漯河市：做活自然资源要素保障大文章

□ 应飞虎 黄润胜

净菜、炒菜、米饭、馒头、面条……来到漯河市临颍县康利尔中央厨房项目，只见整洁明亮的11条生产线正源源不断地生产食物，这些食物包装好后，将被运送到各地分销。

“这里原来是万冠实业项目，占地100亩，投产不久，因运营资金链断裂而闲置，临颍县政府委托县城投公司将其收购，并转让用于建设康利尔中央厨房项目，项目建成达产后每天可保障36万人的食物供应。”漯河市自然资源和规划局相关负责人说。

近年来，漯河市以开展“万人助万企”活动为抓手，贯彻节约集约用地理念，大力开展批而未供和闲置土地盘活整治专项行动，加大要素保障力度，构建食品工业全链条新生态，助力经济社会高质量发展。

探索出让新模式

漯河市农产品资源丰富，有双汇、南街村、卫龙、太古可口可乐等大型食品企业，已发展成为河南省唯一的食品工业基地市、无公害食品基地示范市和首家中国食品名城。

2022年，漯河市主导建设河南省食品实验室，市自然资源和规划局从土地报批、规划调整、方案固定、竣工验收等各个环节靠前服务，助力省食品实验室正式挂牌。目前，项目一期427亩土地已完成报批、供应，二期141亩土地涉及30亩林地正在办理征占用手续。

为打造全省万亿级食品产业集群，漯河市系统谋划了双汇（漯河）第三工业园项目。项目建设中，漯河市自然资源和规划局坚持“规划为先、招商为要、项目为王、落地为大”理念，从项目选址、土地供应、规划核实等方面发力，探索带方案出让新模式，实现企业“拿地即开工”。

漯河市沙澧产业集聚区多层标准化厂房

盘活存量拓空间

“今年以来，我们开展批而未供和闲置土地盘活整治专项行动，完成处置2009～2018年批而未供土地4260亩，处置闲置土地2364亩，核算新增建设用地计划指标6671亩，完成率均超过省定目标。”漯河市自然资源和规划局开发利用科科长于书亮说。

2022年以来,漯河市自然资源和规划局开创“以地招商”新模式，进一步摸清批而未供和闲置土地底数情况，逐宗建立工作台账并上图入库，深入开展“以地招商”，引导各级重点项目优先使用存量土地资源。鼓励实施“标准地”出让，实现土地“带标出让”，推动项目“拿地即开工”，深化亩产效益改革。认真贯彻落实“要素跟着项目走”要求，以真实有效的项目落地开工作为配置用地指标的依据，从源头防止形成新的批而未供土地。建立批而未供和闲置土地处置专项行动工作联系和联动联办制度，采取周督察、月排名办法，对县（区）工作进展情况及时进行督导检查。

优化增量提效率

“我们在项目选址、方案设计等前期阶段，引导投资方在符合生产工艺需要的基础上,选择多层标准化厂房建设模式，进一步促进土地节约集约利用。”于书亮说。

近日，漯河市出台《漯河市人民政府关于鼓励建设多层标准化厂房的实施意见（试行）》（以下简称《意见》），提出通过资金奖补、用地指标奖励等措施鼓励企业建设多层标准化厂房，优化存量土地资源配置，促进土地节约集约利用，推动经济高质量发展。

为让政策落到实处，漯河市自然资源和规划局深入一线调研指导，先后到源汇区泰华工业园、示范区双创孵化基地、召陵区装备制造产业园和中小企业创业园，实地调研标准化厂房的建设情况，向投资方讲解奖补政策，并针对实际问题进行研究讨论，拟定处置思路。