浙江: 持续加码数字经济

严碧华

2023年1月中旬，浙江省十四届人大一次会议举行，报告提出了今后5年全省经济社会发展的总体要求和目标任务，及2023年发展目标和重点工作。其中，2023年地区生产总值预期目标增长5%以上。

如何实现这一目标？浙江省政府工作报告明确2023年重点抓好十二方面工作，包括精准高效实施“8+4”经济政策体系，推动经济稳进提质；掀起新一轮重大项目建设高潮，持续扩大有效投资；聚焦“415X”先进制造业集群建设，促进制造业稳健运行、结构优化；拓市场抢订单引外资，进一步扩大开放型经济发展优势；把激活和扩大消费摆在优先位置，进一步提升传统消费、培育新型消费; 着力实施科技创新和人才强省首位战略，强化教育、科技、人才的基础性战略性支撑等方面。

细读报告发现，关于数字经济发展着墨较多。据悉，自2017年数字经济成为浙江省“一号工程”以来，发展势强行稳，已成为推动浙江省经济高质量发展的硬核支撑。

大力推进数字产业化和产业数字化

近年来，浙江省紧紧把握数字化、网络化、智能化方向，利用数字化新技术、新理念，全方位、全链条改造制造业、服务业、农业，推动数字技术和实体经济深度融合，不断提高全要素生产率，数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用更加凸显。

自2017年数字经济成为省“一号工程”以来，发展势强行稳，已成为推动浙江省经济高质量发展的硬核支撑。

如何更好发展数字经济，浙江结合自身特点，发挥优势。一方面，大力推进数字产业化;另一方面，数字经济与传统制造业融合发展，促进产业数字化。

报告明确，大力推进数字产业化和产业数字化，培育超百亿元数字企业40家，新增智能工厂和数字化车间150家，力争数字经济核心产业增加值增长10%。

产业发展自然非一朝一夕能成，需要提前谋划，路径清晰，且坚持久久为功。

关于发展数字经济方面的表述，在浙江省政府工作报告“今后五年发展的总体要求和目标任务”板块，提出加快构建以先进制造业为骨干，以数字经济为核心，以现代化交通物流体系为动脉，以现代化基础设施为支撑，现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，数字经济和实体经济深度融合的现代化产业体系。

做强做优做大数字经济，大力实施数字经济“一号发展工程”，加强数字关键核心技术攻关，打造人工智能、网络通信、工业互联网、高端软件、集成电路、智能计算、区块链等战略性产业，培育一批具有产业链控制力的生态主导型企业，促进数字经济核心产业集群化发展；加快制造业、服务业、农业等产业数字化步伐，推动传统产业、中小微企业数字化转型。

同时，大力推进数字化改革，建设数字浙江、打造数字变革高地。

1月28日，浙江省委召开全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会。

浙江省委书记易炼红在会上表示，要对照党的二十大和省第十五次党代会确定的时间表、路线图和任务书，强力推进创新深化，加快打造高水平创新型省份，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”，推动以数字经济引领现代化产业体系建设取得新的重大进展。往“高”攀升，抢占关键技术、产业集群、未来布局制高点；向“新”进军，重塑平台新优势、抢占数字新赛道、做强数字新基建、激活数据新要素；以“融”提效，推动数字经济与先进制造业、现代服务业、现代农业深度融合。

进一步扩大开放型经济发展优势

浙江是外贸大省。相关数据显示，2022年1—11月，浙江外贸进出口增长14.7%，外贸增长贡献率居全国首位。

然而，2023年外贸情况并不乐观，世界贸易组织（WTO）预测2023年全球贸易量只有1%，世界银行的全球经济增长率只有1.7%。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示， 2023年存在全球外需萎缩、贸易下滑的可能性，全球外贸可能比2022年低2.5个百分点以上。

报告提出，拓市场抢订单引外资，进一步扩大开放型经济发展优势。千方百计推动外贸平稳增长，持续推进“浙货行天下”，精心组织千团万企“走出去”拓市场抢订单，确保出口占全国份额保持在14.5%左右；推进国家进口贸易促进创新示范区建设，扩大先进技术、重要设备、关键零部件和能源资源进口。

扩大投资与激活消费

消费、投资和出口，是拉动经济增长的“三驾马车”。做好出口的同时，浙江想方設法扩大投资与激活消费。

报告提出，掀起新一轮重大项目建设高潮，持续扩大有效投资。

在具体操作层面，按照“千项万亿”工程年度计划，安排省重大项目1000个左右，完成年度投资1万亿元以上，带动固定资产投资增长6%以上。做好重大项目谋划工作，主动对接国家“十四五”102项重大工程和重大生产力布局，谋划实施一批战略性、支撑性、引领性的重大项目，推动更多项目进入国家盘子。加快推进重大产业项目建设，安排投资10亿元以上制造业重大项目611个，完成年度投资1750亿元，带动制造业投资增长12%、高新技术产业投资增长15%以上。

统筹推进重大基础设施项目建设，聚焦交通、能源、水利、科技、城市建设、农业农村等领域，加快实施一批优结构、补短板的重大项目。

创新投融资机制，鼓励金融机构创新产品、工具和服务模式，鼓励和吸引民间资本参与基础设施建设，有效保障建设资金来源，提高项目建设效率，拉动民间投资较快增长。

与此同时，把激活和扩大消费摆在优先位置，进一步提升传统消费、培育新型消费。推动消费复苏回暖，鼓励消费模式、消费业态、消费场景创新，打响“浙里来消费”品牌，力争社会消费品零售总额增长4.5%左右。

支持平台经济高质量发展，精准制定支持政策，建立专业化服务机制，鼓励平台企业加强前沿技术研发和应用推广，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

促进房地产市场平稳健康发展，坚持“房住不炒”，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题；扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。

持续提高区域城乡协调发展水平

为携手欠发达山区县共进，推进全省区域协调发展，2002年4月，浙江省正式实施山海协作工程。一年之后的2003年6月，浙江在全省启动“千村示范、万村整治”， 改善农村生态环境，提高农民生活质量。

20年来，山区和海洋发展加快成为浙江新的增长点，农村环境大变样，很多村庄实现了村景交融。

报告提出，以“山海协作”工程和“千村示范、万村整治”工程实施20周年为新起点，持续提高区域城乡协调发展水平。着力提升县城承载能力，指导各县（市）编制3～5年实施行动计划，分类选择一批县（市）开展省级试点。促进山区海岛县高质量发展和基本公共服务均等化，优化财政转移支付分类分档办法，完善金融支持机制和生态保护补偿制度。深化“千村示范、万村整治”工程，重塑乡村空间、乡村功能。