网平台升级方向。”山东省政协委员刘洪彬注意到，报告提出打造应用场景100个以上，培育融合应用示范企业100家左右。

“‘双100必将推动工业互联网应用走深向实，期待能有更多的典型案例、标杆经验分享推广，让广大中小企业拥抱工业互联网。”刘洪彬说。

“工业设计和智能制造互促共进，产业创新升级的步伐就能更快、更轻盈。”对此，山东省政协委员、山东省自主创新促进中心主任李新峰建议，有优势的地区可围绕工业设计出台高含金量的鼓励政策，从打造更智能开放的平台入手，推动工业设计在更高层次、更深领域的应用。

在赛迪研究院工业经济研究所所长关兵看来，以云计算、大数据、工业互联网、人工智能为代表的新一代信息技术广泛渗透，在催生新兴产业的同时，能够不断激发传统产业活力。

“这种改造不仅停留在技术层面，更是‘技术—经济发展范式的全面提升。”

绿色低碳谋新篇

绿色是山东高质量发展的底色。报告明确，过去5年，山東绿色低碳高质量发展先行区实现重大突破。未来5年，山东将聚力绿色转型低碳发展，推动生态环境质量实现新跃升。

2022年，山东成功争取绿色低碳高质量发展先行区落地实施，这是全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局，第一个以国发文件赋予山东的重大战略任务，是山东省发展历史上具有里程碑意义的大事。

为此，山东制定实施三年行动计划，配套落实政策清单、项目清单、责任清单，推动先行区建设开局起步，为现代化强省建设明确新目标、注入新动力。

“绿色转型不是选择题，而是必答题。”天润工业技术股份有限公司是工信部首批“绿色工厂”，技术中心工程师侯珍对此感受很深，由天润工业承担的发动机核心零部件生产工艺绿色技术改造项目，每年可减少生铁用量9万吨、废气约10万吨、废渣约2.8万吨。

“今后5年，山东将以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，推进中国式现代化‘山东实践，努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民生活、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。”山东省省长周乃翔说。