“四个坚持”推动均股企业党建工作提质增效

文/ 王沛法

党的二十大报告中指出，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作。实际工作中，“央企+民企”实施均股合作的混合所有制企业（以下简称：均股企业），因股权结构、治理模式等因素影响，使得党建工作面临诸多挑战，本文就如何推进均股企业党建工作高质量开展提出了对策。

坚持党对均股企业的全面领导不动摇

明确党建工作入公司章程，确保党建工作法定地位。在公司章程中明确党建工作总体要求，明晰“重大事项”范围，明确党组织在均股企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，明确党组织与股东会、董事会、监事会和经理层等其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，保证党组织参与重大决策制度化、组织化、具体化。除公司章程外，鼓励企业制定更详细、更具操作性的制度规定，保证公司章程中的有关规定能够落到实处。

完善领导体制，保证党建工作力度。健全完善“双向进入、交叉任职”领导体制，让符合条件的党组织领导成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，让董事会、监事会、经理层中符合条件的党员依照有关规定和程序进入党组织领导班子。党组织通过董事会、监事会、经理层分别发挥参与企业重大问题决策、监督经营发展、实施经营管理的作用，进而实现党组织与其他治理主体的最大限度融合。

明确功能定位，突出决策作用。厘清党组织与董事会、经理层的功能定位：突出党组织领导作用，为重大决策事项把方向、定原则，重点审议重大事项该不该干；突出董事会决策作用，分析决策事项与企业发展战略的一致性、合法合规性、市场前景情况、盈亏平衡可能、风险防范要求，重点决策重大事项能不能干；突出经理层经营管理作用，做好决策执行、日常管理、业务指挥，重点研究该怎么干。

强化监督保障制度，营造风清气正氛围。围绕均股企业中可能存在的廉洁风险点，强化各级党组织自上而下监督，履行党风廉政建设主体责任，改变个别民营股东对党风廉政建设不重视、不敬畏的现象。构建“大监督”体系，科学融合党内监督与董事会监督、监事会监督、业务监督和民主监督优势，建立健全重大问题监管约谈和定期联席会议制度，减少职能交叉，避免重复监督，形成联动效应，凝聚监督合力。持续落实中央八项规定精神，深入整治“四风”问题，以良好党风促进企业廉洁从业。维护企业各方主体的合法利益，严肃对待职工反映强烈的问题，坚决纠正损害职工群众利益的行为，营造风清气正的政治生态。

坚持党组织对均股企业选人用人的领导和把关作用不能变

坚持党管干部、党管人才原则与市场化选用相统一。坚持把政治标准放在首位，落实好好干部“二十字”要求，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部。管好原则确定、标准制定、程序设置、机制完善、监督监管等事宜，把好树导向、明资格、立规则、定政策、做考察、谋推荐、施调整等关卡，既充分发挥党组织在选人用人上的把关定向作用，又充分调动董事会、经理层依规选人和按需用人的主观能动性。

坚持推进经理层成员任期制和契约化管理。党组织配合董事会构建经理层成员“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、动态化退出”的管理新模式，以市场化的“岗位管理”取代传统的“身份管理”。差异化设置经理层成员契约指标，建立“摸高”机制，明确业绩的“增量价值”与薪酬的“增量激励”直接挂钩。运用“一日经营核算”等科学管理手段实施精准考核，确保考核结果刚性兑现。

推动薪酬分配“差异化”，实现收入“能增能减”。坚持“凭德才用干部、以实绩论英雄”的政绩导向，党组织配合董事会加大均股企业工资总额与经济效益的同向联动力度、与关键指标完成率的挂钩力度，加大浮动薪酬的占比；建立核心关键人才激励制度，针对关键领域，实行以特别贡献奖为抓手的超额利润分享机制，给予特别奖励；推进薪酬分配机制市场化，合理拉开差距。

坚持均股企业党建工作服务生产经营不偏离

突出政治功能，坚持思想引领，目标上同心同向。用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导党员干部加强思想淬炼、政治历练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终坚持以人民为中心的发展思想，强化宗旨意识、践行群众路线、站稳群众立场、增进群众感情，以实际行动组织引导群众、宣传教育群众、服务帮助群众。

发挥组织优势，理念上包容互鉴，方向上形成一致。均股企业党组织要帮助各方股东在理念上、管理机制上、党建责任上、推进生产经营目标上达成共识，实现融合。同时，积极探索激活企业文化的文化学、政治学、管理学属性功能，着力推进均股企业内部思想、制度、价值观、行为的融合，在经营理念、管理风格、社会责任意识、企业家精神等方面求同存异，减少因企业文化差异导致的摩擦与冲突，降低均股企业内部交流成本。

做好服务保障，行动上同频共振，工作上相互补台。均股企业党组织要发挥“总揽全局、协调各方”作用，依法平衡各方利益，正确处理均股企业内各种利益群体之间的关系，通过协调磋商来处理不同利益主体、治理主体间的矛盾和分歧，进而在利益博弈过程中画出最大同心圆、寻求最大公约数。同时充分发挥保障作用，引导各方找到企业发展的价值共识，广泛凝聚各方力量，实现利益共享、责任共担，促进企业创新发展。

坚持建强均股企业基层党组织不放松

加强企业党的组织建设。明确由公有资本方党组织负责均股企业党组织的组建和管理；按照有利于党组织活动开展、有利于党员作用发挥、有利于均股企业科学发展的原则，根据企业规模、党员人数，科学设置均股企业党组织工作机构；选拔政治强、本领高、作风实的党员担任党组织负责人，配齐配强专兼职党务工作人员，保证必需的党建工作经费列支和活动场所。

促进党建工作机制融合。坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同奖惩，构建定责、考核、评议、问责“四位一体”工作机制。将全面从严治党和上级相关政策落实到党的建设各领域、各方面、各环节，确保高质量党建引领均股企业高质量发展。完善党建工作制度和工作规范体系建设，确保均股企业保持旺盛的生命力。

加强党组织标准化建设。根据均股企业特点，有针对性地制定党组织规范化建设标准，推动均股企业基层党支部健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，推动党建工作管理要求标准化、业务流程化、任务清单化、记录格式化、考核数据化。

发挥基层党组织战斗堡垒作用。按照“建强支部堡垒，抓实基层党建”的要求，探索建立“小型、便捷、务实”的活动载体，把解决均股企业混改过程中的难点问题作为党组织活动的重点，通过建立“党建引领+”“区岗队组”等有效载体，在均股企业中充分发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，使党建工作成为推动均股企业生产经营发展的重要环节和可靠力量。结合企业文化建设、职工素质提升，做到党员带头学习提升素质、带头创造业绩、带头服务群众、带头遵章守纪、带头弘扬正气，立足本职，服务大局，充分发挥共产党员的先锋模范作用。

在加强均股合作的混合所有制企业党建工作过程中，必须把坚持党的领导、加强党的建设贯穿始终，深刻认识党的建设规律、市场经济规律、企业发展规律，兼顾混合所有制企业治理规律和管理规范的要求，注重产权主体多元条件下不同利益主体的合法权利和利益诉求，不断运用新理念、新机制、新路径、新方法推进均股企业党建工作提质增效。