新视域下发挥党建引领作用落实乡村振兴战略的策略探究

海安市委党校 康晓婷

乡村振兴战略的实施被人们寄予厚望，其更承载着亿万农民的美好生活梦想，借助乡村振兴战略来勾勒出农村地区经济发展的蓝图，以确定农业农村发展的方向以及发展的重心。乡村振兴战略的实施和党组织建设工作密切相关，党建工作基础性以及系统性较强，乡村振兴战略的实施，要注重发挥党建的引领作用，让党组织始终保持思想的先进性，不断夯实党建工作，扮演好乡村振兴的引导者以及组织者。组建高素质的党员干部团队，打造爱农民、爱农村的骨干团队，做好基础工作，依照党的建设总要求，坚持党的发展路线，全面可持续推进农村党建工作，为乡村振兴提供坚实的政治以及组织保障。

一、新视域下发挥党建引领作用落实乡村振兴战略的现实意义

（一）党建引领精神文明建设为乡村振兴文化建设提供保障

乡村振兴表现在农民的幸福感、安全感、创造性、积极性等多方面，在传统文化因素的影响下，我国农村会长期处于自给自足的状态，其文明程度和城市地区的差异较为显著。大部分农村无法紧跟时代发展的步伐，其形成自身生产生活习惯，会存在宗教观念以及陈规陋习等问题，在这些固化的生产生活习惯影响下，农民的思想以及行为也会随之受到不利影响，致使农村经济不能全面发展，甚至还会遭受利己主义以及享乐主义影响，为了能够解决这些问题，应当发挥出党建的引领作用，以助力乡村振兴。构建农村思想文化建设阵地，改善农村人文环境，继承发展我国优秀传统文化，同时创新乡村振兴战略的实施路径，让农民群众能够邻里和谐、孝老爱亲，自觉抵制一些不良思想的侵袭，讲文明树新风，让农村社会更加和谐稳定，满足当前农民群众的文化需求，改善乡村文化环境，使农民的素质得到提高。

（二）党建引领经济工作，奠定乡村振兴经济基础

现阶段，我国农村内部和外部环境变化极大，在这种复杂的环境下实施乡村振兴战略面临考验和挑战。在乡村振兴战略实施中加强基层党组织建设，践行绿色、协调、创新等发展理念，持续推进农村现代化发展进程，使得农民的经济收入增长，尽可能满足农村群众对美好生活的需求。践行习近平总书记所提出的“两山”发展念，结合农村地区实际发展现状，制定更为完善的经济发展规划，让农业农村可以保持可持续绿色发展，整合乡村各种资源，建立农村产业经济体系。以“强产业，稳就业”作为乡村振兴战略的发展目标，将党建引领作用发挥出来，协调各方关系，发展农村地区生产力，使得一、二、三产业能够保持联动发展，进一步壮大农村集体经济。由此可见，党建引领作用对乡村振兴战略实施非常重要，党建引领发展农村产业，让其形成乡村发展的新产业链，解决现阶段农村发展无钱办事的问题，让乡村振兴的经济基础更加的坚实[1]。

（三）发挥党建核心作用，为乡村振兴提供政治保障

乡村振兴战略的实施并不是一蹴而就的，其需要在系统化、科学化的思想引领下发展，党建工作对于实施乡村振兴战略产生的影响极大，在党建工作引领下，使乡村可以准确把握“三农”的定位，将乡村振兴战略的要求落到实处，给农民提供优质的服务，尽可能减小城乡之间的经济差距。现阶段，我国城镇化发展速度极快，在这一时代发展背景下，农村党组织建设所面临的挑战十分严峻，农村党组织是农村开展各项社会组织工作的领导核心，其产生的影响尤为深远。一些农村党组织过于注重村民自治，主体责任意识匮乏，会弱化党组织的政治引领作用，还有一些镇党委政府职能越位问题严重，无法发挥党组织的领导核心作用。且随着现阶段我国农村地区经济水平的提高，农村组织形式会朝向多元化方向不断发展。不管是农村集体经济组织形式，还是专业合作组织形式都越来越丰富，这部分个人和集体组织会存在个人主义、形式主义等方面的问题。在这种状况下，只有发挥党建引领作用，才可以较好地解决乡村振兴战略实施方面存在的问题，彰显党建引领效应，同时强化基层党员干部的主体责任意识，加强党建工作，为实现乡村振兴宏伟目标提供坚实的政治保障，稳步推进并落实乡村振兴战略实施工作。

二、新视域下党建引领乡村振兴战略实施存在的问题

（一）党组织组织能力和引领能力有待提升

农村党组织是引领乡村经济发展，实施乡村振兴战略的中坚力量，所以党组织的引领能力会对该区域实施乡村振兴战略的质量产生决定性影响。现阶段，我国社会经济快速发展，农村地区的社会经济结构也随之产生变化，农村党组织建设要顺应新时代发展趋势，适应其变化，创新党建工作。但是现阶段部分农村地区党组织处于一种软弱涣散的状况，党员的思想落后，无法跟上时代发展的步伐，并且在具体实践工作阶段，不能发挥先锋示范作用，影响党组织在乡村振兴战略实施中的引领作用，其表现主要有以下三点。

首先，由于农村经济社会结构变化较大，使得农村党组织发挥自身引领作用的难度提高。农村社会组织以及党组织的情况较为复杂，外出务工人员持续增多，党的政策和方针无法在较短时间内传达下去，提高了基层党组织工作开展的难度。其次，一些党员干部思想政治水平有待提升，服务意识以及责任意识比较差，不能极自主地学习先进的科学文化知识，也不会认真领会党的方针政策，还有一部分党员干部缺乏奉献精神以及服务精神，自身领导能力差，不会深入研究农村党建工作开展的规律以及特点，且其对发展经济的认知不到位，致使党建工作和实施乡村振兴战略无法有效结合在一起。最后，村级党组织的年轻后备人才数量较少，整体人才建设工作开展难度较高，党员队伍年龄比较大，年龄结构不合理，会出现“在编不在岗”的现象，党员外流问题严重，这部分工作人员不能正常履行自身职能义务。

（二）部分地区农村集体经济弱

现阶段，我国一些农村经济发展动能不足，集体经济呈现出萎缩的发展趋势。这是因为当地的农村建设资金来源渠道比较单一，完全靠财政转移支付发展，整体内生性发展能力低下，公益事业等方面的财力支撑比较弱，这就会在无形之中影响到党建引领乡村振兴战略的实施效果。第一，农业比较弱。农村集体经济问题的主要原因就是地区经济产业化程度比较低，产业发展迟缓，各种产业无法有机地融合在一起，农村农业比较弱，其没有对特色农产品进行生产和加工，无法实现规模种植，致使农村经济在市场竞争中处于劣势地位。现代产业集约发展需要依靠人力以及资金等各类资源要素，这部分资源往往是农村所缺乏的，会制约农业的发展。第二，农村现代化服务业发展水平有待提升。虽然现阶段我国农村地区的服务业已经取得了一定成效，但是在农村基础条件等因素的影响下，其发展仍处于滞后的状态，总量较低，基础设施建设过于滞后，使得其无法较好地适应农业产业现代化发展。第三，工业基础薄弱，会采取粗放型的发展模式。大部分农村地区在地理区位等多因素影响下，会发展劳动密集型的粗加工产业，这种模式不管是在产业集成度方面，还是在产业规模方面，都存在不足之处，其经济发展规模会比较小，同时其对生态环境形成的不利影响也比较大[2]。

三、新视域下发挥党建引领作用实施乡村振兴战略的策略

（一）引领环境治理

想要发挥党建引领作用实施乡村振兴战略，乡村党组织就应当注重增强村组织的战斗力，将乡村振兴和脱贫攻坚有效地衔接在一起。首先，要发展重点村，不断扩大农业产业发展规模，抱团帮扶，让集体经济发展更快，提供优质的村级服务，产业致富[3]。其次，加大教育资助培养优秀人才，用人才来带动发展乡村振兴，党组织要将当地的优势发挥出来，可以依据当地的资源发展乡村旅游业，提高农民经济收入，构建特色农业产业。最后，要注重开展生态环境治理和保护工作，调整生态环境和经济发展之间的关系，树立科学的发展观。进行有效的乡村环境治理，让其能够和当地农村的实际发展状况相结合，发展民主，同时赋予村民自治职能，建设美丽乡村，健全党支部考核制度，以此来客观全面评估整体乡村治理工作开展的成效，使得农民群众可以对卫生治理以及环境治理工作形成思想共识，发展“一村一景”，借鉴其他美丽乡村建设的做法经验，严格把关项目施工以及验收等各个环节，有效整合土地资源。

（二）加强理想信念教育

注重开展理想信念教育工作，建设更为忠诚且有担当意识的干部团队，将纵向激励和从严管理融合在一起，教育党员干部，加强党员干部的党性教育。党员干部能够尽忠职守，为人民服务将“三会一课”落实下去，实行民主评议党员等制度，拓宽民主发展渠道，同时实行科学化、民主化的决策管理，用制度来约束农村党员干部的行为，设定好防腐败的思想防线，把控好党员的入口关卡，要注重质量以及党建工作的先进性，依照相关的党员标准发展党员，吸收优秀人才，让农村党员团队更具生机和活力。在纳新转正党员时，可以采用票决制的方法，聆听人民群众的意见，避免新党员中存在家族观念，依据党员思想现状，结合农村地区各项工作开展情况，制订更具针对性的农村党员干部培训方案，并组织党员干部参与学习培训活动，有重点、有步骤地培训党员干部业务能力，让党员干部的业务政治素养水平得到提高[4]。

（三）强化责任意识

现阶段，我国一些农村党组织在具体工作中，自身责任意识较差，不能给农民提供优质的服务，对此需要转变党组织的工作理念以及管理观念，提高党建工作水平，全面落实党组织具体工作职责，建设清廉、便民的服务体系，利用制度来引导党员工作，让党员在工作中能够尽职尽责，履职践诺。工作中，要坚持廉政为民、甘于奉献、勤于学习、锐意进取，发挥党员先锋模范作用，自觉学习，积极富强党的政策方针，增加知识储备。工作中要敢于创新，深入到农民群众之中，了解群众的诉求，并向党组织汇报，这样人民群众就能够感受到党的关怀和，定期进行调查研究，分析群众关心的问题，有效拓展农民信息获取渠道，使得农民能够了解更多脱贫致富信息，有效解决其在实际生产生活当中所遇到的各种问题[5]。

立足岗位实际，勇于奉献，发挥自身模范作用，并带动周围的农民群众，使得乡村振兴战略的实施更具长效性。

（四）坚持党建建设引领

基层党组织是实施乡村振兴战略发挥党建引领作用的主体，所以在开展具体工作时，要坚持党建引领，组建高素质农村基层党组织团队。首先，落实各项党建工作责任制，强化党组织建设的责任意识。明确自身的职能义务，将基层党组织工作条例贯彻落实，进一步完善党委统一领导与党组织班子成员分工协作的制度，明确党建的主体责任，使得乡镇党委能够将其工作重心放在农村基层党建工作方面。其次，要创新管理模式。可以由农村外出务工人员建立党小组，党小组来统一领导村级各类组织，让村党组织的领导力更强。始终围绕乡村振兴发展开展工作，凸显该项工作的政治职能，要带领群众坚定不移地跟党走，保证党的路线政策方针能够有效落实。最后，要完善基层党建工作考核制度，设定更科学的党建考核方式，并出示党建考核细则内容，大力推行奖惩制度，将考核形式、考核结果等有效融合在一起，提升整体考核的系统性以及时效性。此外，还应当合理选配基层党组织书记，基层党组织书记是发挥党建引作效用实施乡村振兴战略的“领头羊”，所以要在村两委班子当中选拔政治素养水平较高，积极创新的大学生村官等，给其搭建发展的舞台，高度重视人才梯队建设，使得基层党组织人才储备充足，注重人才培养，建立后备干部人才库，解决当前村党组织书记发展空间以及待遇等方面存在的问题[6]。

四、总结

综上所述，在新视域下发挥党建引领作用实施乡村振兴战略已经成为社会各界关注的焦点，但是当前乡村党组织的引领能力有待提升，并且其还存在人才支撑不足等方面的问题，这会对乡村振兴战略的实施形成不利的影响。对此，应当坚持问题为导向，针对其存在的薄弱之处开展工作，加强党组织建设，并对党员进行日常教育管理，强化党员干部责任意识，做大做强集体经济，保障农民在乡村振兴战略实施中的地位，激发农民参与工作的积极性，从严治党，治理农村环境，实现乡村产业振兴的宏伟发展目标。

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实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，它的特征很大程度上表现在乡村。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。