谈电力企业会计核算存在的问题及对策

闫丽娜

（国网河北省电力有限公司沧州供电分公司，河北 沧州 061000）

一、引言

从理论建设上来看，我国会计准则等相关理论内容足以满足企业等经济主体的需求，但从具体的财务核算上来看，多与财务管理理论归纳在一起，细化程度不够。本文分析相关内容，希望能进一步细化会计核算内容，形成针对性更强的理论指导，为企业会计核算提供指导，从电力企业会计核算实际出发，发现其中存在的具体问题，提出针对性的优化措施，帮助企业提升会计核算质量，进而提升其财务管理水平。

二、会计核算基本概念界定

所谓会计核算，即以货币为主要的计量尺度反映经济主体的资金运动，包括会计工作中记账、算账以及报账的总称。科学的会计核算形式是企业会计核算顺利开展的重要条件，对保证会计工作质量、提升会计工作效率等起着重要作用［1］。现阶段，会计核算的基本特点包括如下两点：其一，会计核算以货币作为主要计量单位，同时辅以实物量度和劳动量度。货币是基本单位，能够综合反映经济内容，实物量度和劳动量度则是在无法量化计量的情况下汇总比较。其二，会计核算具有较强的连续性、系统性、全面性以及综合性。

三、会计核算基本作用

（一）计划作用

虽然会计核算是事后工作，但是其需要整合已有的会计资料、经济业务等，在此基础上对企业未来的财务指标作出判断，制订科学的财务计划，帮助企业找到增收、节支渠道。根据会计核算结果，对企业的销售、资金以及成本、利润等方面进行预测，以货币形式反映计划期间企业生产经营所需的各种资源，并筹划。

（二）控制作用

会计核算对企业财务活动是否满足既定目标起到一定监督、控制作用，根据核算出来的数据，确定财务活动是否取得最佳经济效益。一是通过原始凭证，加强财务活动定额管理，严格验收、计量等，对企业的库存、物资等进行盘点，并对其进行科学配置。二是为企业财务计划实施提供依据，达到提高工作效率、降低成本支出的目的。三是平衡企业财务收支。根据企业的实际资金情况调度业务活动，平衡企业的收支情况，尽可能降低能耗。

（三）运营作用

会计核算是企业财务管理的重心，利用管理会计的管理职能，对会计核算的结果进行分析。企业根据核算结果开展投资或筹资等活动，实现企业的稳定运营，始终保持合理的资金持有量，满足企业的运营需求。

四、电力企业会计核算存在的问题

开展会计核算，一方面是为了准确记录各项财务活动，另一方面是希望从这些财务数据中总结出有利于企业发展的策略，因此企业会计核算中的问题也从各财务活动中产生，必须回溯到具体的财务活动中分析。

（一）预算管理方面

电力企业受电网管理模式和上级单位指标影响大，这点也体现在预算管理内容上。其一，预算管理体系未形成全面闭环，项目预算完整性不强，不能为会计核算提供全面的数据支撑，且现有的预算未贯穿到企业各方面，多以成本费用控制为主。其二，预算编制。电力企业的预算编制通用性明显，缺乏针对性的固定标准，其编制内容受到上级的严格要求，与自身的战略目标、业务实际等联系有待加强。其三，预算执行。电力企业的预算执行有待进一步加强，监控时效性有待进一步增强，不利于经验积累，实际上与预算编制的差异不明显，不利于为会计核算提供准确依据［2］。其四，预算考核。电力企业的预算考核全面性不强，更多是针对主要负责预算的管理层与财务管理人员，一定程度上削弱了职工参与预算的积极性，且预算分析考核多以职工贡献能力为主，缺乏与企业战略目标的衔接，不利于企业持续发展。

（二）资产管理方面

企业资产完整与否决定着企业会计核算原始数据是否准确，保证资产的完整能够进一步保障会计核算的精准度。但从电力企业的实际情况来看，其资产管理还存在如下问题。

首先，资产产权所属状态问题。受传统管理体制的影响，电力企业的管理基础较为薄弱，资产产权的所属状态并不清晰，这也直接导致企业对资产的配置、管理等存在漏洞，或漏管，或多头管理，不利于资产的统筹规划，长此以往导致企业资产模糊，会计核算准确度降低。其次，资产安全性问题。电力企业的固定资产较为特殊，一些资产的维修难度大，成本高，也加大了企业财务管理、会计核算的难度。再次，资产运营状态难以确认。正是因为资产使用过程中存在模糊问题，企业资产的运营状态难以实时监控，对资产的收益管理等缺少事实依据。最后，资产管理制度问题。电力企业资产管理制度精细化规范有待进一步加强，导致对资产管理的指导、约束作用下降，不利于企业资产安全［3］。

（三）会计核算其他方面

除了预算与资产管理方面的问题外，电力企业的会计核算还受员工素质、财务内控等方面的限制。一方面，县级供电企业的财务人员会计专业素养较差。现阶段，企业间的竞争就是人力资源的竞争，财务作为企业运作的核心，已经成为决定企业发展的重要因素，所以财务人员的能力高低，决定着企业能否持续发展。就目前来看，部分电力企业的财务人员不满足会计核算的需要，受传统财务思维的影响，部分县级供电企业人员思想陈旧，缺乏学习意识，且财务入门门槛低，会计核算的质量自然参差不齐。另外，电力企业的培训机制也亟待更新。电力企业更重视业务培训，高质量的业务人才比高质量的财务人员更受企业的欢迎，因此企业关于财务培训方面的机制并不健全，激励作用不明显，会计核算人员的积极性不高。另一方面，企业财务内控制度约束力不明显。财务内控能控制、指导企业整体财务活动，但目前企业关于该方面的制度建设还不够完善，难以对企业实际财务活动发挥指导作用，致使财务活动主观意识明显。

五、电力企业会计核算的优化对策

随着电力企业市场不断完善，企业也逐渐明确了会计核算的地位，通过价值形态的反映，表现企业的资金运动，贯穿于企业的一切经济活动中，所以强调会计核算是实现企业持续发展的关键，企业的资金筹集、使用与分配都离不开会计核算，其财务监督、资金调整更是企业管理的中枢。为了进一步促进电力企业发展，更好地建设电力环境，必须进一步加强电力企业的会计核算。

（一）加强企业预算管理，加大信息化建设力度

预算管理是会计核算的先驱，要想预算管理真正在企业内部落实，离不开企业管理层的支持和各部门、各职员的积极参与。具体而言，涵盖以下几个方面：

1.深化财务预算管理，加强企业成本核算

我国电力企业自2006年开始，就逐步引进预算管理理念，预算管理体系也在不断更新中，通过预算的约束和成本的核算控制，进一步总结财务预算编制经验，组织各部门、职员积极参与到预算工作中，明确分工，强调部门协调，做好预算编制工作，结合企业实际执行偏差，积极探索改进措施，实现预算与业务的真正融合。

2.保证预算执行刚性与柔性的均衡

电力企业必须秉持“工作有计划，收支有预算”的基本工作原则，以现金流量管理作为企业资金收支的核心，细化工作流程，科学配置企业资源，实现预算执行的规范化、标准化以及科学化，强调预算工作在企业经济活动中的引导作用。

3.强调企业的预算分析

预算分析是整个预算管理的最后环节，对预算起到总结评价的作用，发现预算的不足，便于规范准确地核算轨道，以科学的管理、准确的信息为企业领导层提出良好发展建议。

4.大力推动信息化建设，改善企业会计核算环境［4］

一来，电力企业需要积极推动计算机网络技术的应用，其作为一种先进的管理思想和管理模式，能实现企业财务管理、物流管理以及生产管理的由难到易，最终实现物流、信息流以及资金流的统一，不仅能奠定会计核算的数据基础，更能实现企业财务管理的高质量发展。二来，积极构建以会计核算为核心的内部信息系统，电力企业的信息管理系统必须突出真实性，通过统一的财务管理软件，将过去烦琐的会计数据加工、分析以及大量重复的人工工作转移到线上，提高其透明度的同时也可通过计算机将会计核算相关程序固化，控制人为影响，从技术上解决企业信息不对称、会计监督乏力等问题，逐步实现企业财务与业务的一体化。

（二）优化企业资产管理，实现资产分类管控

加强电力企业资产管理，保证资产的完整性和准确性，能为会计核算提供精准的计量基础，电力企业可启用精益资产管理，实现资产分类管控，具体步骤如下：明确企业资产管理目标，建立健全的资产管理标准流程，实行资产全寿命周期管理模式，合理划分资产管理职责，不断提升资产的管理效率，保证资产运营安全和各阶段的顺利使用，其中应当包括固定资产管理、无形资产管理以及工程项目管理。具体内容如表1所示。

表1 电力企业资产管理具体方案

（三）电力企业会计核算其他方面的优化

首先，会计核算最根本的优化措施就是从企业财务人员入手，培养具有创新意识和学习积极性强的财务团队。应提升企业人员素质，尤其是财务人员的专业素养。一要建立健全企业的培训机制，注重培训质量，根据财务人员的自身能力和培训需求，制订针对性、实用性强的培训计划，帮助其掌握基本的理论知识，更好地参与到会计核算工作中。二要注重培训的价值反馈与评估工作，审查其培训是否达成了既定目的，如培训内容是否被财务人员接受、培训课程体系设计是否合理、培训效果考核等。三要实施多元激励，根据财务人员的不同需求，通过精神激励和物质激励结合的方式，引导人员朝企业需求的方向发展。

其次，建立健全企业的内部控制制度，发挥财务约束作用［5］。严格的内部控制管理能为企业的各方面活动提供正确的标准，电力企业同样如此，可从如下方面进行。第一，完善企业的会计监督机制，充分发挥企业财务监督职责，保证财务制度的权威性，严格按照财务制度展开工作。第二，利用健全的内控制度规范企业的会计活动，开展标准化建设，夯实会计核算基础，以《会计准则》为根本，细化管理细则，主要包括财务会计人员的职责划分、货币资金管理、工程管理、固定资产管理、电费资金管理等内容，必须保证分工合理。第三，加强企业财务会计管理的结构设置，在财务部门上充分体现出会计核算的重要性，丰富财务管理内容，更好地适应复杂的理财环境，分工协作开展相关财务会计工作。

六、结语

电力企业是我国重要的能源企业，其内部的管理情况不仅关系到企业自身的发展，还关系到电力市场整体的稳定性，因此对其会计核算的探究愈发重要。电力企业的会计核算还存在诸多问题，结合实际情况，参考相关文献、理论，提出了以下优化策略：提升企业预算管理质量，明确预算编制内容，保证预算执行刚性，做好预算分析与反馈；从固定资产、无形资产以及工程项目入手，加强企业的资产管理；健全培训机制，扩充企业人才储备，发挥财务内部控制作用，提升企业整体会计核算水平。就目前电力企业的会计核算状况来看，尽管其已经取得了较大的成就，但随着现代先进理念和管理手段的不断发展，其还有巨大的进步空间。