河南省自然资源厅发文：支持许昌建设城乡融合共同富裕先行试验区

□ 郭婳

1月3日，河南省自然资源厅印发《关于支持许昌市建设城乡融合共同富裕先行试验区的实施意见》（以下简称《意见》）。提出优化试验区国土空间布局、深入实施郑许一体化战略、优先保障各类用地需求、指导推动提升安居水平、加快生态文明建设步伐、深入开展土地要素市场化配置改革试点、稳慎推进集体经营性建设用地入市试点、提升自然资源基础支撑能力、建立厅局协作联动机制9条具体措施，助推许昌市加快建设城乡融合共同富裕先行试验区。

指导许昌市优化试验区国土空间布局。科学运用“三区三线”划定成果，实现全域协调发展，打造城乡融合发展典范；支持许昌市国土空间规划在省内率先审批，率先应用；加强对许昌市村庄规划编制指导，在政策、资金、技术方面予以支持，合理确定农村产业发展用地空间，在城镇开发边界外，对省、市、县重点项目的一二三产业融合发展用地予以指标倾斜，促进乡村全面振兴。

深入实施郑许一体化战略。在用地指标、资金和技术方面对“郑许一体化”“许长一体化”发展重大项目予以倾斜支持；支持禹州市建设中等城市，支持长葛市创建国家级循环经济园区，强化鄢陵县生态康养优势，建设郑州都市圈“南花园”；支持许昌市充分挖掘三国文化、钧瓷文化等文化价值，打造“许昌周末”都市文化旅游基地。

优先保障各类用地需求。在全省新增建设用地指标调配中适当给予新增建设用地计划指标倾斜；支持符合条件的重大基础设施项目申请办理先行用地，先行用地手续批准后6个月内申请补办建设用地审批手续。

指导推动提升安居水平。指导许昌市开展总体城市设计和重点区域、重要地段的详细城市设计，塑造和谐有序、特色鲜明的城市形象；指导推进城镇老旧小区改造和社区建设。

加快生态文明建设步伐。指导许昌市做好山水林田湖草沙一体化保护修复重大工程谋划，加快南水北调中线长葛段生态环境综合治理项目实施；支持开展历史遗留废弃矿山生态修复，运用“生态修复+产业导入”方式盘活利用废弃土地和空间资源；支持开展全域土地综合整治省级试点，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复。

深入开展土地要素市场化配置改革试点。支持许昌市先行先试“云上看地”信息化平台，打造线上“土地超市”样板；支持开展混合用地供应制度改革，推进不同产业用地类型合理转换，在控制性详细规划编制中设置混合产业用地，允许新产业工业项目用地中配套设施用地面积最高不超过总用地面积的15%。

稳慎推进集体经营性建设用地入市试点。支持试点县（市）探索土地储备机构建立收储流程、收储资金投入、收益分配、到期产权处置等全流程农村集体经营性建设用地委托储备机制；协调省级投资平台公司参与许昌市片区土地综合开发和宗地收储。

提升自然资源基础支撑能力。支持许昌市大力发展测绘地理信息产业，积极申请省财政资金提升地质灾害防治能力，建设地质灾害气象预警预报平台，开展地质灾害调查、监测、预警和综合治理。

建立厅局协作联动机制。加大放权赋能力度，按照法定程序授权或委托下放部分省级经济社会管理权限，定期采取实地调研、座谈交流等方式，现场指导了解政策措施落实情况，协调解决政策落实过程中存在的问题，保障各类支持措施落地生效。