革命人永远是年轻

文/李净欣

在全市25个基层立法联系点中，上海人大工作研究会显得有些特殊：研究会里都是曾经担任市人大常委会领导的老同志，他们对立法每个环节都很熟悉，并不满足就法条谈建议，而是深入一线调研，为常委会立法工作提供方向性、整体性、全局性的参谋意见。

不忘初心，认真负责贡献智慧力量

走近人大研究会基层立法联系点，强烈感受到他们极度认真负责的工作作风、对人大事业的忠诚和热爱。

时间拨回到2018年春季，面对家政服务需求广、缺口大、矛盾多的情况，研究会第三课题小组立即组织家政立法课题调研。“社会这么关注，就是立法的时机，我们要抓住这个时机。”课题小组牵头召开大量座谈会，仔细倾听家政服务公司、家政服务人员、雇主各方面的意见，从体制机制法制层面入手，提出意见建议。“大家都从现职岗位上退下来，六七十岁的人了，完全可以歇一歇，但大家还是很用心地在做这些事情。”调研期间经常遇到大热天，但课题组同志无一缺席，会上认真倾听、询问，带上老花镜一丝不苟地做着记录。

就这样，课题组历时整整11个月完成课题调研，提出了《上海市家政服务条例》草案建议稿，得到时任市人大常委会主要领导的充分肯定，为上海人大在全国率先出台家政服务业发展地方性法规提供了重要参考。

问题导向，听真话、察实情、求实效

找准问题、追求实效、广听意见，是人大老同志们开展基层立法联系点工作的“三大法宝”。在他们看来，基层立法联系点是一个民意收集平台，不在于提出的意见建议有多专业，在于能否把最基层百姓真实感受描绘出来、传递上去。

在研究百姓迫切盼望的加装电梯课题时，研究会第四课题小组的老同志们积极行动。“我们到居民区查看电梯安装情况，召开居委、物业和居民楼组长会议，向他们征询解决问题的办法。居民见到我们非常高兴，说人大老同志来了，我们加装电梯就有希望了。”听了老百姓的话，课题组感到肩上的责任沉甸甸的。

在调研基础上，课题组当面向政府部门提出编制电梯加装规划、扩宽资金筹措渠道、加强加装企业监管等建议。政府部门充分认可：“人大老同志讲到了点子上！”

自我加压，创新拓展基层立法联系点功能

贯彻中央人大工作会议要求，研究会服务立法工作也努力做到全过程，不仅在立法过程中建言，同时也延伸到立法前、立法后，扩展到监督、决定、代表工作等各方面。

2021年，得知市人大常委会要开展《关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定》执法检查时，研究会第一课题小组决定积极参与，经过反复研究，决定采取“解剖麻雀”的方式，从当时示范区最热的“江南水乡客厅”项目入手，了解示范区生态绿色理念落实情况。课题组赴青浦、吴江、嘉善三地实地走访，邀请示范区三级人大代表参加座谈，多次到开发企业听取意见。每次执法监督调研，老同志们都是早出晚归，回到家已是晚上八九点，但他们从不言累。

这份课题研究报告是研究会的第一份执法监督报告，提出了赋予执委会开发部署以及监管职能等建议，得到市人大常委会主要领导的批示肯定，被执法检查报告全部采纳。

心系一线，为新时代上海发展建言献策

“党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。”五个新城是上海发展的前沿阵地、战略空间。面对这样火热的课题，研究会第二课题小组仍然决定开展专题调研，要提出“冷思考”。

前期，由于疫情的阻隔，老同志们在家里通过线上收集整理各新城推进情况，并与国内外小城镇建设案例作对比研究。到了八、九月份，课题组马不停蹄地听取市有关部门、区推进办的情况介绍，到新城实地调研，并组织多次专题研讨会。面对各区反映的资金融资、人口导入、用地紧缺等“老大难”问题，老同志们想新城所想，急新城所急，提出调研报告，建议人大作出决议，为五个新城建设放权赋能，助推新城成为独立的综合性节点城市。

革命人永远是年轻。研究会的老同志们秉持火热初心，为新时代上海发展之需、民生之盼贡献着智慧与力量。