基于生态环境保护中环境监测管理的研究

广西城市设计有限公司 林湘清

环境监测是生态环境保护中的一个重要环节，而对其进行科学的管理，则是对其进行有效的分析。同时，在环境保护工作中，加强对环境保护的监督和管理，能够实现对环境的实时监控，及时发现和解决问题，提高环境保护执法的规范化水平，为有关部门的科学决策提供有力参考。

一、实施环境检测，建立生态环境保护的作用

（一）为经济的发展提供环境保障

生态环境的污染涉及很多领域，包括大气、水体、土地等。我国的环境保护措施相对于发达国家来说起步晚，对环境保护工作的关注不够，环境保护规划制订有待完善，导致了污染问题日益严重。现在国内环境保护的基本方针是早发现早治理，虽然成效显著，但也是治标不治本，治理过后，短期还会再次发生，并没有从源头上解决问题。环境保护是环境监测的重要内容，需要对环境长期检测，收集环境样品进行检测，收集相关的信息进行分析和整理，并对其进行综合的分析和整理，形成一套完整的环境防护体系。在环境监测的过程中，要持续进行检测，减少环境的重复，减少环境的污染。其全面的环境监测，能够及时地了解和掌握被检查地区存在的问题，并在最短的时间对其进行处理，实现环境保护，为国家的发展和社会的发展起着重要的作用[1]。

（二）对机动车尾气污染治理提供有效推动

目前，国内多个城市都在经历着雾霾天气，道路能见度下降会对道路的安全产生一定的威胁，大气中的微粒污染也会对居民的身体产生危害，而最主要的原因则是因为机动车的数量不断增长，车辆的排放量也越来越多，要想消除这种污染，就要从根本上进行治理，保证人们的生存质量。汽车尾气污染是造成污染的主要原因之一，应限制汽车尾气污染排放，并制订专门的防治措施。在汽车废气的处理中，通过对汽车废气进行有效的监测，可以对改善城市的污染状况起到一定的作用。所以在汽车排放控制方面，必须与交警、驾驶员共同努力，推动汽车排放的减排措施。环境保护部门通过运用先进的环境保护仪器，对城市汽车尾气进行测试，如果发现超标的汽车，将会被交警大队扣押，并责令汽车所有人对汽车进行整改，尾气排放达到国家排放标准之后才能再次上路。这样可以有效改善城市大气污染现象，降低雾霾天气的出现。

（三）促进对环境污染违法犯罪的打击力度

对那些给社会带来重大危害的单位和人员，已构成非法行为，可以由环境保护部门进行侦查，协助警方和司法机关进行立案侦查。在开展环境保护检查时，必须加强检验工作人员职业道德和操守培训，以保证检验的正确性，为环境污染的非法行为提供有力的依据。在环境问题日趋严峻的今天，我国加大对违法行为的严厉整治，并以完善的法律和规章来规范人民的生产和生活。在某种意义上，环境督察可以协助警方、司法机关作出鉴定，判定是否属于违法行为，提供确切的犯罪事实，加强对环境违法的打击，发挥着保护生态环境的重要作用。

二、生态环境保护中环境监测管理的重要性

（一）为生态环境的保护提供参考依据

由于生态系统的复杂性是多层面、多方面的，仅凭人力进行，不仅耗时费力，而且还会严重地影响到资料的准确率。为了达到高效、准确的环境保护工作，应运用现代化的环境技术，对采集到的数据进行收集和分析，并加以特殊的处置，以推动未来的环境保护工作。因此，生态环境监测系统是生态环境监测中的一个关键指标。随着生态环境保护监测技术的发展，监测手段的准确性、自动化水平得到了提高，不仅可以提高工作质量，而且可以提高工作效率。

（二）提高解决生态环境问题的效率

传统的人工环境监测方法，不但没有达到预期的效果，还具有一定的滞后效应。利用现代的技术，可以实时了解和掌握有关的生态状况，并能及时发现异常的生态状况，迅速、精确地进行相应的防护与恢复，达到最大限度地缓解环境的问题，减少对环境造成的损害。另外，由于环境监测技术的发展，可以采取一些防范非污染的方法，强化了环境的生态防护[2-3]。

三、生态环境保护中环境监测存在的问题

（一）法律知识体系不健全

目前，我国的环境监测工作仅限于当地环境保护机构，并未获得相关的法律支持。在没有法律的约束下，环境保护部门只能采取强制措施。环境监测不能从根本上杜绝高耗能、高污染，只能对其进行环境监测，而不能采取相应的防护和改善措施，影响到环境保护执行效果。

（二）环境监测设备建设不到位

环境监测技术相对来说较为烦琐，需要技术和装备的使用。环境监测技术人员、仪器的技术水准，直接关系到环境监测的精确度和今后环境保护工作的品质。目前大部分地区都不注重环境监测，同时缺少环境保护技术人才。目前，我国环境保护督察人员的专业技术和知识水平较差，严重影响监测工作的成效和工作的开展，导致对环境数据检测不精确，不利于环境保护。

（三）生态环境监测技术水平有限

生态环境监测包括水体监测、大气监测和噪声监测。水体、大气、噪声三个空间相互联系、相互制约、相互配合、密切联系，使得城市的生态环境管理更加困难。目前，在我国生态环境监测系统中，仅限于对某个层次的监控技术有所涉猎，尚未真正将“水气声”的综合处理与监控技术结合起来，其技术也需要不断提升。同时，由于其自身的缺陷，也限制了其对生态环境的保护。

（四）资金投入力度较小

与环境保护监管相比，很多地方的财政投资水平较低，资源配置不够充分，导致生态环境保护的技术研发水平受到限制，影响着生态环境保护的范围和作用力度。生态环境监测技术研发、监测仪器的数量与品质、人才的培育，是我国生态环境监测技术发展的瓶颈。所以，要想有效地发挥生态环境的作用，必须要合理地调节财政的投资，并增加财政的投资，就能真正地发挥其作用，提高其监测的水平。

四、基于生态环境保护中环境监测管理的实践策略

（一）建立完善的法律法规体系

为了更好地发挥环境监测管理功能，必须针对不同区域的具体国情，制订相应的政策，并建立起相应的监督和保护机制。根据不同地区的具体情况，各有关部门应采取相应的措施，并采取与当地气候特征相适应的、符合地方国情的绿色发展方针。其中，重点在于加强对环境监测手段，按照充足的专项资金，为监管机构环境监测工作的顺利进行提供支持。建立健全的、科学的、统一的、科学的排污监管制度，并将其作为环境保护主管机关依法行政的职能。一般来说，我国现行的环境监测制度有三大类，其相关的法律、规章也各有差异，因而难以达到“一视同仁”的目的[4]。因此，有关方面应将上述三个方面进行有效的融合，形成一个健全的法制体系，提高监管机构的工作水平和效能，加强其实际监管的力量，进而对本地区的生态环境进行有效的保障。

（二）提高环境监测手段的技术水平

水气声一体化的环境监测技术还不完善，地方政府要加强环境保护技术的研究和开发，以达到环境保护的目的。例如，要加大对生态环境监测技术的投资力度，聘请相关领域的专家、学者，加强科技研发。同时，加强科技人员的培训，以解决水、气、声一体化的技术难题，进行持续的技术革新，改善监测的效果和品质，使生态环境监测实现水气声一体的动态化和智能化管理。

（三）健全环境保护监测管理体系

环境监测的品质，将直接关系到对区域的生态控制和对区域的认知。因此，必须对我国的环境监测管理制度进行科学、高效的监督和开发，并采取相应的环境保护对策。要从实际出发，提高监督工作的质量，强化监督，保证监督工作的实施。同时还要对监督人员进行操作和知识方面的训练，以提升监督人员的技术能力。此外，还要加强质量控制，定期抽查环境保护部门的监控资料，保证各个单位的工作品质，并形成一个统一的综合管理系统，对地方的环境进行全方位的监控，并对其进行监督和引导。

（四）培养专业环境监测人员，增加人员储备

目前，在环境监测体系和人才配备方面，与国外先进水平存在差距，而在专业人才的配备方面，也存在着一定的差距。要想克服环境监测存在的各种缺陷与问题，不仅要建立健全法律制度约束机制，还要不断地提升环境监测队伍的技术素质，增强我国环境监测队伍的综合素质。由于环境保护部门肩负着重大的社会职责，其工作领域也非常宽广，监控仪器要更新，监控技术也要不断更新，都需要大量的资金投入。忽略员工福利，这也是制约其人力资源的一个主要原因，许多青年技术人才都不愿意进入这个领域。因此，要提升整个行业的素质，必须要提升员工的福利。同时，也要给予环境保护监察工作者一个很好的发展和提升的机会，激励青年科技人才投身于环境保护行业，为提高环境监测行业的专业水平提供技术支持[5-6]。

（五）创建检测数据库

随着生态环境保护工作的开展，将会生成大量的监测资料。对其进行综合分析，可以深入地揭示出问题的源头，促进环境保护工作的实施。在此基础上，必须以资料为基础，提高战略的准确性，有效地组织资料。在实际运行中，建立监控数据，实现信息共享，避免重复的工作，增强环境监测的效果。

（六）低碳经济背景下环境监测与环境保护

1.注重环境保护落实

在发展绿色经济的大背景下，应加强对环境保护的各种政策措施的严格执行，深入分析低碳经济下的生态保护特征、规律和要求。针对当前的生态状况，适时提出相应的保护对策，并将其与环境保护监测的成果相联系。在我国当前的发展趋势下，在大气、水、土壤等方面[7]，严格控制生态环境保护在实际实施过程中出现的生态环境问题，切实提升低碳经济背景下生态环境保护的力度。要主动分析和研究我国的发展动向，明确其具体的工作程序和特征，使其符合我国的发展需求，保证我国绿色经济能够紧跟发展步伐，同时做好生态环境保护的各项具体政策措施的落实。

2.巩固低碳经济成果

在低碳经济的大环境下，要保证生态环境保护和环境监测与我国的低碳经济发展具有相关性。以高品质的生态环境监测为重点，加强生态环境的保护，使我国的低碳经济得以稳定发展。另一方面，要加强对现代社会各种产业、产业发展的制约，确保实现绿色发展的目标。同时，要重视生态环境监测对生态环境的作用，积极制订科学、合理的保护政策，加强对我国低碳经济和社会发展的监测，巩固和完善我国的生态环境保护监测体系，防止出现生态环境保护的问题，进而防止我国生产发展出现重大负面新闻。

五、个案分析—湖南省湿地公园为例

（一）湿地基本状况

在湿地类型方面，湖南省库塘湿地面积最大（74384.06ha)，占全国湿地面积的42.64%；其次是永久河流湿地，面积达41258.96公顷，占整个湿地面积的23.65%；湖南安仁永乐江国家湿地公园内有两个沼泽地，面积133.95公顷，分别在湖南安仁、郴州西河国家湿地公园仰天湖、湖南永乐江国家湿地公园；湖南新化龙湾国家湿地公园内有一座季节性淡水湖，占地645公顷；在湖南雪峰湖国家湿地公园内有一座保护季节性或间歇性河流，占地28.3公顷[8]。

1.水环境质量现状

监测数据表明，除了大通湖，全国各湿地公园的环境质量逐步得到改善，其中有3个为I级，在湘江地区为4%。其中，二级保护区25个，占全国湿地公园总数的32%。48个II级湿地公园，占全省62%，在全国湿地公园中占有很大的比重，与以前相比有了明显的提高。同时，全年共监测到两个IV类，分别是琼湖国家湿地公园、大通湖国家湿地公园。

2.湿地公园植被覆盖分析

在全省范围内，有71631.58公顷的湿地公园，约占全国湿地公园总面积的26.79%。湘江地区的植被覆盖率以流域为基准，以30.61%的植被覆盖率最高；如东江国家湿地公园、常宁天湖国家湿地公园、金洞猛江河国家湿地公园的森林覆盖率都在60%以上；其次是沅江，吉首峒河国家湿地公园和永顺猛洞河国家湿地公园的森林面积最大，森林覆盖率达到28%；洞庭湖地区的森林覆盖率为9.75%，其中以于环洞庭湖湿地公园为主，其中琼湖湿地公园、大通湖国家湿地公园、赫山来仪国家湿地公园的水域面积都比较大，但其植被覆盖率相对较低。

（二）湿地保护修复

为了解决湘江地区的非点源污染，国家林业局制订了湘江流域生态系统的“退耕还湿”试验方案，其中，湘江流域八个城市，在湘江主干或主干支流上，选择一片1公里长、200米深的区域，进行退耕还湿、还林，建立一个人工湿地-森林生态系统，发挥森林、湿地生态系统的水源涵养和污水净化能力，降低入河湖的排污总量，提高湘江的水质。2018年，全省在湘、资、沅、澧四河流域开展了“退耕还湿”试点，涉及全省14个市州47个县市、区56个项目点。自试点实施至今，已完成31000亩退耕还湿。经监测，经过湿地的净化，非点源污染的水质从接近V级提高到了IV级，部分地区达到了II级。

六、结束语

总之，环境监测管理可以为生态环境的保护提供参考数据，提高生态环境的效率，促进经济和社会的发展，增强人民的环境保护观念。但是在我国现行的环境监测管理工作中，存在法律制度不健全、技术水平有限、环境监测设备建设不完善、缺少专门的人员、资金投入不足环境监测预警体系还不完善等问题。针对这些问题，我国应加强财政投入，健全法律法规体系，培养专业化的环境监测技术人员。加强环境监测技术的研究和开发，建立环境监测预警体系，提高环境监测的效率和质量，促进环境环境保护与经济社会的可持续发展，达到人与自然和谐相处的目的。