正定“人才九条”时代价值研究

刘 冬 王丽锟

（1.石家庄邮电职业技术学院，石家庄 050000；2.石家庄市委党校，石家庄 050000）

一、正定“人才九条”的核心要义

1982年，习近平来到河北省正定县工作，深刻意识到要想以人才先手棋推动正定县经济社会发展，就需要抓住人才这个“牛鼻子”。1983年，他开创性提出了广招人才的九条政策，内容包含政治态度、工作环境、利益分配、奖励机制、调动手续、生活待遇、家属安排、来去自由等9个方面，有九条内容，简称“人才九条”。“人才九条”文字不长，不过千字，内容却事关各方面，现在看九条措施仍然是科学培育、引进和使用人才的方法。“人才九条”的核心要义可以概括为以下五个方面。

第一，从战略高度认识人才。看准了人才是正定发展战略的支撑点、市场经济的制高点，从战略上提出“人才问题，既是振兴正定的当务之急，也是具有战略意义的百年大计”的人才理念。他提出要树立新时期的用人观点，做好人才的挖掘、引进、培训和使用工作，并提出“内用、外招、上请、下挖、近补、远育”的十二字人才工作方针，打开了人才开发工作的新局面。

第二，不拘一格选拔人才。坚持解放思想，消除偏见，任人唯贤，打破框框，坚持德才兼备、一视同仁，在人才选拔中不拘文凭、出身、社会关系等，不拘一格选拔人才。

第三，系统科学培养人才。坚持遵循人才成长规律，大力培养人才，通过设立科技发展基金，支持研究活动，成立技术开发公司，帮助人才完成科研项目及大、中专院校签订教学、代培合同等多种方式培养人才。

第四，惜才如金爱护人才。解决人才从本人到家庭、从安家到创业、从付出到收益等问题，改善人才的工作条件和生活条件，消除人才的后顾之忧。

第五，以用为本使用人才。在正定建立了第一本“人才账”，对每人所学对号入座，合理安排工作，实现“人得其所、才适其用”。以“科技人员来去自由”方式，健全开放、灵活的人才流动机制，合理配置人才。

“人才九条”内容体现在人才培养、使用、流动、评价、激励、保障等各个工作环节，细悟“人才九条”核心要义，可以深切体会到习近平总书记浓浓的“人才情怀”和“知人善任，人尽其才，才尽其用”“聚天下英才而用之”的人才理念，反映出习近平总书记关于人才工作的思想观点和施政方略与党的十八大以来人才工作思想一脉相承。

二、正定“人才九条”的时代内涵

重温学习“人才九条”的提出背景、主要内容与重要意义，不仅有利于深刻理解与把握习近平总书记“聚天下英才而用之”的人才观，更有利于由此及彼、由远及近、一脉相承地指导我省当前与未来的人才全局工作。虽然当前河北省所处的历史阶段、经济社会发展水平、地域范围与20世纪80年代的正定相比差别巨大，但习近平总书记所提“人才九条”的核心要义，对目前全省人才工作仍蕴含着极为重要的时代价值与借鉴意义。

（一）“人才九条”凸显人才地位的战略性

“没有人才，县不能富，民不能强。”，以人才为抓手成为破题、开局的重要支撑点。实践证明，习近平总书记当时切实以人才先手棋盘活了正定经济社会发展的整盘棋，以牵动人才“一发”而带动整个县域“全身”的跨越式发展，与河北省长期以来始终坚持把人才工作放在全省大局中的突出位置、作为头等大事来抓的人才战略思想高度契合，进一步凸显了新时代人才工作的战略性。

（二）“人才九条”彰显人才引进的开放性

“聚天下英才而用之”“不拘一格降人才”是“人才九条”的中心思想。坚持人才引进的开放性，以英雄不问出处的原则、以“聚天下英才而用之”的坦诚心胸，成就了国内50多名顶级专家学者应约指导、全国20多个省市700多名科技人员来函咨询发展的人才盛况。放眼于河北省当前人才工作，更要以开阔的视野、更大的决心破除人才引进中的条条框框，以破为立、以减为加，精准实施人才引进政策，精准引进紧缺人才，开创河北省招才引智的新局面。

（三）“人才九条”强调人才使用的包容性

“人才九条”中允许失败、来去自由等生动体现了用才的包容性，坚持人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才理念，突破并颠覆了来了就要有产出、用了就要产价值的狭隘用才思想，为深化河北省人才发展体制机制改革，有效激发各类人才创新创业的动力和活力提供指引方向。

（四）“人才九条”注重人才工作的统筹性

党管人才、党服务人才，是做好人才工作的政治基础与坚强基石。人才工作需要党委统一领导部署、总揽各方。“人才九条”以县委统揽人才工作，通过组建人才开发公司等方式，统筹做好正定人才工作，从根本上保障措施的落地。做好新时代河北省人才工作，必须坚持完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门密切协作的人才工作格局，统筹各地市、各部门的协同合力，才能真正汇聚强大动力，切实推动人才先导战略落地见效。

三、正定“人才九条”的时代价值

“水积而鱼聚，木茂而鸟集。”河北省高度重视人才工作，《河北省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》要求，到2020年河北省人才总量将达到1247万人左右。经过近年来深入实施科教兴冀战略、人才强冀战略和创新驱动发展战略，2020年底河北省人才资源总量已达到1331万人左右。

河北省贯彻中央人才工作会议精神和党中央决策部署已经迈出坚实的步伐，提出河北省2025年、2030年和2035年“三步走”的人才战略目标，在坚持并不断丰富人才事业发展规律的基础上，下大力气全方位培养、引进、用好各类人才。在充分学习借鉴正定“人才九条”的宝贵经验基础上，以“人才九条”为指引，奋力开创河北省人才工作新局面。

（一）从战略高度看待人才工作

河北省正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键阶段，传统发展方式难以为继，建设现代化经济强省、美丽河北新局面，迫切需要提高创新能力、加快创新步伐。创新和发展归根结底要靠人才，坚持以“人才九条”为指引，站在河北全省发展战略的高度来认识人才、牢固树立人才是第一资源的理念，切实把人才工作放在全省大局中的突出位置来抓，要强化人才意识，切实增强人才强冀战略的自觉性和坚定性。以人才优势厚植创新优势、科技优势、产业优势，以人才发展赢得机遇、赢得竞争、赢得未来。

（二）全方位抓牢人才培养工作

创新型科技人才是河北省在新一轮竞争中抢得先机、赢得主动的关键。河北省要把大力培养创新型科技人才作为加快建设新时代人才强省的重中之重，深入实施河北省各类人才工程，全方位抓牢各类人才自主培养工作，遵循人才成长规律和科研规律，建立拔尖创新人才早期培养机制，强化源头培养、跟踪培养，构建全面覆盖、梯次清晰、结构合理、动态管理的人才培养体系，培养造就更多具有战略科学家潜质的创新人才，形成科学家后备人才。

抓住时机加快推进京津冀人才一体化发展步伐，立足京津冀一体化和雄安新区建设，协同优化河北省高等教育布局、学科和专业设置，推进河北省高校内涵式发展和“双一流”高校建设，为高水平人才源头培育奠定良好教育基础。贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》和《关于推动职业教育高质量发展加快建设技能型人才强省的实施意见》，充分发挥各职业院校的优势，努力培养高素质产业大军。进一步发挥河北省特色培养优势，充分发挥京津冀地区人才培养一体化培养优势，开展三地人才培养协同合作，利用人才对话与协作交流的平台，促进相互之间的思想碰撞和科研资源的共享。发挥雄安国际高端人才聚集优势，以人才交流计划和“789”薪火计划为契机，带动各类人才培养。

（三）多举措抓好人才引进工作

要充分发挥河北省独特优势，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设和后冬奥机遇，多举措精准抓好各类人才引进工作，加快建设雄安人才特区、雄安国家级人力资源服务产业园区和国际高端人才集聚区，吸引更多国际各类优秀人才。实施国际人才集聚工程，大力实施海外高层次人才引进计划，发挥雄安新区世界一流基础科研平台、产业创新平台、科技服务平台、“海聚英才”赛会平台引领作用，积极引进海外优秀人才，不断拓展人才对外交流渠道，着力优化引才环境，真正做到广纳天下英才。突出引进人才需求重点，加快构建人才引领产业、产业集聚人才的格局，借助北京建设高水平人才高地及雄安新区高层次人才吸引和集聚平台，吸引与河北省经济社会发展实际需求紧密结合，与产业发展相匹配的重点领域高层次人才。

深化人才发展体制机制改革，增强人才引进吸引力。赋予用人单位编制使用、岗位评聘、职称评定更大自主权，赋予科学家更大的技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。不断完善人才评价标准，创新人才评价方法，优化人才评价环境，切实提高人才评价的权威性和公信力。健全技术入股、股权期权激励、分红奖励等激励政策，支持高校、科研院所科研人员创新创业，充分调动人才积极性、主动性、创造性。可借鉴上海建立的一批“三不一综合”（不设定行政级别、不核定编制数量、不受岗位和工资总额限制、实行综合预算管理）新型研发机构。

（四）立体化抓实人才使用工作

做好人才工作，不仅要善于吸引人才，更要用好人才。做好河北省人才工作，“事业留才”是关键，搭建人尽其才、才尽其用的干事创业平台，创造条件实现人才与产业发展“同频共振”，围绕河北省在京津冀协同发展战略中的战略优势、区位优势和产业特色，搭建各类人才发展与地方特色产业匹配共生的平台，打造最具活力的人才高地，反向促进人才的进一步发展。

坚持用才当其长，实行“揭榜挂帅”机制。需要统筹河北省人才资源，建立关键人才省级统筹使用、重点人才市级统筹使用、一般人才县级统筹使用制度，分级分类把握人才标准，对不同行业、不同类别、不同层次人才分类施策。实行“揭榜挂帅”“赛马”等机制，推进“人才+产业+项目”有机结合，把“好钢用在刀刃上”，做到人尽其才、才尽其用。

坚持用才当其时，搭建“快速车道”。在省委统一领导下，各单位做到及时发现、大胆起用各类人才，尤其要赋予青年人才更多的担纲机会，给予信任和支持，鼓励青年人才在各项工作中挑大梁、当主角，为其提供施展才华的机会和舞台，使他们在黄金时期充分施展才干。

坚持用才当其位，开辟“流动路径”。通过科学的竞争择优机制，把每个人放到合适的岗位上。加大河北省政策创新力度，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。为各类人才的发展提供公平公正的机会和竞争平台。要完善人才流动配置机制，促进人才的合理流动，使人才在合理流动中找到发挥作用的最佳位置。

（五）营造良好留才环境

建立健全符合科研实际的人才评价制度，完善项目分类评价制度，建立新的评价机制。破除“四唯”倾向，坚持以质量、绩效、贡献为核心的评价导向，全面、准确反映科技人才的能力和业绩。实施人才服务保障工程，不断完善人才关怀机制，建好“人才之家”，妥善解决人才安居住房、配偶就业、子女入学等“关键小事”，当好“后勤部长”“店小二”。对有突出贡献、显著成绩的优秀人才，在政治待遇、经济待遇和生活待遇方面，给予优惠和倾斜，予以所做贡献相当的报酬和地位，让人才得到全社会尊重，进而营造“舒心、放心、开心”的人文环境。