城市轨道交通运营成本分析与控制策略研究

刘晓丽 南通城市轨道交通有限公司

引言

城市轨道交通对于缓解公共交通压力而言，有着十分重要的作用，并且能加强城市内部不同区域的联系，使各城区串联，促进城市经济发展。现阶段，人口密集城市交通压力非常大，现有交通系统已经难以满足需求，此时就催生了城市轨道交通。虽然轨道交通具有很大的优势，但其建设、运营成本皆偏高，建设完毕后，仍需要大量的运营投入，由于其公共设施的属性，盈利始终较少，全世界范围内在建成后能盈利的城市轨道交通屈指可数。因此，实施合理的运营成本控制策略，具有十分重要的意义。

一、城市轨道交通运营成本结构

城市轨道交通的运营成本结构主要指其在建设完毕后所需要的全部成本费用，主要包括人工成本、能耗、生产维修费、财务费用、资产折旧等。其中人力成本是指直接为运营工作的人员的工资、奖金、福利费、五险一金、职工教育经费、工会经费等支出。能耗是轨道交通运行中所消耗的水、电力、燃料等能源费用。生产维修费就是指城市轨道设备在运行中很可能出现各种问题，而用于维修设备、车辆的成本就是维修成本。财务费用是指轨道交通在建设中由于融资而产生的利息支出，该部分利息支出在建设期全部资本化，运营后产生的利息支出费用化，也就是财务费用。

二、城市轨道交通运营成本的影响因素

城市轨道交通的规模较大，会受到多种因素影响，现阶段的轨道交通主要会受到固定资产折旧、筹资成本、运营工作量以及运营管理模式等方面的影响。这几个是对其运营成本影响最大的因素。

固定资产折旧：轨道交通中每一辆车与设备都有其规范使用年限，在使用中必然会对其产生一定的损耗，将这些损耗按照相关方法记录、分摊就是固定资产折旧。国家相关部门在建设城市轨道交通时会有一部分资金从固定资产折旧上弥补运营消耗，将其转化成货币，逐渐形成运营成本。按照权责发生制的角度来分析，固定资产折旧应在车辆、设备的规范使用期限内计算，若超出时间区域，计算数据无效[1]。

资本成本：资本成本是运用资金所付出的成本，资本成本主要体现在企业的资金报酬率方面，而企业的资金报酬率与企业所采用的筹资方法有直接联系。资本成本也是企业在投入之前所想看到的项目收益成果，简单来讲也就是投资人在投资前期需要投入的成本。

运营工作量：运营工作量就是指轨道交通建设完毕后车辆运行的距离数。运营成本与运营工作量有相当深刻的联系，运营成本主要分为两方面：第一，固定部分。其指在一段时间内不会因为运营工作量而产生变化的固定成本；第二，变动部分。其指在一定时间之内会随着运营工作而产生变化的成本。

运营管理模式：城市轨道交通的运营管理模式会直接影响其运营成本。传统的运营管理模式中，政府资源是其主要资金来源，从开始阶段的建设一直到后期的运营都需要政府出资，有非常强的公益性、社会性的特点。但随着我国城市轨道交通的不断深化发展，以往的运营管理模式未必适用于现在的运营管理，所以应当跟随时代，以及各个城市的具体发展情况，不断开拓全新的运营管理模式，降低运营成本。

三、城市轨道交通运营成本控制策略

（一）严格执行定额管理

定额是企业在生产或运营中，应该遵循或达到的水平标准，企业若能合理制定并严格制定定额管理，其内部的人力、物力、财力等资源将能够得到高效的控制与利用。经统计，企业在采用定额管理前后的运营成本差异巨大，所以说定额管理是企业成本管理的重要组成部分。每个企业的定额管理都有一定差异，在制定定额时，要根据自身的运营情况、企业规模等因素，综合考量，制定出最为合理的定额[2]。

城市轨道交通运营成本在定额变动后，企业在运营过程中的每一个步骤，都必须严格执行定额标准，尽量减少各类资源的浪费，提高资源的利用效率，提高生产效能，降低运营成本。将企业内部的实际消耗资源与定额标准对比，能够体现出企业的管理效率。将定额标准与实际物价标准、劳动成本、政策因素对比，可以使企业更加准确地评估出项目的建设成本。由于我国的城市轨道交通项目都会受到政府的资金补助，所以实行定额管理也能让政府部门作为参考条件。

定额管理并不是朝夕可成的，需要长时间的努力，以及大量的信息资料积累。在运用定额管理的过程中，必须整个企业的所有工作人员共同努力，有创新的思想、创新的管理、创新能力。企业中的相关部门要根据定额管理的效果与轨道运行的具体情况不断完善、优化定额管理，使其能够更有效地减少运营成本[3]。

（二）控制人工成本

城市轨道运营中，工作人员的支出比例较大，合理调整工作人员薪资、裁减不必要岗位有利于提高生产效率，继而减少运营成本。在实际运营中，主要可以采用以下几种方法。第一，加大机械化生产比例，减少人员需求量。这样一来不仅能减少人员的薪资成本，还能提高生产活动的精准度与效率。第二，合理调整岗位，减少职能重复的岗位，减少编制数量。减少冗余岗位与编制数量能够有效减少单位中尸位素餐的现象，使每个岗位都有专门的职能，每个工作人员都有自己专门的工作，加强人员利用效率。第三，优化劳动组织，合理配置工作的工作时间，提高劳动生产率。两种能够良好配合的工种合作作业能有效提高工作效率，同时合理配置工作人员的工作时间能够显著加强其工作热情。第四，优化、精简管理部门，避免多层管理，要将管理人员的总数量控制在总人员的15%以下。第五，单位内部要引进市场运行机制，将某些专业程度较高的作业交付给市场上的第三方。第六，将人员密集但对专业化程度要求不高的岗位如安检、保安、保洁等业务通过劳务外包的形式，利用劳务外包人员与正式员工薪酬之间的差距合理降低成本。

（三）提高车辆以及相关设备的使用效率

城市轨道交通中，车辆以及相关设备的成本非常高，其主要包括价格、维修成本、能源消耗等，若能提高其利用效率将能显著减少运营成本。首先，提高车辆的满载率非常重要，在客流量不变的情况下，可以减少出车次数，使每辆车辆尽量满载。这样一来就能有效减少车辆的运营、维修、折旧成本。在相关设备方面，可以减少设备配置数量，让每一个设备都能得到最大限度利用，减少其建设成本，如此就减少了设备的折旧成本，降低轨道交通运营成本。车辆与设备的更新以及基础设施的改造必须科学、合理，在落实之前必须确定方案的可行性，要尽量延长车辆、设备的使用寿命，使其能够稳健达到标准期限，达到最高的使用率。

（四）减少能源消耗

轨道交通中所有的车辆、设备的运行都依靠能源，并且轨道交通的规模较大，所以其消耗的能源量也非常大，是影响运营成本的重要因素。影响轨道交通车辆用电的主要因素有列车编组数量、列车加速启动、进出站坡、设备型号、列车满载率、线路选择等。城市轨道交通中还有很多其他类型设备比如空气循环系统、空调系统、通风装置等，这些设备的能源消耗量也巨大。着重利用节能减排手段也能有效减少耗能成本。在具体运用中，第一，控制好各种耗能数据，明晰哪个位置耗能问题严重，在耗能严重地区引入节能减排手段，实现针对性处理，逐渐降低能源消耗。第二，建立专门的节能减排部门，专门负责节能工作，让专项人员负责专项事务能使节能工作成效显著提升。与此同时，还要优化、完善相关的工作机制，根据实际情况制定工作计划以及工作标准，让相关部门的工作人员严格落实工作，并严谨考核。第三，加大节能信息的宣传力度，让各级工作人员了解到节约能源的意义以及方法，让工作人员逐渐养成节约能源的良好习惯[4]。第四，通过市场化的方式购买诸如水、电等能源，在消耗体量大的前提下，微薄的单位成本优势可节约不少成本。

（五）运用多元化管理模式与投资模式

当前阶段，我国建设、运营轨道交通的企业一般都是国有独资企业，但也有一部分由外资投资或是多方股东投资建设、运营的轨道交通。

近年来有一些由外资投资、建设、运营的轨道交通项目，国家投资的比例偏低，比如深圳的地铁4号线就是我国第一条采用BOT（建设-运营-移交）方式建设、运营的轨道，这就是对于轨道交通建设运营多元化的探索与尝试。

多股东投资建设、运营的轨道交通项目，其中政府的投资只占有项目很小的一部分，比如湖南的磁浮交通发展股份有限公司就是由长沙市轨道交通集团有限公司、湖南省铁路投资集团有限公司、中国铁建股份有限公司、湖南机场股份有限公司、南车株洲电力机车有限公司等几家国有企业联合建设的。

我国的轨道交通在此时期还处于快速发展阶段，市场上的形势也在不断变化，所以在建设和运营中，必须拓展全新的投资模式、管理模式，只有不断变革、创新，才能让我国的轨道交通不断进步、发展。

（六）科学布置轨道建设布局

项目的设计布局是一个非常重要的因素，无论是建设成本还是后期运营成本都会受到其影响。当前阶段，很多轨道交通在建设完成后进入运营期间时，都会出现一些由于设计失误而产生的问题，严重影响了运营安全、运营服务质量以及运营成本。其中有些设计问题可以通过整改来解决，但有些问题存在时间已久，很难通过简单的整改来解决，会长时间影响运营质量，只能通过加大成本投入来缓解问题，极大地增加了运营成本。轨道交通的公益性决定了，其建设必须考虑市民的出行成本，但也要兼顾运营成本。在建设中要在不影响民众使用的情况下拉长间距，间距的距离越短，后期的运营成本也就越高。总之必须重视轨道的建设布局，要尽量达到实用性与经济性的完美融合。

（七）降低建设成本

建设期间的各种成本，比如工程造价等，会直接影响运营期间的成本，比如折旧成本、贷款利息等。若能有效降低建设成本，会为后期的运营奠定较为良好的基础，使后续运营成本显著降低，促进城市公共交通持续稳定发展。

第一，若想降低建设成本，必须合理考量路线类型、运能水平以及速度目标价值，还要思考是建设地下线、地面线还是高架线。以上的各种因素都对工程建设成本有不同程度的影响，必须结合实际情况谨慎选择，避免浪费不必要的人力物力资源，加大后续运营成本。通常情况下，标准越高，其造价也就越高，在客流量较低或是不太高的情况下，后续运营必然会入不敷出。所以，在建设期间，必须考量作业地点的人流量情况以及消费水平，充分思考经济因素，选择合适的轨道交通类型和技术标准。但需要注意的是，在建设期间，绝不能只顾及经济因素，还要结合该区域的地理条件因素，要在保证质量的前提下降低建设成本。

第二，提高国产化比例。轨道交通的建设中需要用到非常多的设备，比如轨道电车、机电设备等，这些设备大约占总建设成本的50%，这些设备若大部分使用进口产品，那么这个比例还会大幅度增加，并且后续的维修成本也会更高。若能提高相关设备的国产化比例，就能显著降低采用进口设备所产生的成本，并且在后期的维护和修理成本也会降低，并且更加便捷。为减少工程的总体投入，降低轨道运营成本，建设中的设备国产化势在必行[5]。

（八）加强维修、维护成本的控制

若想保障轨道交通长时间稳定运行，维修、维护工作必不可少，但很多情况下维修、维护的成本过高，不利于轨道运营，这就需要着重考虑，在两者之间找出一个平衡。在实际应用中，应坚持“引进来”与“走出去”的原则，引用世界范围内较为先进的维护管理模式，优化自身的维修管理模式，在同等的成本投入下应做出更好的效果。第一，运营企业应跟随时代和本身的运营状况不断优化、更新维修的制度与流程，将维修资源合理调度，实现高效利用，用较少的资源达到更好的维修效果。轨道中车辆里程数不断增加，其出问题的概率会逐渐提高，车辆中的种种零件由于长时间的使用很可能会问题频出。所以，维修检查的频率应该根据车辆的年限制定，年限较高的车辆可以高频率、短周期检查和维修，而年限较低的新车，则可以适当降低检查频率，延长检查周期。第二，运营企业应不断增强自身维修团队的能力，使维修团队能够及时发现并解决各种问题、故障，减少因维修失误而引起的成本增加问题。

结语

总而言之，城市轨道交通由于其公共属性，其服务价格受到政府的限制，在盈利方面很难与运营的支出平衡，所以会造成长时间的亏损，影响其长久稳定运行。所以，必须降低运营成本，促进产业可持续化发展。对此，可以通过降低建设成本、加强维修成本控制、控制人工成本等方式，运用合理的策略，改善各种运营状况，促进轨道交通可持续化发展。