新形势下国企海外工程项目基层党建如何开展

□ 河北唐山 童超群

在国家“一带一路”发展战略的推进下，国有企业需要根据国家战略发展方向担负起历史使命和发展重任。党建工作作为国有企业特有的政治优势，需要为企业开展海外生产经营工程项目发挥有力的保障和思想引导作用。因此，国有企业需要探索在新形势下开展党建工作的方法，面对复杂的国际政治环境和生存环境，促使海外党组织建设和基层党建人员的教育管理面临新的挑战。国有企业海外党建工作需要坚持发挥党员干部核心作用，发挥党员的战斗力和凝聚力，让海外工程项目在党建工作的指导下落地生根。因此，研究此项课题，具有十分重要的意义。

一、强化基层项目人员配备，落实组织活动开展

1.了解海外基层人员配备现状，进行党建管理根源分析。海外工程项目基层人员配备情况的明显特点是中方工作人员较少，而外籍工作人员较多，并且办公地点比较分散，难以实现统一管理、组织活动难度较大。与此同时海外工程项目组织活动的载体较少，并且因为国内外经济环境、思想观念等诸多方面存在差异性，导致国内的很多活动形式并不适用于海外党组织情况，所以海外党组织建设以及政治优势被一度弱化，究其根源来说，一是国有企业在海外工程项目初期建设阶段，企业管理层偏重生产经营，对党建工作有所忽视，因为生产经营的水平优劣直接与地区、项目管理者的职务升迁、年度薪金相挂钩。因此，地区管理层会将大部分精力集中在生产经营管理方面，尤其是加强对工程项目成本的管控，因此，海外工程项目建设中，中方员工的人工费用较高，会通过压缩中方员工的成本来降低企业运营成本。而且海外项目基层党建人员多数是身兼数职，在严峻的经济形势下，海外党务人员每天要忙于生产经营活动，很难抽出时间和精力开展党建工作。二是工程项目面临着艰苦的条件，还会受到疾病、家庭、婚姻等诸多方面的影响，造成海外基层党建人员结构缺少稳定性，辞职、调换岗位等情况较多，很难推进党建工作，也会影响党建工作的稳定性和持续性。三是海外工程项目与国内党组织沟通机制不完善，造成海外工程项目与国内的党组织活动无法同步进行。主要原因在于出国成本较高，国内党组织很少到海外进行基层党建工作的核查与指导，导致开展海外项目基层党建工作主要是国内党组织通过线上联系的方式进行思想理论的指导和具体工作指示，但是海外党建工作在落实方面流于形式，出现了党建功能“弱化、虚化、边缘化”的问题。针对此类问题，应采取有效的措施予以解决。

2.从不同方面，发挥海外基层党建功能。①把握政治关卡，建立党建教育示范点。把握好政治关卡，需要从多方面了解海外工作的现状，首先，海外项目基层党建人员需要具备基本的语言功底，因为海外工作语言流畅，沟通是深化与落实党建工作的必要前提，并且工作人员还需要具备优秀的业务能力和市场把控能力。由于国内外市场有很大的差异，如果基层党建人员不了解海外市场经济形势，很难做出准确判断开展业务工作和推进党建工作进度，所以需要将善于灵活应变的专业人才配备到海外基层党建工作岗位上。其次，需要人员具备基本的政治能力和政治素养，想要发挥海外工程项目基层党建的政治优势，基层工作人员三观是否符合企业价值观，人员的党建意识是否较强，直接影响着基层党组织是否发挥优势作用。再其次，建立党建教育示范点。部分企业在进行党建工作建设时，并未明确具体的行为标准，企业很难深入开展党建工作，而且缺少一个明确的衡量标准，也难以进步。为此，国有企业应建立一个标准化的党建工作内容，并明确告知海外项目经营管理者开展党建工作的衡量标准，让海外工程项目在党建实施过程中按照该标准判断企业进行党建工作建设的力度大小和管理水平的好坏，同时要建立赏罚分明制度，对于党建工作落实到位、效果良好的应给予嘉奖，而对于企业党建工作落实不到位，造成国内党组织与海外工程项目党建落实工作存在不同步、工作脱节等问题，需要进行批评和适当惩罚。

②优化党组织人员配置，坚持党建工作组织落实。坚持组织落实，有助于确保海外工程项目顺利进行，因此，需要强化党的组织建设。一是国有企业海外工程项目。党组织需要坚持“共同研究、共同部署、共同检查和共同考核 ”这四个方面。党委书记作为党组织规划建设的责任人，需要及时掌握，党支部工作开展的进度以及具体情况，可以每个季度定期召开。党组织工作例会，加强国内党组织和海外工程项目党建工作的协同性，听取海外工程项目党建工作汇报，存在的问题及时研究并确立解决对策。二是完善党组织架构，坚持“两必设”。一方面，坚持有党员的项目必设党的一级组织。另一方面，工期超过半年的海外项目必设党组织，确保海外工程项目部门与国内党组织同步同行，共同建设，人员同步配备，工作同步进行。三是落实“三抓”，一抓学习研究，加强党建人员责任意识和执行能力；二抓党建部门制度落实，加强民主作风；三抓互为补充，相互协调，加强团结协作。为此，党组织需要做好党务工作部署，海外国有企业也需要建立健全各项管理制度并严格落实，划分好基层人员的分工与责任。确保进行党的建设工作中能够逐级担负起责任，对人员起到相应的行为约束作用，让各部门工作人员以及国内外企业工程项目和党建工作落实能够相互配合，发挥合力作用。例如：进行项目重大问题决策时，可以在此之前召开国内管理与海外项目经营共同研究会议，严格按照党组织管理制度执行，降低决策风险，确保项目顺利进行和维护管理安全。此外，坚持“五不公开、五不减弱”原则，因地制宜开展党建工作活动，通过活动来提高党员对党建工作思想的认识以及履职能力。

二、加强组织学习，从思想上全面武装

1.丰富思政教育手段，突出思想建设的感召力。企业要将理想信念教育、爱国主义教育、提升员工的思想动力等方面放在优先位置，通过强化思政教育的仪式感、创新教育手段，推动企业凝心聚力，加强思想建设的感召力和党员党性修养。企业可以在开展党组织活动时，利用每年的中秋、国庆、党的周年纪念日、春节等重大节日，组织并号召全体员工唱国歌，开展宣读入党誓词活动，也可以组织员工观看相关节日庆祝的纪录片，让员工身在海外、心系祖国。与此同时，企业可以通过设置网络学习专栏、开通微信公众号等方式，将思想政治教育贯彻落实到员工日常工作中，突破传统线下活动受时间、地点、形式等方面的限制，通过线上学习专栏和微信公众号，缓解远在境外工作人员的思乡之情。此外，还需要针对海外工作人员长期处于异国他乡、远离亲人、工作环境封闭等现实情况，定期开展谈心活动，发挥党组织的人文关怀作用。

2.把握党组织的工作重心，落实党的方针政策。贯彻落实党的方针政策，可以确保海外工程项目基层党建工作坚持正确的政治方向，提高海外工程项目发展的质量。首先，企业可以通过党组织对基层党建人员的思想政治教育、组织管理、监督与服务，培养海外项目的优秀骨干人员，建立优质的企业员工团队。其次，企业应严格按照党的路线、方针、政策以及上级党组织的工作部署和具体要求，坚持以中华民族传统文化信仰、政治素养，做好企业发展的服务工作，并带头落实项目建设中各个子目标和工程任务，并针对项目中紧急任务、难点问题、风险因素进行着重把握，严格按照党规党纪和企业规章制度，做业务的标兵和思想政治理论的风向标，提高政治站位。再其次，推进“两学一做”教育常态化和制度化，开展“不忘初心，牢记使命”的主题教育活动、“三会一课”和主题党日宣讲活动，并结合海外工程项目实际情况，组织党建人员进一步沟通，运用先进的思想政治理论武装头脑。

三、因地制宜，做好企业文化宣传

1.融合当地文化，推进企业文化建设。海外项目文化建设，需要将企业文化建设作为发展载体，融合企业文化价值观，并以科学发展观作为后备力量，协同逐步推进，确定符合企业发展愿景和员工自身成长的发展目标，兼顾社会发展和时代要求，采用因地制宜的策略，融合当地文化，形成具有特色的海外项目文化活动。一是企业应积极拓宽员工与外界合作交流的渠道，发展员工的“朋友圈”，打造海外工程项目所在区域内的企业之间的互联互通以及资源共建共享。二是组织员工开展学习活动，不仅可以加强员工之间的交流与沟通，还能通过优秀员工分享在海外进行的项目工作经验，帮助企业员工解决各自实际需求以及工作难题，拓宽员工的工作思路。三是企业应加强对驻国外员工的技术培训和业务指导，促进文化交流，实现文化融合，减少因文化与价值观的差异而形成冲突。四是充分利用信息化手段，加强国内党组织与海外工程项目部的沟通与对接，建立完善的信息沟通机制和传输渠道，打造企业党建工作线上线下混合双向推动的工作格局。与此同时，企业以“互联网+”为载体，利用远程视频、微信群等不同方式，推进海外基层党建工作信息化，拉近国内党组织与海外党员的心理距离。五是结合特定节日，开展送祝福、群众性文体娱乐活动，构建员工休闲娱乐空间，并融入中华民族传统文化信念，让员工感受到家国情怀。

2.建立健全组织机制，强化文化监督与管理。加强企业党建工作和文化建设的衔接与融合并非一蹴而就的事，需要企业进行长期的监督和管理。因此，企业要建立健全完善的组织规章制度和规范的管理方法，发挥党组织对海外工程项目党建工作的领导作用，通过制定企业总体的发展规划，明确方针目标，以具体的规章制度来加强党组织的宏观指导。同时企业还需要培养一批能力过硬的党建工作队伍，同时建立人才竞争机制，通过人才考核与管理，选拔出热爱党建工作、对党建工作有强烈的上进心和责任心、具有较高的业务素质的政工干部。此外，企业还需要处理国内党组织与海外项目部的远近关系，以党建工作落实为核心，以信息化手段为载体，加强网络培训，引导海外地区通过网络载体快捷高效的开展思想政治理论研究与学习。企业还可以建立自己的官方网站，并开设“党员教育”、“网上课堂”、“职工园地”等学习栏目，并且将企业项目文件、学习资料、党组织方针政策等内容上传到网站，让海外党组织和党员能够及时获取企业单位的通知信息，既可以加强自身的理论知识储备，同时又能通过网络信息交流平台，让海外党员、干部职工将自己的学习体会、对公司的建议通过网络平台进行传输，还可以促进企业总部与海外子公司以及各部门之间及时的党建信息交互，促使海外基层党员能够紧跟党组织生活，海外项目发展中能够发挥党员的先锋模范带头作用。

四、发挥传帮带，展现企业朝气活力

1.结合驻在国实际，开展多元活动。企业需要以驻在国实际情况为前提，加强党建工作与企业文化的融合，创新党建工作思路和实施方法，通过开展各种各样的企业文化活动，将企业价值观念、工匠精神、发展愿景等具体化，让员工在参与企业文化中增进感情，加强对企业文化价值观的认同，提高企业凝聚力。与此同时，企业可以组织当地员工进行业务技能比赛，提高“师带徒”和“传帮带”的质量，激发员工爱岗敬业精神和责任意识，脚踏实地为当地社区和用户服务，营造良好的企业外部环境氛围，树立企业良好的形象，将企业软文化转化为企业经营发展与项目管理的硬性约束条件，促使企业员工更加高效服务和落实好企业生产经营活动。

2.加强海外知识普及，扩大海外市场宣传力度。开发海外工程项目是企业开拓海外市场的重要举措，如何落实这项举措，需要企业加强对企业所属各分、子公司进行海外市场经济形势、企业发展方向和愿景、开展项目业务目标、境外企业生产经营的相关行业规则和法律政策等诸多方面进行大力普及和宣传，并通过党员干部、优秀老职工、党建工作积极分子等人员带头引导企业各部门人员参与各种海外业务培训以及行业博览会、推介会等。企业还要落实人员激励机制，鼓励企业职工“走出去”，提供事业发展的多种可能性，支持企业全员参与海外市场开发与建设。在此基础上，企业应建立健全部门管理制度、海外高素质人才选拔制度，为更多优秀人才走出国门，助力企业拓宽海外经济市场保驾护航。首先，应确保制度体系的健全性，以项目目标为核心，以海外市场发展为导向，以服务为衡量标准，加强对项目过程的管控，打造具有海外经营管理特色的制度体系。其次，保持与企业各中心部位的沟通与协作，并实现对各类海外信息与资源的整合，同时做好国内热点信息、海外工程项目信息、风险管理信息、当地市场发展形势等诸多方面的信息数据库，更有效拓宽海外市场、落实海外项目做好充分的准备。再其次，发挥人才聚集作用，加强企业内部人力资源的整合与优化配置，采用“内部培养+外部引进”的方式，引入能够带头开展海外工程项目、落实海外项目基层党建工作的专业人才。但不管采用内部培养方式还是从外部引进相关人才的方式，都需要加强人才对语言类知识和海外项目管理知识的培训，并且海外事业部门要联合人力资源管理中心，基于企业海外项目目标共同制定企业海外人才管理试行方法，明确海外工作人员的职能范围、担负的责任、人才发展规划、海外派驻人员自身利益保障、人员风险管理措施等方面内容，打造企业海外发展的“家”文化，激活企业内部文化活力，营造良性发展工作氛围。

五、结语

促使国有企业海外工程项目顺利推进，需要加强党建引导，落实党组织各项方针政策，加强思想政治教育，为拓宽海外业务提供助力。同时在国家“一带一路”政策和改革开放发展战略的推动下，紧跟党和国家的服务宗旨和不同阶段的发展理念，推进企业海外业务管理制度和生产经营方式的深化改革。通过构建良好的企业文化环境、加强人员培养与制度建设，利用信息化工作手段，创新工作方法。