宝安活力：大湾区制造压舱石“动力源”

张馨予

深圳市宝安区中心城区。供图/宝安区委宣传部

位于深圳市西北部的宝安区，正牢牢守住深圳工业的基本盘。

近期，中国信通院发布了《中国县域工业经济发展报告（2022）》，在其揭晓的2022年“中国工业百强区”榜单中，宝安区位列全国第4，相较上年的全国第8有明显提高。

走在宝安区的滨海廊桥，城市的生机与活力扑面而来。如今，宝安区是前海“扩区”重大国家战略实施的主力区，是粤港澳大湾区临湾核心区的重要组成部分。宝安区也正抓住前所未有的历史机遇，朝着“打造世界级先进制造城”的目标前进。

宝安区委书记王守睿近日表示，当前深圳正在加快建设全球重要的先进制造业中心，宝安区将继续深入学习贯彻党的二十大精神，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。积极引导各类要素资源向实体经济特别是制造业集聚发力，以更加主动的精神状态担当作为，奋力建设成世界级先进制造业高地。

宝安区在先进制造领域的实力，拥有一连串有力的数字作为支撑。

目前，宝安区拥有超过5万家制造业企业，国家高新技术企业的数量将在2022年底突破7000家。这意味着在面积397平方公里的宝安区，每平方公里就拥有18家高新技术企业，是深圳市平均水平的1.6倍，以及粤港澳大湾区平均水平的15倍。宝安区的国家级专精特新“小巨人”企业则达到135家，为全国区县第一。

先进制造业的发展，首先需要高质量产业空间作为保证。

在宝安，大大小小的产业园区对于经济发展有巨大的贡献。然而，宝安区过去也面临着土地资源配置效率不高、供需错配、老旧园区占比较大、地均产出效率偏低等问题。

为了释放产业空间，宝安区在2022年初启动产业园区提质增效大会战，推出5大工程15项举措，打造一批高标准高品质现代产业园区，以高质量产业空间保障先进制造业发展。

宝安区委书记王守睿近期表示，今年宝安区整备产业用地1.6平方公里、约占全市35％，到2025年，预计整备产业用地7平方公里，大力实施“工业上楼”行动，预计新增产业空间2000万平方米，“只要有好项目，宝安一定有地可落”。

“工业园区提质增效”只是宝安区扶持先进制造业高质量发展的措施之一。近几年，宝安区出台了一系列利好先进制造业的政策方案。

2月18日，宝安区委区政府出台2022年1号文件《宝安区关于支持先进制造业高质量发展加快打造世界级先进制造业高地的若干意见》（以下简称《意见》）。这已经是宝安区连续第四年围绕“制造业”制定出台1号文件。

《意见》中有许多创新和发展理念，体现在空间保障、共建共享、全产业链、融合发展等四个方面。中国城市经济专家委员会副主任宋丁曾表示，《意见》的这些理念目的只有一个，即促进宝安制造业实现高质量发展。

3月20日，宝安区又印发了《关于促进先进制造业和现代服务业高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》），作为上述1号文件的配套实施细则。《措施》分五大章56条举措，从土地、空间、资金、技术、人才等要素入手，对企业关心的问题分类施策，针对宝安发展中面临的痛点提出了全面的解决思路，投入真金白银，精准扶持先进制造业。

例如针对先进制造业和现代服务业融合发展，《措施》系统提出了现代服务业发展思路，包括发展楼宇经济，支持现代物流业、金融业、商贸业、会展业、文化、体育等行业发展等；针对核心创新能力，《措施》提出支持企业加大研发投入、支持技术攻关、支持科技成果转化等。

此后，在3月25日，宝安又制定了宝安区惠企“十五条”措施，侧重疫情影响下的纾困帮扶、救急救难。具体来看，宝安区惠企“十五条”包括四部分，分别是积极落实减税降费优惠政策、通过降租减租缓租等措施缓解企业成本压力、强化金融支持力度和提升企业服务质效。

对宝安区的企业尤其是小微企业而言，这些政策“及时雨”显著了减轻企业负担，也因此能推动宝安区经济平稳健康运行。

寶安区不断加强教育投入，提升城市软实力，2022年新开办3所高中、12所公办义务教育学校和14所幼儿园，新校开办数和学位新增数均创历史新高。还有20所新校近期陆续开工建设。图为宝安区生态课堂。供图/宝安区教育局

宝安区燕罗湿地公园。供图/宝安区委宣传部

深圳市宝安区在粤港澳大湾区发展轴线上的核心区位图。供图/宝安区委宣传部

9月，宝安区“专精特新总部基地”在汇智研发中心正式揭牌，包括16家国家级专精特新“小巨人”企业（其中上市、拟上市公司9家）在内的28个优质企业签约入驻。这也是全国首个“专精特新总部基地”。

为何国家高新技术企业乃至专精特新“小巨人”企业能够在宝安区得到快速发展？宝安区科技创新局相关负责人对《中国新闻周刊》说，正是宝安良好的营商环境和强大的产业配套能力，加快新兴产业集聚宝安，推动高端制造业为主的产业集群不断发展壮大。

宝安优质的营商环境在诸多方面均有体现。

近年来，宝安区重视把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，积极破解企业融资难、融资慢、融资贵问题。

2022年，为了给辖内企业提供更加专业化的金融服务，宝安区工业和信息化局（金融工作局）在全区各街道设立了30个金融驿站。金融驿站是深圳今年推出的一项重点创新举措，为处于不同发展阶段的企业提供融资对接、融资担保、资质评估、信用评级、行业咨询等一站式综合金融公益服务。

截至12月2日，宝安全区的30个金融驿站已对接企业3108家，其中累计提供融资咨询对接1005家次、累计提供政策咨询2103家次，服务对接首贷户205家，驿站对接后授信成功企业599家，驿站对接后新增授信规模66.83亿元，其中普惠型小微企业授信规模22.68亿元。

据了解，8月，宝安区工业和信息化局还开展了2022年强化贷款贴息支持项目申报工作，对于规模以上（或限额以上）企业，在2022年3月至5月期间通过宝安金融超市的合作银行获得银行新增贷款的，按最高3个月贷款实际支付利息的50％予以支持，单家企业最高可获补贴200万元，给予辖区企业融资扶持。

另外，宝安区也格外重视通过重点民生工程，为企业营造更加优质的营商环境。

以宝安区正持续推进的工业园区转供电改造为例，2022年，宝安区完成382年园区转供电改造。“转供电”是指电网企业无法直接供电到终端用户而由其他主体转供的行为，其会增加中小企业用电成本，也会带来用电安全隐患。

宝安区工业和信息化局相关负责人表示，对工业园区供电环境进行综合升级改造，站在园区业主的角度，能够减少园区的运维投入，降低企业经营成本，进一步提高园区物业对优质企业入园的竞争力和吸引力。而对于园区内终端用户来说，转供电改造后，企业可以享受更加优质可靠的电力供应，并且取消基本电费，极大了降低用电成本，并且抄表到户后，有机会直接享受到政府的降电费政策红利。

据宝安区工业和信息化局提供的数据，2021年宝安区完成了444家园区改造，总量居全市第一，2022年，宝安区供电改造任务园区382家，截至12月5日已进场开工382家，开工率达到100％，已竣工则有222家。

通过不断优化营商环境，宝安区正持续促进实体经济高质量发展。

2022年北京冬奥会开幕式上，出现了一块巨大而惊艳的LED地砖显示屏。在这个总面积超过1万多平方米的巨大的显示屏中，有4500平方米来自宝安区的洲明科技。

洲明科技是宝安区众多国家高新技术企业中的一家。如今，高新技术企业已经成为宝安产业高质量发展的重要引擎。2021年，宝安区的国高企业营收规模达到6986亿元，连续两年平均年增长接近25％。

目前，宝安全区国高企业累计拥有专利13.7万件，户（企）均拥有专利数达到了20.4件。包括韶音科技、洲明科技在内，宝安区拥有19家国家专利奖获奖企业，以及17家国家级知识产权优势企业。

2022年6月，深圳出台《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》重要政策文件，提出以先进制造业为主体20个战略性新兴产业，以及8大未来产业。

据宝安区科技创新局介绍，宝安区90％的国家高新技术企业分布在深圳市重点发展的“20+8”集群中的各个产业集群，其中，重点分布的五大集群分别为超高清视频显示集群511家、工业母机集群276家、宽带网络通信集群246家、安全应急与节能环保集群226家、新能源集群211家。

未来，宝安区的先进制造业还将保持强势的前进势头。

在11月16日宝安举办的招商大会新桥东专场上，共有31家优质企业与宝安签约，其中包括世界500强、中国500强和多行业的龙头企业，项目总投资超过370亿元，预计实现产值或营收近700亿元。新桥东先进制造产业园由宝安区政府与市属国企深投控共同建设，宝安区希望以新橋东为载体打造全球标杆产业园，引入一批潜力大、带动力强的高端项目。

11月30日，在2022腾讯全球数字生态大会上，腾讯云工业互联网总部基地揭牌，并正式宣布落地宝安。据介绍，腾讯和宝安将在工业互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等领域加深合作，助力宝安区构建起以核心平台为引领的工业互联网服务体系。这也将助力宝安加速建成世界级先进制造业高地。

为了实现“打造世界级先进制造业高地”的目标，宝安区还在助推更多未来产业发展。宝安区科技创新局相关负责人表示，宝安区目前正结合“20+8”战新产业布局，推动空天技术等一批未来产业落地发展。目前，宝安正积极按照全市战兴产业“六个一”工作部署，积极推动空天产业专项基金落地宝安。

宝安区委书记王守睿近日表示，到2025年，宝安区力争引育8～10家产值千亿级“巨龙”企业、10～15家产值五百亿级“大龙”企业、20～30家产值百亿级“小龙”企业、100家产值二十亿级“幼龙”企业。未来，宝安将持续擦亮“宝安先进制造”这个金字招牌。

位于宝安的腾讯科技岛是深圳市重大项目。供图/宝安区委宣传部