全面预算管理在企业内部控制中的应用分析

杨洪娟

摘 要：在社会经济大融合的发展趋势下，企业之间的竞争越发激烈，所谓“商场如战场”正是现阶段各行业之间的真实写照。尤其是在国际市场的冲击下，我国企业更是面临着诸多挑战。全面预算管理是企业财务管理的重要组成部分，对于提高企业的内部控制水平，有效保证企业的生产运营成本，促进企业实现更好的经济效益，其地位不可撼动。若想强化企业内控效率，融合全面预算理念，是企业未来发展的必经之路。尽管近年来各大企业以全面预算为风向标，持续改进内部控制制度，但实际情况不容乐观，全面预算管理工作还存在不足，影响了其重要作用的发挥。鉴于此，本文对全面预算管理在企业内部控制中的应用进行深入分析研究，并提出了明确责任分工，强化管理基础，完善管理制度以及引进先进的管理技术等几点措施，以期为相关工作人员提供借鉴参考。

关键词：企业；全面预算管理；内部控制；问题；措施

一、全面预算管理概述

全面预算管理的本质含义是结合企业当前的经营情况和资金情况，对企业各部门的全面情况进行分析总结，并利用预算的功能对各部门的相关资源进行系统的分配，对工作绩效进行相应的考核，对工作方式以及相关工作内容进行合理的控制，以此来调节企业的生产经营活动，提前规划企业的经营环节、梳理企业经营流程，有计划地把控企业生产，实现优质生产运营。在全面预算过程中，需体现全程参与、全员参与的特性，同时结合公司发展战略，为全面预算的实施奠定基础。从现阶段我国企业的发展情况来看。全面预算管理已经在企业中实现初步的发展，从应用效果来看，企业内控中融合全面预算管理，能保证每项资源的合理配置和最大利用效率，同时能够促进各部门以及各岗位工作效率的提升，对企业的发展有重要的推动作用。

二、全面预算管理在内部控制过程中存在的问题

（一）权责分工不明确

造成全面预算管理在内部控制过程中权责不明确的主要原因是观念意识造成的。企业内部员工目前对全面预算管理的认知参差不齐，一味机械性地执行上级指示和决策，认为财务工作的职责是财务人员完成的，与自己手头工作无关。这种错误认知导致全面预算无法融入企业日常工作中，预算工作开展过程受阻[1]。另一方面企业领导对全面预算管理在内部控制中的应用并没有足够的重视，这就造成全面预算管理工作流于形式主义，没有明确的权责分工，相关财务工作人员出现消极工作的心态，这对全面预算管理作用的发挥极为不利。

（二）全面预算管理基础不牢靠

从企业实际的情况来看，虽然多数企业从自身长远效益考量，不断提高对全面预算管理的重视程度，但实际工作中，却缺乏相应的工作基础。首先，很多企业并没有独立的预算管理部门以及预算管理岗位，全面预算管理工作统一由财务人员兼职完成，这一情况对全面预算管理的地位有一定的制约作用，同时在一定程度上影响全面预算管理工作质量，使其科学性、权威性大打折扣。其次，全面预算管理和内控相辅相成，前者为准备阶段和奠基阶段，后者贯穿整个经营活动，两者相互协调，共同保障企业正常经营。从本质特性进行分析，内部控制囊括预算工作，预算结果直接影响内部控制的质量，两者发挥合力优势，才能促使内部控制质量提升。但从工作内容来看，内控、全面预算管理的内容存在较大差异，企业管理者在分配工作侧重点时也存在差异。若无法统一内部控制和全面预算的步调，会出现相互限制，降低工作效率。这两方面的因素造成开展全面预算管理工作的基础不牢靠，从而影响了其价值的发挥。

（三）全面预算管理制度不完善

企业管理中，从现阶段的内控应用状况来看，很多企业的全面预算管理与内控制度衔接不紧密，相应制度体系也不完善，这一问题具体表现在以下几个方面：一方面，缺乏相应的预算管理工作标准和规范。这就造成相关工作人员在开展预算管理工作中没有相关的依据和工作标准，同时也缺乏相应的管理经验，这一情况对预算管理工作的开展非常不利，影响工作效率的同时也影响工作质量；另一方面，全面预算管理在企业内部控制应用过程中缺乏全面的监督机制。监督机制的缺乏造成相关工作人员责任心的缺失，使内部控制流于形式主义，从而影响了全面预算管理的效果。另外，监督机制的缺失同时造成预算管理缺乏相应独立的部门，受外界因素的干扰造成内部控制中出现一些不良现象，使企业在生产运营过程中以及相关的工作人员无法获得真实有效的预算信息，从而影响了全面预算管理的职能和工作质量。

（四）绩效考核方式不合理

近年来受各种外界因素的影响，企业为适应高速发展的市场环境，也不断完善自身内部控制制度，持续创新经营方式，对提高经济效益有一定助力。但在预算管理工作中，部分企业预算方案改进仍旧跟不上时代发展脚步，加上很多企业预算考核指标并不健全，考核结果真实性有待考证。不合理的绩效考核标准，导致对员工工作的评估缺乏公正性，无法最大程度地激发员工积极性，不利于管理人员实施管理工作，长此以往，员工极度抵触工作，降低工作效率，且员工与管理人员之间会产生不和谐因素。在各种因素的影响下，企业内部团队凝聚力锐减，无法形成向心力。全面预算准备阶段工作不细致，是导致考核标准不合理的主要原因，不仅会削弱管理层对企业员工的把控力度，还会降低员工的工作效率，影响企业经济收益。

三、加强全面预算管理在企业内部控制中应用的有效措施

为持续提升自我影响力，在市场中站稳脚跟，我国企业近年来大量借鉴国内外成功的同行经验，不断引入新的预算管理方法，稳步提升企业内部控制质量。但由于企业内控体系的构建，尚处于初期阶段，并未发展成熟，因此内部控制过程中仍存在較多漏洞，影响企业的进一步发展。保证全面预算管理的科学化，可促使企业内部控制管理中，有效强化部门之间的关联性，提升各部门的工作质量。同时能够借助全面预算对工作流程和相关细节的把控，有效降低企业的生产经营风险，从而促进企业有效提高市场竞争力。由此可见，全面预算管理的有效应用，是强化企业内部控制，确保稳定发展的重要途径。

（一）强化全面预算管理基础

在企业内部控制中实现全面预算管理高效的应用是需要基础的，良好的应用环境才能促进管理效率和管理水平的不断提升。对于全面预算管理工作来说，机构、观念、人员等都是工作基础，所以在进行全面预算管理过程中要重视应用基础，以保证工作的顺利落实和开展。这一方面的具体实施内容可以从以下几个层面进行阐述：首先，改善企业内部人员的意识，自上而下地提升了所有职工对全面预算管理工作在公司内部控制中运用的关注程度，从而意识到了全面预算管理工作的必要性，并以此为公司内部管理中全面预算管理的实施奠定了良好的群众基础，保证全体员工之间能够实现相互配合工作的局面，从而推动应用效果的不断提升。其次，企业需要结合自身的实际情况设置独立的、专门的全面预算管理部门和岗位，将预算管理从财务工作中分离出来，一方面减少外界因素对预算管理工作的干扰，另一方面保证专业的预算管理人员能够真正发挥出其专业能力，促进管理水平的不断提升，同时准确的预算结果和独立的预算管理部门能够有效提升全面预算管理工作的权威性，从而促进全面预算管理在企业内部控制中高效合理的应用[2]。最后，加强全面预算管理在企业内部控制中应用的宣传工作，在企业文化中融入全面预算管理的相关内容，为这一工作提供良好的发展环境。

（二）建立健全完善的全面预算管理制度

对企业内部控制来说，全面预算仅是提供财务方面的信息与数据，企业可将其作为重大决策的参考依据以及日常工作的考核标准，难以有效做好内部控制。因此，应科学对管理体系进行完善，有效融合全面预算管理和内部控制，使全面预算管理渗透到财务管理工作中，创建全面的内部控制机制。内部控制机制健全完善主要体现在：第一，明确企业不同部门与员工的分工和职能，开展全面预算管理，加强组织关联性，强化不同部门工作沟通与合作，将全面预算管理的作用充分在内控中发挥出来。第二，全面预算管理可充当内控纽带，对考核制度进行完善，有效对工作内容与方法进行规范，使得员工在执行工作时严格按照标准落实。第三，建立健全的监督机制，科学规范奖罚制度，加强企业内控，实施全面预算管理过程中出现的不良现象应该及时发现并制止，同时根据相应的奖惩制度进行处理，一方面提升员工的责任心，避免违法乱纪的现象发生，另一方面提高员工的工作积极性，使员工从自身利益的角度出发，不断提高工作质量和效率，从而推动全面预算管理在企业内部控制中实现更全面的应用。

（三）建立高效的内部控制体系

员工的工作效率与内部控制工作的具体实施有直接关系，企业日常运营时，员工工作效率会受到多种因素的影响，完善考核制度、奖惩机制，加大内控监管力度，明确规定各部门与员工职责，以免员工丧失工作热情，预防员工互相推卸责任，激发员工的工作积极性，提高工作效率。另外，加强内控制度的监管工作，定期核查不同部门的工作，并对部门工作做好评审，分析总结特殊状况，一旦部门或个人未达成全面预算目标，应对其进行分析，找寻存在的问题，及时对其做好纠正，有效做好内部控制，长期坚持可形成良性循环，对企业的长远发展有深远影响。在企业经营管理过程中，前期全面预算科学性会直接对工作结果造成影响。因此，强化企业全面预算管理，能够使全面预算质量得到保障，充分发挥自身效用。经科学做好全面预算，形成科学的考核机制，使公司制度更为科学和合理，有效对内控建设环境进行改善，充分发挥出内控的约束与激励效用，促使企业各项工作顺利完成，各组织间相互做好配合，激发出员工的工作热情，企业的稳定发展与全面预算管理会影响内控建设。企业还应落实风险控制核心行动机制，企业各业务部门需依据风险管控重点对风险做好识别与评估，持续改进预算方案。业务部门主动在业务日常管理中融进风险管控意识，形成严密风险防线，提高企业应对内外部环境变化能力。企业内部控制委员需统筹风险控制，科学预估企业重大风险，通过调整战略应对企业风险条件变化，经内控绩效管理方式对内控体系进行完善。

（四）引进先进的全面预算管理技术

互联网技术的高速发展下，该技术在企业管理中应用十分普遍，对全面预算管理而言，信息及时、高效、准确能够使其于内控中发挥保障效用。第一，企业可借助当前经济形势与信息技术发展创建信息平台，帮助企业不同部门与员工经信息平台及时掌握企业全面预算结果效用，以最快速度对工作内容与计划进行调整，提高工作效率，养成优良的工作习惯。第二，将不同部门取得的数据与质量，借助信息平台完成数据的对比与分析，帮助管理人员经对比数据与信息，找寻企业各部门与员工存在的问题，提出科学的修正意见，实现企业与员工的共同进步[3]。第三，对全面预算与各部门工作信息进行存档管理，分阶段做好总结与分析，总结工作经验，在实际生产经营中对财务发挥的作用进行分析，为企业后期工作提供借鉴，科学加强管理职能。企业日常管理期间，专业人员应主动分析各部门工作状况与指标，为财务预算管理提供精细化数据，为预算凭证提供有效的数据，使财务预算更为准确。信息系统的完善下，及时向企业反馈各部门数据，科学对资源做好优化与整合，强化企业内部控制建设，从整体提高管理质量，是行之有效的方法。

结束语

综上所述，在经济飞速发展的时代背景下，企业想要获得发展就必须面对日趋激烈的竞争环境，从实际的经营发展过程中可以看出，内部控制在企业管理过程中发挥重要作用，合理的内控制度不仅能约束员工，提升工作效率，还能有效反映部门、小组等工作状况。全面预算与企业内部控制有着密不可分的关系，全面预算能为内控建设奠定基础，内部控制实施反过来反映全面预算管理体系的质量，两者相互促进，共同发展。因此企业日常经营中，必须充分考虑全面预算和内部控制，二者相互结合，才能实现企业的可持续发展。

参考文献：

[1]郭洋.全面預算管理在企业内部控制中的应用研究[J].经济管理文摘，2020（21）：45-46.

[2]金小艳.全面预算管理在企业内部控制中的应用[J].产业创新研究，2020（15）：60-61.

[3]徐峰.浅谈全面预算管理在企业内部控制应用中的对策[J].财会学习，2019（10）：228-229.