以创建国家现代农业产业园为引领全面推进万州区乡村振兴

2023-01-23乔乾麟

重庆行政 2022年6期

乔乾麟

近年来，重庆市万州区农业农村发展坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，牢牢把握巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接根本任务，立足自身实际，深化改革创新，坚持面上展开、点上示范，以创建国家现代农业产业园为契机，为万州区乡村振兴工作探索有效路径。

一、创建国家现代农业产业园对万州区推进乡村振兴的重大意义

习近平总书记指出：“要把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重，把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务”。万州区地处长江上游、三峡库区腹心，全区面积3457平方公里，总人口175万人，农村人口占比接近60%，是典型的农业大区，创建国家现代农业产业园对于万州区推进乡村振兴意义重大。

(一)贯彻落实党中央推进乡村振兴决策部署的重要举措

产业是农村发展的关键、是乡村振兴的基础。自2017年起连续6年，“中央一号文件”在农业产业发展板块均提出“加快建设现代农业产业园”；国家有关部委、市级有关部门先后出台配套文件指引建设工作，帮助万州区在推进农业供给侧结构性改革、实现农业农村现代化、推动乡村全面振兴等方面找到了具体抓手和重要载体。

(二)巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的必然选择

经过数年的脱贫攻坚，万州区农村地区基础设施得到较大改善、特色产业实现较快发展，但农村经济总体水平不高、发展动力不足等问题仍然存在。依托现代农业产业园建设，整合现有资源条件，吸引各类生产要素向农村地区集聚，将有力地促进农业产业发展和美丽乡村建设。

(三)探索全面推进乡村振兴实施路径的有益实践

乡村振兴是一项系统性工程，在新发展阶段下不能穿新鞋走老路。在基础条件较好区域先行先试，高标准建设产业园，打造农业农村现代化发展高地、乡村振兴对外展示形象窗口，有利于探索一条契合万州实际、可复制可推广的农业增效、农民增收、农村繁荣之路，通过示范引领，将推动万州区乡村振兴工作整体提升。

二、以创建国家现代农业产业园探索推进乡村振兴的地方阶段成效

万州国家现代农业产业园位于万州区西南部，范围涵盖甘宁镇、龙沙镇、瀼渡镇、新田镇、柱山乡、高峰街道等6个镇乡街道，面积254平方公里，总人口17.88万人。自启动创建工作以来，万州区紧紧围绕“五大振兴”，扎实推进园区建设管理。2021年，园区实现总产值81.6亿元、企业税收达1.45亿元。2019年2月，产业园核心区被国家发改委等七部委认定为首批“国家农村产业融合发展示范园”。2022年4月，在55个国家现代农业产业园创建绩效中期评估中名列全国第一。目前，该区域已成为万州区现代农业最发达、乡村旅游最富集、市场主体最活跃的地区。

(一)培育特色产业集群，打造产业振兴“新引擎”

一是扩大基地规模。大力推广标准化基地建设，培育引进市级、区级农业龙头企业49家，目前园区已发展玫瑰香橙标准化基地9.55万亩、高标准果园基地100余个、榨菜种植园2万亩，建成大规模生猪生态养殖场19个、祖代种猪场1个、种公猪站1个，建设标准化、生态化生猪养殖圈舍35万平方米。目前园区主导产业覆盖率达82.9%，适度规模经营率达65.12%，主导产业总产值62.71亿元、占比达76.85%。二是延伸产业链条。借力借势东西部协作、“一区两群”协调发展等战略，先后引入中科无抗、山东鲁抗、重庆农神等企业，投资建设农业产业相关项目154个，推动园区产业补链强链。目前已建成三峡柑橘出口加工中心，拥有商品化处理生产线12条、产地仓储冷链设施50个，年加工处理能力达6万吨；同时饲料加工厂、发酵饲料及益生菌加工厂、生物有机肥厂等项目正加快实施。目前园区农产品加工业产值与农业总产值之比为2.5∶1，初加工转化率达95%。三是培植知名品牌。围绕玫瑰香橙、榨菜、生态鱼等特色产品，大力推进农产品品牌建设，不断强化品牌赋能。目前园区累计认证“两品一标”农产品63个、认证面积达91.2%，“万州区玫瑰香橙”连续三届荣获“三峡杯”优质晚熟柑橘评选“果王”奖、入选全国名特优新产品目录，“甘宁红”玫瑰香橙品牌被评为市级著名商标，四月红、天奥、豪田等20余个玫瑰香橙园获准绿色食品认证、国家生态原产地产品保护认证。

(二)强化科创支撑引领，汇聚人才振兴“新动力”

一是搭建科研平台。先后引进国家生猪技术创新中心、三峡柑桔技术研究中心、三峡中药种植与加工应用技术协同创新中心等15家国家级、市级技术研发平台入驻园区，中国工程院院士李德发、应遇龙等国内外知名专家亲临指导。2021年累计投入新品种新技术研发、引进、推广等各类经费1.42亿元，发展智慧柑橘园区8个、智慧生态猪示范养殖场1个，建成三峡山地特色农业科技创新中心。二是推进成果转化。建成重庆柑橘新品种区域试验示范项目万州区试验点(站)，引进优良柑橘选育品种12个，累计参试挂果柑橘新品种51个，深受消费市场欢迎。同时强化原料种植、初加工、精加工各环节管理，建成农产品质量安全监管追溯管理系统和检测分中心，2021年园区农产品质量安全抽检合格率达99%。三是建强人才队伍。整合科技特派员、农技专家等力量，走村入户开展巡回式农技培训；在园区开设重庆三峡职业学院大专学历教学点，建立“半农半读、农学交替、旺工淡学”弹性学制，培养种植业、养殖业大户1万余户，引育专业技术人员361人。建立“种植专家包片、养殖专家包场、农技人员包户”等农技推广体系，累计培训新型职业农民、专业合作社负责人、返乡农民工等1.3万余人。

(三)促进“农文旅”融合，焕发文化振兴“新气象”

一是举办农业节会。连续数年举办三峡柑橘国际交易会、万州区中国农民丰收节等重大节会，常态化开展特色农产品、手工艺品等展销活动，吸引众多游客和客商前往园区。央视农业频道、农民日报等主流媒体多次进行专题报道，极大地提升了园区产品知名度和美誉度。二是发展乡村旅游。积极推进产业基地与美丽乡村、生态院落同步建设，打造以农产品采摘、农业科普观光、农时体验为特色的乡村旅游。累计打造国家4A级旅游景区1个、中国美丽休闲乡村2个、市级乡村旅游示范点15个、精品旅游线路10条、农业休闲观光采摘园20个，年接待游客320万人次，实现乡村文化旅游综合收入超8亿元。三是打造文化特色。深入挖掘园区内民俗文化、巴国文化等资源，先后实施新月湾民俗文化村、三峡水电工业博物馆、“盐井人民公社”旧址、伤兵梁抗战阵亡将士纪念广场、巴国部落文化旅游区等项目，进一步发扬传承满谷春皮蛋手工工艺、甘宁鼓乐、龟蚌舞等民间传统技艺。

(四)践行绿色发展理念，塑造生态振兴“新风貌”

一是推广绿色种植。深入推进投入品减量化和废弃物资源化，园区高效节水现代化灌溉覆盖面积达9.8万亩，农作物绿色防控面积超10万亩，覆盖率达56.7%，较全国高10%；有机肥替代化肥10万亩，亩均化肥施用量较全国低25%；主要农作物化肥及农药利用率达到42.8%，农业废弃物综合利用率91.7%，先后获评“全国农作物病虫害绿色防控示范县、全国果菜茶有机肥替代化肥试点县、全国化肥减量增效示范区”。二是发展生态养殖。引进四川德康、广西奇昌两大知名生猪养殖技术服务龙头企业，在全国率先整区域规模化推广“低架网床+益生菌+异位发酵”生猪生态养殖技术和“经果林+生猪”种养模式，统筹解决了养猪场粪污治理和资源化综合利用等问题，实现了就近就地种养循环。2019年以来，园区内畜禽粪污资源化利用率稳定在90%以上、较全国高15%，成功创建“全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目核心区”。三是改善生态环境。以河长制、林长制为抓手，以“三清一改”为重要内容，全面推进耕地保护、卫生厕所改造、生活垃圾分类治理、污水管网建设等工作。园区内镇容村貌明显改善、生态环境持续向好，打造人居环境整治示范院落15个，园区内生活垃圾无害化处置率达99%。

(五)坚持共建共治共享，激发组织振兴“新效能”

一是强化党组织建设。积极推进园区内符合条件的农民合作社、农业企业等经济组织建立党支部，推动村党组织书记通过法定程序担任集体经济组织负责人，扩大党的组织工作覆盖面，切实巩固农村基层党组织领导核心地位。二是探索利益联结机制。大力扶持农民合作社、家庭农场等经济组织发展，带动集体经济和农户收入“双提升”。累计培育各类生产经营主体200余家，带动3万余户农民就近就业，农户参加合作社比例超60%，园区所涉56个村(社区)集体经济年均增收12万元，园区农民人均可支配收入增至2.5万元、较全区平均水平高30%。三是创新乡村治理模式。充分发挥村民议事和村规民约作用，激发村民自治活力，引导广大农民群众积极投身园区发展与乡村建设，进而将产业用地、利益分配等各类纠纷妥善化解在基层。

万州区通过创建国家现代农业产业园，为万州区推进乡村振兴提供了经验和路径。2021年，万州区一产业增加值达108.91亿元、同比增长12%，总量和增速均位列全市第二；农村常住居民人均可支配收入达19281元、同比增长11.5%，绝对额和增速均高于全国、全市平均水平；新培育国家级龙头企业1家、市级区级龙头企业15家，新发展农民合作社51家、家庭农场56家、社会化服务组织20个，新增“三变”改革试点村90个，带动社会资本投入农业农村领域2718.2万元，引导26.53万农民变股东；5万余名脱贫人口和边缘易致贫人口实现转移就业，“三类监测对象”全部落实帮扶措施。万州区农业产业逐渐壮大、农村环境明显改善、农民收入持续增加，乡村振兴工作取得积极进展。

三、深入贯彻党的二十大精神全面推进万州区乡村振兴

党的二十大报告对全面推进乡村振兴作出重要部署，明确提出“坚持农业农村优先发展”“加快建设农业强国”，为新时代新征程做好“三农”工作指明了前进方向、确立了行动指南、提供了根本遵循。万州区将认真学习贯彻党的二十大精神，充分运用和深化创建国家现代农业产业园所取得的宝贵经验和先进做法，努力开创全面推进乡村振兴新局面。

(一)以加强党对乡村振兴工作的全面领导为根本保证

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引是全面推进乡村振兴的根本政治保证。万州区将始终加强党的领导，引导广大党员干部切实增强推进乡村振兴战略的责任感、使命感和紧迫感。不断提升基层党组织战斗力，充分发挥其在领导基层治理、团结带领群众、推动经济发展中的战斗堡垒作用，为乡村振兴战略顺利实施提供坚强组织保障。

(二)以构建现代农业产业体系为发展核心

产业是农村发展的根基、是带动农民增收的核心。万州区将加快构建特色鲜明、优质高效的现代农业体系，依托产业园已形成的产品、技术等优势辐射带动全区农业产业高质量发展。不断做强精品粮油、优质蔬菜、特色水果、高山茶叶、道地药材、生态畜禽、珍优渔业等多条高效产业链，加快打造现代农业综合示范区、三峡贡米原产区、特色产业链优势区、农产品加工聚集区、乡村旅游近郊体验区等产业集群区域，推动万州区由农业大区向农业强区转变。

(三)以加快农村基础建设为重要保障。

农村基础设施建设是农民群众最关心、农业生产最基础、乡村振兴最重要的工作。万州区将充分借鉴产业园“统一规划、多方投入”的有益经验，把全区农村基础设施配套、公共服务配置等与农业产业进行同步规划，进一步补齐农村水、电、路、气、讯、物流等基础设施短板。加快推进乡村振兴支点镇建设，打造一批生产、生活、生态相融相促的区域强镇、特色小村，促进城乡融合发展。