党建带团建推动单位高质量发展的思考——以公立医院高质量发展新文化建设为视角

杨晓峰 陶 蓉 张 燕

2021 年6 月，国务院办公厅印发的《关于推动公立医院高质量发展的意见》明确提出要建设公立医院高质量发展新文化，大力弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，建设特色鲜明的医院文化，强化患者需求导向，关心关爱医务人员[1]。这为新时代我国医院管理和建设提出了新目标和新要求，并使医院文化建设成为医院发展的核心竞争力和未来医院竞争的角逐点[2]。因此，如何立足当前我国医疗卫生事业发展实际，积极探索推动公立医院高质量发展新文化建设的途径和方法，就成为构建良好的医院文化氛围，调动广大青年职工的积极性和创造性，以达到医院高质量发展总体目标的迫切诉求。在推动公立医院高质量发展新文化建设过程中，要加强和落实党的全面领导，以党建为中心引领文化建设的正确方向，以党建带团建推动提升文化建设质量。这为我们以文化建设为抓手推动单位高质量发展提供了一个研究和实践的视角。

一、公立医院高质量发展新文化建设的重要意义

医院文化是在长期医疗服务经营活动过程中集体创造、逐渐形成的，并为全体医护人员认同的集体意识以及社会公众对医院的整体认识。医院文化建设是实现公立医院高质量发展的灵魂和内在动力，更是医院核心竞争力的重要体现。随着我国医疗卫生事业发展进入新阶段，公立医院要实现高质量发展，就必须建设高质量的医院文化[3]。公立医院高质量发展新文化建设具有三方面的重要意义。

首先，是满足我国公立医院使命担当的要求。公立医院是我国医疗服务体系的主体，我国广大人民群众的生命健康主要由公立医院体系来维护保障。这一现实决定了公立医院必须以患者需求为导向，不断加强医院文化建设，坚守纯粹医者信念，尊重医学科学规律，遵守医学伦理道德，为人民群众提供安全、适宜、优质、高效的医疗卫生服务。对于新入职青年职工来说，医院文化建设是让他们更加完整、清晰理解公立医院使命并贯彻在日常工作中的重要方式。

其次，是适应我国公立医院自身建设的要求。良好的医院文化是现代医院管理顺利开展的基础。当前，加强医院文化建设和倡导人文精神更是我国医院构建和谐团队、打造平安医院的重点[4]。通过挖掘整理医院历史、文化特色、名医大家的学术思想和高尚医德，大力弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，能够把医院文化理念上升到制度层面，凝聚成支撑医院高质量发展的精神力量，从而提升我国公立医院建设水平。通过提炼、传播和学习独具特色的医院文化，可以让医院广大职工、特别是青年职工更好融合个人发展与医院发展，并在二者之间建立良性互动关系。

再次，是推动公立医院职工队伍建设的要求。优秀的医院文化能够对医院广大职工的思想和行为产生潜移默化的正面影响。公立医院通过开展高质量发展新文化建设，不仅可以进一步提升职工的职业素质和服务水平，还可以更好地改善职工工作软环境，维护职工合法权益，特别是对形成帮助青年职工成长、关心青年职工发展的长效机制，具有十分重要的意义。因此，公立医院开展高质量发展新文化建设有助于打造有温度的医院，增强医院活力，提高医患满意度[5]。

二、公立医院高质量发展新文化建设的关键路径

推动建设公立医院高质量发展新文化，坚持和加强党的全面领导是关键，要以党建为中心引领文化建设的正确方向，以党建带团建推动提升文化建设质量。本文以上海市肺科医院为案例，分析如何在党的全面领导下，以党建为中心发挥引领作用，以党建带团建提升文化建设质量，从而整体推进医院的高质量发展。上海市肺科医院在医院党委的领导下，正是由于高质量文化建设凝聚的强大力量和提供的坚实基础，连续获得全国和上海市“厂务公开民主管理示范单位”、国家卫健委“改善医疗服务示范医院”、全国平安医院工作表现突出集体、上海市文明单位、上海市五一劳动奖状等荣誉。这一具体的案例，可以为我们在党的全面领导下，以党建为引领，以党建带团建为助力，通过高质量的文化建设推进单位的高质量发展提供有益的启示。

（一）坚持以党建为中心，指引文化建设方向

党的二十大报告指出：“发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。”[6]在推动公立医院高质量发展过程中，党建工作与医院文化密不可分，党建工作是医院文化建设的引领，医院文化建设必须以党建为方向，两者相辅相成，共同推动公立医院高质量发展[7]。公立医院要始终坚持以高质量党建为引领，通过加强医院基层党建，积极和有效地发挥基层党组织和党员队伍的作用，为医院文化建设指明正确的政治方向，最大程度地运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量[8]。上海市肺科医院在医院党委的领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，进一步夯实党建工作，围绕“精医重道、务实创新”的精神来建设医院文化，形成了培育和践行社会主义核心价值观，弘扬优秀医德医风，秉承“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”职业精神的医院新文化。在此过程中，医院党委还注重根据青年职工特点开展相关工作，积极调动青年职工的积极性，发挥青年职工特长，来更好地开展党建工作。例如，2021 年，医院党委组织党员积极参加申康党委系统举办的“党旗在基层一线高高飘扬——庆祝中国共产党成立100 周年主题系列活动”，包括“百名医学专家义诊”、“医务专家口述历史”、“微型党课走读教育”、“党史知识竞赛”、“经典歌曲传唱”、“医院建设发展巡礼”等六项活动，在医院内组织“永远跟党走 奋进新征程”庆祝建党百年主题活动，组织全体党员集体观看庆祝中国共产党成立100 周年大会等。

首先，以党建引领思想政治工作，坚定职工理想信念。在信息大爆炸时代，公立医院职工与其他单位职工一样，个人思想观念都在经历着不断的冲击。同时，受个人教育成长背景和经历等影响，医院职工思想观念之间也存在较多差异。这对医院思想政治工作而言既是一种机遇，也是一大挑战。特别是对青年职工而言，由于他们正处在工作和学习的关键期，思想观念更加容易变化，甚至有极少数青年职工因缺乏对不良社会思潮的甄别和防御能力，导致在工作岗位上缺乏基本责任意识，没有做好相应工作，最终影响医院服务质量提升[9]。因此，通过加强思想政治工作来提高职工、特别是青年职工的思想认识，坚定职工的理想信念就成为医院文化建设的重点工作。围绕这一任务，上海市肺科医院党委坚定发挥领导作用，制订党史学习教育实施方案，成立党史学习教育领导小组、工作小组，组织党委中心组集体学习、班子成员上党课、各支部专题组织生活会和主题党日等活动，同步推进集中学习和自主学习，完成规定动作和自选动作；设计开展“节日里的党史教育”系列活动，弘扬革命传统，传承红色基因；开展“我为群众办实事”实践活动，深化党员领导干部常态化联系基层党组织、联系专家人才机制，结合实际察民情访民意。

其次，以党建引领文明服务，树立服务文化品牌。党建引领是医院提升文明服务水平的重要保障。在医院文化建设过程中，医院要力求加强服务文化建设，以文化活动激发文明行为，以文化建设打造服务品牌[10]。我国公立医院在提供医疗服务过程中既要做到以患者为中心，还要尽力满足广大群众差异化的医疗服务需求，这意味着提升患者的就医体验就必须加强服务文化建设。上海市肺科医院党委带领广大职工推动一系列服务创新，如为解决患者就医过程中不熟悉病区环境、不了解医学专业、不清楚诊疗流程的难点，开展“医疗助理师”服务，提供入院同步接洽、住院同步答疑、心理同步抚慰、出院同步指导的“四个同步”服务。此外，上海市肺科医院党委还通过院内各级党组织引导党员在文明服务诸多方面发挥示范带头作用，如设立门诊“一站式”通柜服务方便各类预约、就诊指导、病史打印等工作；创新病历复印服务以实现线上预约、缴费、复印、快递、结算等工作；开设“预约停车”服务，推动“智能化调度”，就医停车效率和秩序显著提升；升级老年友善服务，提供专用设备、专窗服务和专人辅导等。得益于医院各级党组织的有效组织，上海市肺科医院青年职工在以上各类活动中的参与度和积极性显著提升，青年职工的活力得以迸发，切实推动了医院的高质量发展。

再次，以党建引领舆论宣传，建好用好信息平台。大数据时代的到来要求党建工作运用信息化模式来进行价值传播和舆论引导。在当今时代如果不能充分发挥移动化办公、智慧化衔接、网络化社交的优势就难以调动医院职工的积极性，不利于党建对医院文化的引领和凝聚[11]。为此，上海市肺科医院党委在开展一系列需求调研的基础上，于2020 年7 月带领医院完成开发并投入使用“智慧党建”信息平台电脑端和移动端，推动党建的信息化建设、数字化转型，使党建工作得到了大数据技术的支撑。由此，上海市肺科医院建立了宣传工作的稳固阵地，牢牢掌握了党建舆论主动权，把体现中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”职业精神的内容，以文字、图片、视频等多种多样的方式及时投放在“智慧党建”平台上，使医院文化建设水平稳步提升。由于青年职工对信息化、数字化工具更加熟悉，他们不仅充当了平台建设运营维护的主力，而且对平台服务的使用度、认可度更高。

上海市肺科医院以党建为引领来探索医院高质量发展新文化建设的实践，在具体工作中最突出的特点就是以党的领导为旗帜和方向指引，以文化建设为凝聚力量的有效方式，将党建工作具体落实和渗透进医院的全方位工作中，实现了党建的全员化参与、全过程引领、全方位凸显，在推动医院高质量发展中取得了显著成效。

（二）坚持以团建为抓手，提升文化建设质量

团建与党建工作密不可分。党建工作要探索将共青团工作纳入党建工作总体规划，不仅做到党对团建的领导，而且做到团建与党建同步安排、同步实施、同步考核，这对提升单位党建和团建水平，真正发挥党建和团建工作对公立医院文化建设的积极作用具有积极意义。新时代中国特色社会主义群团发展，要坚持党对群团工作的统一领导，坚持发挥桥梁和纽带作用，坚持围绕中心、服务大局，坚持服务群众的工作生命线[12]。在医院文化建设中，共青团等群团组织是医院文化的倡导者，是党政精神的传达者，是文化活动的组织者，是医院文化的传播者[13]。

首先，建立职工保障机制，营造职工关怀文化。职工是医院文化建设的主体，健全职工关爱帮扶机制，切实解决职工碰到的实际困难，能够增强职工对医院的归属与认同感、荣誉与幸福感，也使医院文化制度化、规范化，具有深厚内涵，进而形成现代医院的经典文化品牌[14]。为此，上海市肺科医院根据国家卫生健康委、人力资源和社会保障部、财政部颁布的《关于建立保护关心爱护医务人员长效机制的指导意见》（国卫人发〔2021〕13 号）和上海市卫生健康委员会颁布的《关于进一步健全完善关心爱护医务人员长效机制的通知》（沪卫人事〔2021〕第150 号）的要求，结合本院实际情况，成立关心关爱专项工作小组。根据职工困难帮扶动态档案库，逢年过节对建档困难员工及时伸出援助之手。同时，为提升职工心理健康水平，加强心理健康教育和宣传，为职工提供心理咨询；开设压力克星、轻松获得好睡眠等课程，通过科学精准的运动处方与饮食建议，让职工舒缓压力、保障睡眠。通过上述工作，上海市肺科医院职工保障机制和关怀文化形成了既关照所有职工群体，又充分关注青年职工诉求、发挥青年职工作用的显著特色。

其次，聚焦文化场地建设，满足不同文化需求。专门的文化活动场地能够有效地助力一个单位的文化建设。2016 年，在医院党委的领导下，上海市肺科医院以服务职工为重点，打造了深受信赖的职工之家——“肺科之家”。“肺科之家”占地面积300 平方米，建有上海市医务工会书画基地，包括艺飞苑、健身房、乒乓球房、瑜伽房、妈咪小屋、阅读角、沙龙间等，多功能宣传墙播报先进典范人物，心情树让职工抒发情感，受到了广大职工尤其是青年职工的欢迎。不定期开展各类会议、培训、沙龙，在春节、中秋节、国庆节等节日开展形式多样、内容丰富的文体活动，逐步形成常态化的健康文化活动项目，如元旦迎新跑、暑期医二代夏令营活动、减脂减重训练营和读书节，引导职工养成“阅读、越读、悦读”的好习惯等。这些文化建设活动不仅丰富了职工的文化生活，而且为青年职工与其他龄层职工的交流提供了多种渠道。

再次，创新文化活动载体，深化职工文化内涵。2017 年，上海市肺科医院以改革创新为动力，全力满足职工多样化的需求，开设了“肺科之家”微信服务号。平台定期推送各类文化服务项目，如文化活动报名、好书好电影推荐等，也提供订餐、健身预约、团队建设预约、职工求助、职工建议、法律援助、心理疏导等多方位的移动服务。在上海市医务工会举办的全市卫生系统实事项目申报中，“肺科之家”微信服务平台项目脱颖而出，荣获上海市医务工会服务职工优秀实事项目。“肺科之家”微信服务号通过宣传工匠精神、劳模精神、抗疫精神，培育以优秀模范为标杆的榜样文化，在提升青年职工认知水平、提高青年职工精神面貌、推动青年职工文化参与等多方面发挥了积极作用。

最后，搭建职工学习平台，支持职工职业发展。医院文化建设必须立足于提高医务队伍的职业技能素质。上海市肺科医院共青团、工会在党委的领导下同医务处、护理部、科教科、药剂科、后勤保障部等合作开展涵盖医疗急救、护理技能、合理用药、科普演讲、安全生产知识等岗位技能竞赛，以赛促学，以赛促练，开展岗位练兵，为职工个人职业生涯规划、职业技能发展搭建平台和激励机制。同时，上海市肺科医院还利用“上海市优秀发明选拔赛”、“上海市医务工会星光计划”和“上海市职工优秀合理化建议及先进操作评比”等职工创新展示申报平台，提高职工的岗位创新积极性，并积极做好有关评选的推荐、申报、宣传工作。通过前期创新意识推广培养、中期创新平台搭建选树、后期创新成果奖励宣传，在职工中形成了“爱岗敬业、岗位成才”的积极向上的创新文化氛围。上述活动对医院青年职工而言，既是良好的学习机会，能够拓展知识面和发展机遇，又是稳定的交流平台，在相当程度上促进了青年职工之间的交流、合作，为青年职工更快融入医院群体、传承医院优秀文化提供了有效渠道。

医院高质量发展离不开各业务领域的坚定支撑，其中文化建设就是重要的内容和手段。在推动公立医院高质量发展过程中，要充分认识党建引领、党建带团建的重要作用，这是建立以党建为引领、以党建带团建为支撑的文化建设体系，以文化形成优势、以文化凝聚共识、以文化引领发展的重要保障。上海市肺科医院将医院文化与管理制度相融合，为公立医院高质量发展提供了一种积极有效的探索。