新时代民办高校基层学生党建工作实践与探索——以辽宁省部分民办高校学生党建工作为例

□柳 伟

民办高等教育是我国高等教育办学模式的一种新探索和重要组成部分，据公开资料整理，民办高校2021年在校生人数达到800万人。自1999年试办以来发展迅速。与发展壮大的民办高校及在校生数量相比，民办高校基层学生党建工作进程明显滞后。加强独立学院党建工作，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力,是加快推进独立学院教育教学改革与发展的迫切要求和现实任务。独立学院要健康持续发展，必须坚持社会主义的办学方向，加强党建工作，树立高校党员形象，发挥先锋模范作用，把建设“学习型”党组织的目标落到实处，促进高校的和谐发展。因此，针对民办高校自身特点，大胆实践、创新工作方式方法才能够开创民办高校基层学生党建工作的新局面。

一、民办高校基层学生党建工作现状与存在的问题

民办高校作为新形势下高等教育的创新办学模式，是我国高等教育为适应社会发展的需要，成立的性质较为复杂的高等教育独立体。因其在办学主体、领导体制、办学模式、运行机制及生源状况等方面与国有公办大学相比有很大不同，因此民办高校党建工作中难免存在不足和亟需解决的问题。

(一)基层学生党建教育形式单一，党建工作效果不佳。随着民办高校党建工作的开展，学校已经具有自己的基层党组织。由于多数学校青年教师流动性大，造成基层学生党务工作者经验不足，业务能力不强，基层党组织教育形式单一，多数基层党组织的思想教育工作还基本停留在只进行理论灌输阶段，是上下级之间的“传话筒”，学生党员的教育和管理工作对学生缺乏吸引力，无法满足广大基层学生党员的要求。学生党支部工作者多数为辅导员，年轻化趋势明显，人员流动性大、缺少党建工作经验、业务能力不强等因素使学生党建工作明显薄弱。上述条件直接制约学生党建工作的顺利开展。

(二)基层学生党建工作重视不够，党建活动层次偏低。因民办高校特殊性决定其党委的职责范围相比公办高校尚不规范。一是随着近些年民办高校的迅速发展，导致民办高校教师队伍呈年轻化趋势，教育教学经验不足，许多教工党员因身兼数职导致部分组织生活无法保证；二是民办高校受生源质量限制，学生政治素养偏低，政治敏感度较低，且入党前有明显的功利主义倾向，不少学生在入党后没能充分发挥党员的模范带头作用；三是学校基层工会组织因各方面受限导致活动开展不多，多数教职工没能充分发挥“主人翁”作用；四是基层共青团工作开展状况水平差异较大，有些基层团组织没能充分发挥“党建带团建，团建促党建”的作用。以上存在的问题要求民办高校党组织要在董事会领导的院长负责制的体制下，积极探索有效开展党建工作的新机制，提出各项工作创新措施，切实发挥党组织政治核心作用。

二、完善基层党组织机构建设，创新党建机制，夯实群众基础

(一)组建党务系统组织机构，明确职能。与公办高校成熟的党务工作经验相比，民办高校组织制度建设起步比较晚，没有成熟的经验可以借鉴，但高校的组织制度建设永远是各类学校党委开展好党建工作的前提和基本保障。民办高校党组织制度的建设首先要保证“三落实”，即落实党务组织机构、落实党务人员、落实各项党建规章制度。民办高校应设立专门的党务机构，根据规模大小安排专、兼职党务工作人员，从组织机构上为党组织发挥政治核心作用提供保障。

(二)结合实际，规范规章，推动制度创新。结合实际，民办高校应当建立完善的“党政联席”会议制度及民主管理委员会制度。通过党政联席会议，学校党委能够积极参与学校日常管理和发展过程中重大的决策过程，在参与过程中实施党组织的监督保障作用，进而发挥学校党委和各级党组织的政治核心作用。通过加强教代会赋予该委员会的民主管理职责，使其充分参与讨论学校发展、建设和改革的重大问题，审议涉及教职工权益的重要规章制度和改革方案，涉及教职工生活福利的重要事项，参与学校工作的民主管理和监督。

(三)协调配合，形成合力，巩固建设成果。在实际工作中，应充分发挥基层党组织作用，以党员为示范先导，形成合力维系学校党建制度建设成果。民办高校党组织应该逐级设立邓小平理论研究会、马列主义学习小组等研讨组织，引导入党积极分子有侧重地在学生党建研究、中国特色社会主义理论体系等方面开展学习，用社会主义核心价值体系武装头脑。同时在办好官方网站、校园广播站的基础上，建立以网络化、数字化为特色的学校新媒体党建工作平台，充分利用新媒体阵地宣传党的方针政策。同时借助“两课教育”的前沿阵地，加大对学生的正确思想引导，努力创新党建工作的外延型发展模式。

(四)以凝聚力工程为辐射，夯实党组织建设的群众基础。民办高校党委应当始终把学生和教职员工的切身利益放在首位，各级党组织能够经常深入基层，倾听教职员工对学校发展和自身需求表达的意见和建议，对意见和建议进行总结归纳，及时向学校各级行政领导反映广大师生的思想动向和合理化诉求。各级党组织日常工作中积极开展凝聚力工程，维护广大师生的根本利益，着力破解师生关注的突出问题，夯实党组织建设的群众基础。学校党委应当定期举行和群众谈心活动、健康工程、结对子工程和送温暖工程，组织教职工开展各种有利于其身心健康的文体活动。

三、加强基层党支部核心建设，特色鲜明，联动发展

民办高校基层党组织管理工作是高校育人工作的重要组成部分，要发挥其作用，就要求活跃在基层的党务工作者必须结合工作实际，积极开辟基层学生党建新途径、探索新办法、总结新经验，要善于发现问题、解决问题，提升党建工作水平。针对民办高校党建工作的特点，努力在学校党建工作的机制、内容、形式、手段等方面进行探索创新，永葆党组织青春活力。

(一)开展特色活动，提升组织生活内涵。民办高校基层党组织开展活动应结合青年学生有热情、爱实践的特点，尝试创建以服务奉献爱心为核心的“爱心支部或小组”、以保护身边青山绿水为核心的“环保支部或小组”、以树诚信、讲正气为核心的“诚信支部或小组”、以锐意创新和勤学苦练为核心的“专业攻坚支部或小组”等，在实际工作中充分发挥青年教工和学生党员作用，将科学理论落实到实际行动中。

(二)理论实践相结合，学习过程新颖化。民办高校应以党支部为单位，建立理论学习小组，充分发挥不同学科学生的特长。在实际工作中，以“新老传承”的方式，将理论学习的灌输变成形式多样的实践手段。借助重要节假日，将理论与实践相结合，如开展“清明祭扫烈士陵园”“党建工作进社区”“一站式学生社区管理”等活动，激发广大入党积极分子和学生党员的参与热情，将组织生活与实际生活相联系，拓宽学生的思维空间和实践领域。

(三)搭建新媒体平台，突出特色主题。民办高校基层党组织可以充分利用新媒体平台，扩大理论教育的受众面。在新媒体平台的设计上要具有鲜明的阶级性，要把开展党史学习、先进性教育作为宣传重点，成为对党员和入党积极分子进行党的理论知识和党性教育的重要组成部分。同时，党的知识理论学习新媒体平台应具有生动性、互动性、实效性。基层学生党务工作者可通过日常生活中普遍使用的抖音、微信公众号、学习强国等，以师生们喜闻乐见的形式宣传党建成果，通过引导和传达最新精神、关注和倾听学生疾苦、树立和弘扬先进典型、批评和通报腐败案例等，积极而富有成效地开展学生党建工作。在资源共享过程中增强基层党组织党建工作的影响力和号召力，为基层党组织党建工作提供助力。

四、依托主题教育活动，创新活动方式，塑造高尚思想和灵魂

(一)积极开展主题鲜明的教育活动。鉴于民办高校学生缺乏政治热情，人生观、价值观尚未明确的特点，校团委及基层党团组织在新生入学后要做好两件事。一是对大学新生进行入党启蒙教育，挑选优秀的高年级学生党员担任新生助理辅导员，通过入党启蒙教育活动的开展加强对大学新生的社会主义、爱国主义和集体主义教育，坚定他们的共产主义信念，使他们自觉向党组织靠拢。通过“坚定信念跟党走”等系列活动的开展，坚定学生对中国共产党领导的信念和决心；二是通过开展“三下乡社会实践”等寒暑假大学生社会实践活动，提升大学生的回报社会意识。

(二)加强主题教育活动针对性，完善学生党建工作体系。采取“点、线、面、体”一体化教育模式，以个体带动班级，以班级带动年级，以年级带动专业，以专业带动学院全面建设。针对部分民办高校施行的“3+1”教育模式，在培养学生环节要采取“三步走”的方式开展主题教育活动，激发学校学生的政治热情，提升学生政治敏感度。

大学一年级，重点是帮助学生尽快适应大学生活，培养学生诚信观念，强调学习成绩和专业知识能力水平对个人发展的重要性。民办高校的学生头脑思维比较灵活，在中学阶段往往会有偏科现象，大部分同学生活自律性不强，没有养成良好的学习习惯。大学入学的入党启蒙教育在成功地激发他们政治热情的前提下，更要在学生中树立学习型党员形象，学习成绩优异的学生才会优先发展，努力培养成入党积极分子并重点选拔。

大学二、三年级，重点是教育学生在能够保证专业知识学习富有能力的前提下，要积极参与社会工作，进而提升自己的综合能力。基层学生党组织教育和培养思想要求进步的学生时，把学习成绩作为考察重点的同时，还要联系入党积极分子所在的专业和班级的社会工作、群众基础等情况，学生党支部要优先考察、发展学习成绩优秀、社会工作能力突出、乐于为同学服务的学生。发挥学生中优先发展的党员先锋模范作用，树立起每名党员就是一面旗帜，起到“内提素质，外塑形象”的作用，带动和影响身边的同学。

大学最后一年，做好向社会输送人才的充分准备，基本具备党员条件的要择优发展。可以通过“饮水思源感恩母校”等系列活动的开展，提升报效祖国和为祖国建功立业的思想觉悟，提升学生的社会认同感。

(三)创新活动载体，增强党建工作的实效性。主题教育活动的开展要重时效性，如“青年人的责任与使命”“理性爱国，从我做起”“大学生应该怎样爱国”“青春心向党，建功新时代”等教育活动必须抓住有力时机，否则适得其反。通过开展丰富多彩的主题教育活动，其根本宗旨是为培养学生的良好道德风尚和塑造高尚的思想情操，教育和引导广大党员和入党积极分子肩负起国家发展、民族振兴的使命感和责任感，在学校日常管理中充分发挥他们的先锋模范作用，增强学校基层学生党建工作的实效性，有力推动民办高校基层学生党建工作的健康、和谐、可持续发展。

五、结语

民办高校党委要借助政治核心作用、保障监督作用、大学生德育工作与思想政治教育领导作用的发挥，在学校党建工作体系中始终将思想建设、组织建设、作风建设贯穿其中，对学校的各级党组织进行构建和设计。以制度建设为基础，以主题教育为经，以支部建设为纬，全面构建民办高校党建工作新体系。在基层特色党组织建立的过程中，要注重特点夯实基础、保持特色发挥作用、要基层党组织形成合力，推动学校党建工作和业务工作深度融合，带动学校基层学生党建工作的快速开展。学校师生开展思想文化活动要以特色明显、思想深刻的主题教育活动为依托，大力弘扬优良风尚，保障民办高校高素质人才的健康成长。