提高海外项目党建工作队伍凝聚力的有效方法

□ 北京 李远航

随着“一带一路”战略的实施，更多的中国企业开始走出国门、走向世界，在海外获得了发展的机会和机遇，为全世界带去了中国声音、见证了中国力量，也让全世界的人民重新认识了中国，而为了更好地提升企业在国际中的核心竞争力，做好海外项目党建工作变得越来越重要。

某海外公路工程项目位于塔吉克 斯 坦C A R E C地 区，全 长188.56km，工 程 造 价2800.23亿 美元，合同总工期1095天，项目部于2021年9月1日进场，同年11月项目部门党工委经公司党委批准成立。本工程项目相比于国内工程项目而言，具有很多的不同之处：例如员工身居异国他乡，远离亲人家乡，且工程项目所在区域处于经济欠发达地区，施工现场自然环境恶劣，工程任务量繁重，文化业余生活传统单调，施工队伍成分多元化，来自国内外四面八方，且具有高度的分散性和流动性，施工队伍管理难度巨大。

一、海外项目党建工作的SWOT分析

1.优势分析。随着我国综合实力的不断增强，经济社会水平的不断提升，并在“一带一路”建设深入推进的利好背景下，各类企业走出国门，积极开展海外业务，在经营上取得了斐然的成绩。但是，在海外项目数量和人员规模不断扩大的同时，党建工作的重要性变得越来越重要，具体体现在以下几个方面。

①可以为海外工作人员提供政治引领。a.海外工程项目因其自身的特殊性，许多施工人员都是在半年及以上才能回国一次。b.海外的生活环境与国内生活环境相差甚远，在文化、政治和宗教等的方面也存在着较大的差异性。比如本工程项目所在城市还会经常发生一些疾病、恐怖袭击等威胁施工人员人身安全的事件，这对于海外施工人员的价值观念和心理情绪都带来了较大的负面影响。而作为企业中的党组织，不论走到哪里，不管形势如何变化，党组织接触的重要责任和使命依然存在，其中的政治核心作用和先锋模范作用必须要充分地发挥出来。唯有如此，才能为海外工作人员提供政治引领。

②可以为海外项目开展奠定坚实基础。基层党组织是海外项目党建工作得以顺利开展的关键所在，基层党组织的战斗力强不强，还需要看党组织强不强，特别是随着新冠疫情的爆发，更是充分体现了从党组织在海外项目开展过程中的重要作用，海外项目在如此危难的时刻是否能够冲得上去，关键还要看日常的党建工作。

③可以为项目开展创造良好施工环境。在本工程项目建设过程中，需要加大党员与服务群众的沟通与交流，避免工程项目在建设过程中出现冲突与摩擦，这样可以为项目的顺利开展，创造良好施工环境，稳定施工人员情绪，增强他们在工作中的积极性和主动性。我们群众路线一直以来作为党根本的工作路线，是党独特的优势。因此，开展和实施海外项目党建工作尤为重要。作为党员同志，可以带领全体施工人员不断克服项目所在区域内政治、文化、环境不同而带来的施工困难，帮助和引导海外施工人员建立信心，共同努力克服工作中的各类难题。

2.劣势分析。①受项目地理位置的制约。海外工程项目受地理位置影响和制约严重，当项目在具体建设过程中出现困难时无法及时获取总部帮助，我国大部分国有建筑企业海外工程项目基本分布在经济欠发达的中亚、中东及东南亚等的地区，与公司总部距离较远，任务布置也只能通过网络、电邮、电话等的方式进行，使得党建工作的开展常常滞后于国内。同时，公司总部帮助海外工程项目党支部发现和解决问题的深度与广度受限，例如海外党组织无法及时参加上级党组织举办的各项党建活动，即使海外施工人员中有入党积极分子，也由于长期身居国外，没机会参加公司总部举办的党课教育培训，也就无法获得党校结业证书，在发展流程上严重阻碍。

②受项目所在国制度制约。由于海外项目所在国法律制度的制约，在一定程度上加剧了党建工作开展的难度，由于各个国家对党派的管理方式不一，对于一些国家中党建比较松散自由的情况，党建工作开展较为顺利一些，与一些国家对党派的设立活动要求严格的情况，借工作开展的合法性和活动空间都会受到不同程度的限制，组织活动的内容、文件和流程都会受到屏蔽，而党员身份更是不能公开。

③受项目所在国条件制约。受信息技术和通讯的影响，造成项目部门网络不通畅，有时还会由于难以登录公司OA、ERP等的平台，导致信息反馈遭遇延误，党员无法进行及时的网络远程学习，加之党建工作开展活动场地的限制，活动内容的枯燥，为党建工作的顺利开展带来了重重困难。

3.挑战分析。①意识形态上的挑战。海外项目在国家的历史形态与国内具有很大的差别，例如在宗教信仰方面，兹别克斯坦的各种宗教在当地的影响力较大，施工人员长时间生活在这种环境下受到宗教信仰中文化风俗的影响，其世界观，人生观和价值观很容易发生动摇。

②项目多样性上的挑战。近些年来，海外工程项目数量和规模不断增加和扩大，投资模式和融资方式日益丰富，企业承揽的海外项目正在从传统的分包和总承包模式向着更加丰富的模式转变，正是由于海外工程项目的多样性，项目的管理和运作也以多种形式并存，使得党建工作的难度复杂程度进一步增加。

③项目人员流动性上的挑战。海外项目点多面广、人员流动性较大，虽然愿意“走出去”的人有很多，但由于分散在不同的场所，且距离较远，如遇交通不便或者安全形势严峻的情况下，集体活动就难以统筹安排。同时，随着企业用工方式的多元化、不同形式的联合体、施工队伍和分包队伍以及通过国际招聘的人员纷纷出现在了工程项目建设过程中，使得党建工作面临的对象十分复杂。

4.STOW总结分析。大部分的海外施工企业都十分注重党建工作的开展，也能够根据工程项目的实际情况积极开展党建工作。但总的来说，海外项目党建工作的开展依然存在着很多的问题与不足，且面临着巨大的挑战，只有加大对海外项目党建工作的理论与实践研究，不断优化和改进工作方法，与时俱进，才能充分发挥党建在海外项目中的战斗堡垒作用，并取得更好和更高的成绩。

二、海外项目党建工作队伍凝聚力存在的问题

1.思想认识不到位。海外的经济社会与我国的经济社会具有很大的差异，导致部分党员对海外项目党建工作思想认识不到位，他们片面地认为，海外项目党建工作十分困难，即使是进行了党建工作效果也是甚微，而造成党建工作和业务工作“两张皮”问题的产生。例如在本工程项目建设过程中，如果缺少了党组织的正确领导，施工人员的思想就会发生变化，在具体的工作中就会出现畏惧心理。所以，党建工作是必须要做的，一旦缺少了支撑，工作中就会失去动力，也只有铭记建党时的艰辛，加强思想上的认识并牢固树立为人民服务的信念，海外施工人员才会更加有信心面对困难，才能更加有力量挑战未来。

2.党建形式缺乏创新。在海外项目党建工作中，由于形式比较单一和传统，党组织生活流于形式，批评与自我批评不到位，将党组织生活会当作了业务，会对理论知识的学习不深入，仅仅是宣读文件，未能进行详细的讨论与学习，缺乏创新，难以找到党组织工作的重点和存在的问题，导致基层党组织工作涣散，进而使得党员对党建工作队伍凝聚力弱化，其中的战斗堡垒作用没有发挥出来，党建工作的效果不够明显。

3.国外环境难适应。本工程项目所在区域内自然环境差、生活条件恶劣、医疗水平落后，治安形势十分严峻，员工业余文化生活极其匮乏，这对于长期远离家乡和祖国的施工人员，受到陌生环境的影响和封闭的交际空间，使得员工的思想产生了波动，其身心也带来了巨大的压力，给党建工作的顺利开展提出了挑战。

4.社会形态差异大。海外项目所在国家的社会文化和意识形态与国内有着很大的区别，中外员工的文化背景，宗教信仰，价值观念以及生活习惯的不同，让长时间生活在这一环境下的员工，个人信仰和意志受到了不同程度的影响，党建工作的开展带来了较大的难度。另外，根据工程项目的实际情况，本项目需要招聘大量的当地人员，由于当地工作人员不加班的思想观念与我方倡导的工作效率提升和加班加点的工作形式形成了鲜明的对比，长时间的与人员当不愿一起工作，我方施工人员的思想就会或多或少的受到影响。

5.组织作用不明显。项目所在国人员的党建工作文明，使得党建工作在具体的开展过程中，党组织只能以党的名义开展会议，而党员大会和民主生活会难以安排和实施，更不能向全体施工人员展示项目党建工作的具体情况。加之，党建工作开展受到活动场所的限制，党组织活动形式传统单一，党员教育开展难度大，党员内容枯燥乏味，外出观看别国自然、民族风情有时会由于安全问题一再被搁浅，无形之中影响了党组织作用的充分发挥。

6.党建队伍较薄弱。尽管说，海外项目党建工作可以吸取相同企业的方法和经验，但在事实上，不同的海外项目所面临的自然环境、施工技术以及工程任务量有所不同，其中关键的经验还是难以见解和参考。同时，随着经济社会的不断发展以及科学技术的日新月异，党建工作队伍建设相对滞后，早已难以适应当前海外项目新形势下党建工作的实际需求，特别是在党建内容、党建方法和管理机制等的方面与工程项目实际情况存在较大差异，有些党建工作依然注重形式、流于表面，无法真正地融入工程项目的建设过程中。

三、提高海外项目党建工作队伍凝聚力的有效方法

1.走进项目基层，建设海外党建组织。塔吉克斯坦是我局进入东亚地区建筑市场的一个国家，2021年9月1日进场以来，我们就将党组织工作放在了首要位置上，在遵循科学合理与安全保密的原则上根据工程项目所在国家的自然环境和实际情况出发，坚持做到了海外项目市场坐落在哪里，党建工作就开展到哪里。同时，我局还根据工程项目的规模、党员和职工人数，及时建立起了党组织切实加强了基层党组织建设。另外还随着11月项目部门党工委经公司党委的批准成立，及时配齐了专职党委书记、副书记，建立了党建工作负责制，分别负责不同区域的党建工作，在各个部门分别设立了党支部和党小组，形成了覆盖海外项目完整的组织体系，党组织覆盖率、责任人配备率均达到了100%。

2.优化长效机制，建设海外党建制度。根据《关于海外工作机构党建工作的指导意见》 ，制定了《海外项目等党建工作制度》，分别对党建工作的思路、原则和目标提出了明确的要求，在党建指导手册的基础上，还编写了《海外项目党建工作指导手册》，对本项目党建制度、党建活动，党风廉政、基础党务以及项目应急预案等的方面进行了规范，归纳和整理出了工程项目在建设过程中党建工作开展的主要内容、基本方法和流程为项目党建工作的顺利开展提供借鉴和指导。

3.加强中心工作，拓展海外党建活动。在外党组织活动本质上区别于国内党组织活动，在不同的政治，社会和文化环境中，我们始终坚持五不公开原则（党组织不公开、党员身份不公开、党内职务不公开、党内活动不公开以及党内文件不公开），对工程项目所在国的国情，因地制宜地开展党建工作。从今年2月份开始，随着创先争优活动的持续推进，在企业内部开展了“祖国在我心中”的主题活动，丰富了党内组织活动载体，拓宽了活动内容，有效增强了工作队伍的凝聚力。

4.充分发挥作用，强化海外党建政治。①积极对海外员工进行爱国主义教育、作风建设教育以及外事纪律教育等的思想政治教育，通过以上教育内容，引导员工树立自强自爱、自爱理念和为国争光的意识。②注重以爱国主义为中心的海外工程项目文化建设，大力发扬敢于创新，追求卓越的企业文化，定期开展道德教育，强化安全第一、质量为本的责任意识积极推动质量、品牌和创新文化建设在本工程项目中落地生根。

5.了解员工诉求，打造海外党建团队。开展和实施海外项目，社会文化形态复杂，施工条件环境艰苦，员工的情绪和思想出现波动是不可避免的，在这样的情况之下，需要始终坚持“党纪带工建”的重要指导方针，根据工程项目的实际情况定期开展“一帮二”帮扶活动，以做好员工思想政治工作为核心，遵循工作岗位接近、业余爱好接近的原则，选取两名结对对象，通过共同的工作与生活，加强在思想上的沟通与交流。在工作上的帮助与带动，在生活上的关心与帮助，切切实实地让员工感受到来自党组织的关心。另外，还可以在企业内部分别建立社会组织和共青团组织，实施人性化管理理念，真心实意地关心员工的工作、生活和心理需求，加营地、文化生活，后勤生活等的建设，完善激励制度，加强队伍建设。在党建的正确引导和帮助下，本工程项目施工队伍斗志昂扬，思想稳定，营造出了一种和谐团结与欣欣向荣的工作环境。

6.放眼未来发展，提升海外党建质量。随着国家“走出去”战略的实施和推进，借力符合国际化经营理念的海外党建工作体系和科学合理的海外项目党建工作机制，加强工程项目所在区域内等组织的沟通与配合早已成为党建工作充分发挥自身优势的重要手段，这就需要我们放眼未来发展，努力提升海外党建质量，加强海外员工思想政治教育，不断创新“三会一课”的内容和形式，严格遵循海外党建工作原则、逐步规范党建工作流程，是工程项目党建工作质量提升的主要抓手和重要保障。

7.注重人员培训，提高海外人员素质。对于领导干部要加大对其决策能力、廉洁自律、团队合作能力以及自主创新能力的培养，加强对其金融经济、科学技术以及经营管理等方面的培训与学习；对于基层的工作人员要加强对其工作能力、业务素质、明辨是非以及遵纪守法等方面的培养；对于全体党员要加大宗教文化、民俗风情、心理咨询以及综合素质的培训，并对培训结果进行公示，促使培训人员与被培训人员之间的相互查看和监督，避免培训的主观随意性。

四、结语

海外项目党建工作势在必行、大有作用，党建工作在党组织的正确引导和帮助下，需要走进项目基层、优化长效机制、加强中心工作、充分发挥作用、了解员工诉求、放眼未来发展、注重人员培训，以此建设海外党建组织、建设海外党建制度、拓展海外党建活动、强化海外党建政治、打造海外党建团队、提升海外党建质量、提高海外人员素质，为构建人类命运共同体而坚持不懈地努力。