住宅建筑商业服务网点安全标准化管理探析

张帝 王东山 饶庆新 李冰

摘 要：为降低商业服务网点经营过程中的风险，确保其安全运营，本文对商业服务网点常见的安全事故和日常经营中的安全风险进行了总结和分析，结合商业服务网点运营的实际情况，提出物业管理单位可对商业服务网点进行安全标准化管理的理念，并给出了初步解决方法，为降低商业服务网点事故发生率提供了一种新的管理思路和方法。

关键词：住宅建筑，商业服务网点，安全管理，标准化

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.19.018

Analysis on Standardization Management of Safety of Commercial Service Outlets for Residential Buildings

ZHANG Di1 WANG Dong-shan1 RAO Qing-xin1 LI Bing2

（1. Runxin Commercial Investment Co.， Ltd.， Shenzhen； 2. Chongqing Branch of Runying Property Services Co.， Ltd.）

Abstract： In order to reduce the risks in the operation process of commercial service outlets and ensure their safe operation， this paper summarizes and analyzes the common safety accidents and safety risks in daily operation of commercial service outlets. On this basis， combining the actual situation of the operation of commercial service outlets， this paper proposes the concept that property management organizations can conduct standardized safety management of commercial service outlets， and provides preliminary solutions， offering a new management thinking and method to reduce the accident rate of commercial service outlets.

Keywords： residential building， commercial service outlets， safety management， standardization

0 引 言

近年来，为切实解决城市居民日常的民生需求，配有商业服务网点的住宅建筑越来越多。商业服务网点已成为居民日常生活的重要组成部分，这些商业服务网点在方便居民日常生活的同时，也给安全管理工作带来了隐患。近年来全国范围内商业服务网点安全事故频发，常见的多为火灾事故、燃气（液化石油气罐）爆炸事故和触电事故，从而造成人员伤亡和财产损失，因此，商业服务网点的安全管理工作逐步成为物业管理单位及政府有关部门的重要工作之一。

当前，商业服务网点众多，而整体安全管理工作相对滞后。需要依靠政府有关部门、物业管理单位和商业服务网点经营者的互相配合，才能更好地做好商业服务网点的安全管理工作，使经营过程中的风险可控、在控。

1 商业服务网点常见安全事故及安全隐患

1.1 商业服务网点常见安全事故

（1）火灾

2022年4月16日，湖南省郴州市一商业服务网点发生火灾，造成3人死亡；2023年5月10日，保定市一商业服务网点发生火灾，将上下两层店面全部烧毁。

（2）燃气爆炸

2022年6月21日，泰安市一商业服务网点因液化气罐泄漏引发爆炸事故，共造成3人死亡，10人受伤；2023年6月21日，宁夏回族自治区银川市兴庆区富洋烧烤民族街店操作间液化石油气（液化气罐）泄漏引发爆炸，造成31人死亡，7人受伤。

（3）触电

2022年7月6日，芜湖市一商业服务网点安装广告牌时，发生一起触电事故，造成1人死亡；2022年7月22日，广州市一商业服务网点在安装空调过程中发生触电事故，造成两名工人死亡。

1.2 商业服务网点常见安全隐患

（1）火灾隐患

商业服务网点常见的火灾隐患包括：大量使用可燃材料进行装修装饰，屋内堆放大量易燃物品[1]；破坏消防设备设施；未按要求配置灭火器或灭火器失效；疏散门、疏散通道、安全出口上锁或被杂物堵塞；疏散指示、应急照明损坏或未设置；乱拉乱接电线，或超負荷使用大功率用电设备，线路老化。

（2）燃气隐患

商业服务网点常见的燃气隐患包括：燃气管道防腐漆破损或管道锈蚀，穿承重墙时未设套管；燃气进口和燃具前的管道上未单独设置阀门；软管与燃具连接时，长度超过2 m；违规使用三通，或软管出现老化、腐蚀等问题时未及时更换；用气设备未设置熄火保护装置或使用不合格或老化燃气器具；未安装可燃气体探测器和紧急切断阀。

（3）电气隐患

商业服务网点常见的电气隐患包括：在店铺内进行电瓶车充电[2]；插排串接使用，插头、插座破损；在潮湿区域的插座未设防溅水保护盖板；未安装空气开关或漏电保护开关；电气线路的护套、绝缘破损或老化；临时用电时，配电箱倒地使用，随意私拉乱接线路，未严格实行“一机、一闸、一漏”制；电气作业时，作业人员未按规定断电或未戴绝缘手套。

（4）其他隐患

除上述隐患外，商业服务网点还存在高处作业未按要求佩戴安全帽和安全带，以及无证作业，违规进行焊接作业等隐患。

2 应对措施

为规范和细化商业服务网点的安全管理，提高安全管理水平，物业管理单位可通过建立商业服务网点安全管理档案，对商业服务网点实施分级分类监督管理，按照商业服务网点经营者进场、经营及退场的三个环节实施管控。通过采取多措并举的管控措施，降低商业服务网点的经营风险。

2.1 商业服务网点阶段性安全管控流程

商业服务网点管理按照商户进场、商户经营及商户退场的三个环节实施管控，流程如图1所示。

2.1.1 进场阶段管理要求

（1）进场安全管理

1）商户进场时，客服管理部门应向商户提供进场资料，并指导商户签订安全管理协议、消防安全责任书，商户安全管理协议书明确各自的安全职责界面，并告知商户在商铺装修及运营期间的安全管理要求。

2）进场商户是非自有产权的租赁单位时，客服管理部门应查看并备案其租赁合同，是否有违反物业服务合同、管理规约及法律法规明令禁止的事项，如有违反情况应及时与业主联系并跟进处理。

3）客服管理部门为商户办理进场相关手续及签订安全管理协议，业主授权证明可为业主委托书或其他可记录的方式。

4）业主委托物业单位经营的商铺，物业单位不得改变店设计使用性质出租，并在商铺开业前审核备案商铺营业执照及相关许可。

（2）装修安全管理

1）装修前，客服管理部门应与施工单位签订装饰、装修管理协议，并将装修流程、装修禁止行为及注意事项进行交底。

2）工程管理部门应对商户提交的装修申请、装修效果图、平面布置图等内容进行审核，并对商户装修进行审批许可。

3）装修过程中，各管理部门应按照要求对装修现场进行管理，并在职责范围开展装修行为、装修现场日常巡查、监督管理和装修验收。

4）同时对施工单位在作业过程的违规操作，擅自作业等现象及时制止，对可能损害房屋结构的行为及时上报业主、街道办事处或政府有关部门。

2.1.2 运营阶段管理要求

（1）建筑本体安全管理

1）工程管理部门应对建筑本体进行管理，对影响建筑外立面安全的商户招牌、广告等外墙装饰进行巡视检查，台风、大风等恶劣天气来临前应加强检查。

2）工程管理部门在巡视检查过程中发现商户可能损害房屋结构的行为时应予以制止，并及时上报业主、街道办事处或政府有关部门。

（2）商户消防安全管理

1）各管理部门应遵守政府消防安全管控要求，落实商户消防安全管理。

2）客服管理部門应协助业务涉及管理部门对商户进行消防设备设施管理及应急培训、检查和安全隐患整改跟进工作。

3）工程管理部门应建立商户公共消防设备设施台账，并根据检查情况记录和更新设备设施的安全状态、维护保养情况。

4）同时组织对商户进行检查和安全隐患管理工作，并跟踪隐患整改落实情况。

（3）商户用电安全管理

1）工程管理部门应对商户内电路设施进行检查与检测，对用电容量进行核查，防止商户私自增加设备、增大用电功率。

2）商户内用电出现故障后，商户应聘请有资质的单位和人员进行维修，涉及影响公共区域安全的危险作业时应办理审批。

（4）商户燃气（液化石油气）安全管理

1）工程管理部门在日常巡查过程中发现泄漏及时上报燃气公司，及时配合组织消除隐患。

2）同时应联合燃气公司对商业服务网点进行检查，确保安全用气。

3）客服管理部门应对用气商户进行燃气（液化石油气）安全使用知识宣传教育，落实消防责任书中的燃气（液化石油气）管理要求。

4）使用燃气的店铺必须按要求安装可燃气体报警装置，应及时对燃气泄漏报警系统进行定期检测；高层建筑商业服务网点禁止使用罐装液化石油气[3]；严禁地下、半地下建筑餐饮场所使用液化右油气，同时不得将瓶组间设置在地下、半地下室内；禁止违反燃气安全使用规定，擅自安装、改装、拆除燃气设备和用具[4]。

5）使用灌装液化石油气的店铺，气瓶、灶具、橡胶软管等应符合国家级行业相关规范要求。

（5）商户活动安全管理

1）物业管理单位应对商户在物业管理区域内举办的活动进行安全管理。

商户活动审批通过后，物业管理单位应对商户进行安全交底，确保活动场所、设施符合安全要求，并根据活动内容制定相应的安全管控措施。

2）活动过程中应做好现场秩序维护和安全监督检查工作，保证现场活动安全有序进行。

3）涉及临时搭建或拆除设施时，对于可能影响区域安全或损害建筑本体的作业行为，物业管理单位应对商户行为进行制止及监督管理。

（6）商户环境管理

1）物业管理单位应对可能影响公区安全的商户环境进行检查，如餐饮店铺厨房灶具、隔油池、油烟管道/烟口、给排水沟、垃圾清运等。

2）环境管理部门应按要求对商户的建筑垃圾和餐厨垃圾及时进行清运。

（7）商户交通安全管理

1）秩序管理部门在日常监督检查过程中应对商户车辆乱停乱放、占用消防通道的行为进行制止，并督促整改。

2）商户进行运输或卸货时，秩序管理部门应规划临时路线和卸货区，并做好安全警示。

（8）商户应急管理

1）计划停水、停电、停气时，客服管理部门应提前向商家发出书面通知，并告知安全注意事项。如遇突发停水、停电、停气，应及时提醒商户关好开关及阀门，避免发生事故。

2）对于商户内发生火情及其他突发事件时，物业管理单位应及时启动现场应急处置方案，必要时求助外部应急资源，如急救中心、119消防、燃气公司等。

3）为协助商户熟悉突发事件处置流程，物业管理单位应组织商户进行安全培训或演练，向商户发放关于消防、用电、燃气等相关宣传单或应急处置手册。

2.1.3 退場阶段管理要求

（1）设备设施验收

1）燃气管道或设施应完好无损坏。

2）消防设备设施无损坏。

3）建筑本体及其他公区设备设施无损坏。

（2）退场作业管理

1）商户退场施工时，应到物业管理单位办理施工许可证，经审批同意方可实施。

2）退场过程中，物业管理单位应对退场现场进行管理，加强危险作业的管理，同时对撤场作业过程的违规操作、擅自作业等现象及时制止确保租户撤场安全有序，不发生撤场安全事故事件。

2.2 商户档案管理

（1）客服管理部门应分户建立商户档案并妥善保管，商户档案包括（但不限于）业主姓名、商户基本资料、租赁合同、商户装修档案等。

（2）客服管理部门发现商户承租人变更、经营范围变更、装修变更等情况时，应要求商户及时到项目进行备案，并按要求办理审批手续；客服管理部应及时对商户台账进行更新确认。

3 结 语

本文对当前商业服务网点常见的安全事故和日常经营中的安全风险进行了总结和分析，结合商业服务网点运营的实际情况，以及安全生产法提出的“加强安全生产标准化建设”的要求，提出了物业管理单位可尝试对商业服务网点进行标准化安全管理的理念，通过标准化管理来降低商业服务网点事故发生率，为商业服务网点的安全管理工作提供了一种新的思路和方法。

参考文献

[1]张东生.沿街商铺消防安全问题分析及对策措施[J].中国住宅设施，2021（12）：107-108.

[2]黄晓强.小城镇沿街店铺消防安全现状探究[J].今日消防，2022（3）：39-42.

[3]住房城乡建设部.建筑防火通用规范：GB-55037-2022[S]. 2022.

[4]张小忠.浅析公共建筑餐饮场所厨房燃油燃气设施火灾危险性及其消防安全技术要求[C]// 2007年湖北省消防学术论文集.2007：243-246.

作者简介

张帝，硕士，工程师，研究方向为企业安全监察与管理、安全教育与培训等。

（责任编辑：袁文静）