坚持问题导向推动我国茶业高质量发展——我国茶产业发展现状与建议

杨亚军

中国农业科学院茶叶研究所，浙江 杭州310008

茶叶是我国重要的经济作物，2021年习近平总书记在福建武夷山考察时指出：“过去茶产业是你们这里脱贫攻坚的支柱产业，今后要成为乡村振兴的支柱产业”。这对茶产业提出了更新更高的要求，也为茶产业的发展指明了方向。

1 我国茶产业现状与问题

1.1 产业规模不断扩张，产能过剩风险日益加剧

21世纪以来，我国茶业规模快速扩张，茶园面积从2000年的108.9万hm2增长到2021年的318.7万hm2，增加1.93倍，年均增长5.25%；茶叶产量从2000年的68.3万t增长到2021年的308万t，增加3.5倍，年均增长7.6%。与此同时，茶叶内销量从45.8万t增长到230万t，年均增长7.99%；出口量从22.8万t增加到36.9万t，年均增长2.33%（图1）。但由于内销和出口的基数低于生产量，从绝对量看，产大于销的情况已经出现。尤其值得注意的是，我国的茶园产能目前并未完全释放，一是还有54.4万hm2茶园尚未投产；二是据国家茶叶产业技术体系对150个产茶县的调查，有64.5%的样本区存在弃采现象，除了劳动力紧缺及一些不可抗力因素被动弃采外，其中20%是茶农因市场原因主动弃采；三是目前我国茶叶单产还不高，随着新技术、新品种的推广应用，茶叶单产将大幅度提高。可见，产能过剩的风险将日益凸显。

图1 2000年以来我国茶叶产销情况

1.2 茶类结构有所变化，基本格局未变，绿茶仍是主导产品

随着总产量的增加，各茶类产量均有所增加，绿茶从2000年的49.8万t增加到2021年的207万t，增加157.2万t，占比从72.9%到67.2%；红茶从4.7万t增加到43万t，增加38.3万t，占比从6.9%到14.0%；乌龙茶从6.8万t到26.5万t，增加19.7万t，占比从9.9%到8.6%；黑茶从5.8万t增加到22.5万t，增加16.7万t，占比从8.5%到7.3%；白茶从1.2万t增加到7.7万t，增加6.5万t，占比从1.8%到2.5%；黄茶从0.04万t增加到1.3万t，增加1.26万t，占比从0.06%到0.4%（图2）。从增长速度看，黄茶最快，2021年产量比2000年增加31.5倍，但因其基数极低，总量仍然是最低的；其次为红茶、白茶、绿茶、乌龙茶、黑茶。绿茶虽然占比略有下降，但从绝对量看，无论是总量还是增加量都是最多的，仍然占居主导地位。

图2 2000年（左）和2021年（右）各茶类结构示意图

近年来，在茶叶产品结构调整过程中出现的两个现象值得引起注意。一是一些地方在产品结构调整中存在盲目跟风现象，没有充分考虑市场需求和自身资源禀赋；二是过分关注高价位的产品，忽视了大众消费需求。

1.3 生产成本持续上涨，价格上涨乏力，利润空间压缩

茶业是劳动密集型产业，随着农村劳动力的转移，用工短缺现象日趋严重。据国家茶叶产业技术体系经济研究室的调研结果表明，我国茶区每年采茶用工短缺20%左右，严重的地区高达30%，由此导致用工价格不断上涨，从2011年的75元/天上升到2022年的148元/天（图3），相应地每667 m2茶园生产成本也从1 254元上升到2 500元（图4），年均增长6.4%。而同期茶叶的销售均价从89元/kg增加到136元/kg（图5），年均增长率仅为4.3%。由此可看到，一方面是生产成本快速上涨，而另一方面是销售价格增长乏力，导致利润空间压缩。

图3 2011—2022年采茶用工价格变化

图4 2011—2022年茶农每667 m2茶园田间生产投入成本（不含家庭用工折价）变化

图5 2011—2022年茶叶销售价格变化

1.4 生产基础薄弱

我国茶产业生产基础总体较薄弱，与推进茶业现代化的要求存在较大差距。

1.4.1 良种化比例不高

2015年《种子法》修订之前，我国共有117个无性系品种通过品种审（认、鉴）定。茶树列入非主要农作物登记后，共有165个品种获得了登记证书，包括27个已经通过审（认、鉴）定的国家级品种进行了再登记。扣除重复，我国现有通过国家登记或审（认、鉴）定的品种242个，但在生产上大面积推广应用的品种屈指可数，茶园良种化比例仅64.82%，仍有30%多的茶园不是良种，还有一些虽然曾经是良种，但已不适应现在生产的需要。造成我国目前良种化比例不高的原因可能有两个方面，一是育成的品种特色还不明显，不能完全满足生产需求；二是推广力度不够，企业的科技意识不强，造成了育成品种多，推广应用少，良种比例不高的现状。

1.4.2 宜机率低

我国多数茶园不适宜机械化作业，加之关键设备缺乏，名优茶仍依赖人工采摘，耕作、施肥、除草等环节机械化率也不高。据农机部门调查，全国茶园管理作业机械化率不足10%，与大田作物相比存在巨大差距[1]。

1.4.3 基础设施薄弱

我国大部分茶园缺少防霜冻、排灌等设施设备，防灾减灾能力弱。近年来我国极端天气频发，茶园经常遭受倒春寒、干旱和洪涝等自然灾害，造成茶园减产和茶叶品质下降。

1.4.4生态系统不完善

我国还有部分茶园立地条件较差，有些地方还存在“毁林种茶”现象，造成生态系统失衡。

2 推进茶业高质量发展的建议

茶产业要高质量发展，一定要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统领，以市场需求为导向，以创新为动力，切实转变增长方式，从数量效益向质量效益、绿色效益、品牌效益转变，确保产业的持续健康发展。

2.1 转变增长方式，从面积扩张向提高单位面积效益转变

2.1.1 切实控制面积

严格执行国务院办公厅《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》占用耕地的茶园，坚决退茶还粮；鼓励立地条件差的陡坡茶园，退茶还林或留茶成林；引导非适宜区和茶叶比较效益低的地区，退出茶树种植，改种其他适宜的作物。

2.1.2 加大低产低效茶园改造

良种化改造。对因品种原因造成的低产低效茶园，通过换种改植或嫁接换种进行良种化改造。良种选择要注意区域适应性和茶类适制性。

生态化改造。对生态系统不完善的茶园，通过在周边种植防护林、园间间种适宜的作物进行生态化改造。生态茶园的建设和管理参照《生态茶园建设指南》（NY/T 3934—2021）。建设生态茶园可以改善生态环境，也可以提高茶园抵抗极端天气的能力。2022年夏季高温时期，笔者调研各产茶区发现，生态环境好的茶园受旱热害明显轻。

宜机化改造。对于基础比较好、品种适宜的茶园，通过建设作业道路和调头区域进行宜机化改造。道路、调头区域等设计要求参照《农业机械田间行走道路技术规范》（NY/T 2194—2012）执行，主道、支道、操作道要相互连通，并为数字化建设预留接口。对种植方式不合理的茶园按宜机化的要求重新设计、建设。

基础设施完善。重点是完善茶园排灌系统，有条件的茶区安装防冻设施。

树体改造。对树势衰老的茶园，通过重修剪、台刈等方式进行树体改造。主干和一、二级分枝健壮的半衰老茶树采用重修剪改造，严重衰老的茶树采用台刈改造。

土壤改良。对于存在土壤障碍的老茶园，通过土壤性质的改良，培育健康优质茶园土壤。

2.2 加大科技创新和应用力度，推动茶业从劳动密集型向技术密集型较变

党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。加大科技创新和应用力度，需要各级政府、科研单位、茶叶企业三方联动。

2.2.1 政府要出政策、增投入、建队伍

一方面调动科技人员积极性，另一方面调动企业积极性；要加大科研、技术推广两方面的投入；要建好科技创新、技术推广两支队伍。

2.2.2 科研机构要坚持问题导向，针对制约茶产业发展的瓶颈开展攻关

加强高抗病虫品种、高养分利用率品种、适合机械化作业的品种、优质高产品种等的选育与推广；加强精准施肥技术、提高光能和养分利用率技术、逆境防护技术、茶园数字化管理技术等绿色高效栽培技术研发与应用；加强基于茶园化学生态的有害生物种群控制技术、物理防控技术、农药减量化使用技术，以及植物源、微生物源农药等的有害生物绿色防控技术研发与推广；加强采茶机械、耕作机械、喷药机械以及配套栽培技术体系的研发与应用；加强主要茶类的标准化工艺流程、成本适中且能耗低的自动化、智能化加工生产线的研发；加强茶树重要农艺和品质性状遗传规律和调控机制、茶树遗传转化体系、基因编辑技术、茶树与环境互作与调控机制、茶叶品质形成机制和定向加工技术等基础和前沿技术研究。

2.2.3茶叶企业要提升科技意识，增强应用新成果、新技术的自觉性

茶叶企业要提高应用新品种、新技术、新设备、新工艺的自觉性和积极性，增加科技动能，让绿叶变金叶，实现品质效益的双提升。

2.3 以消费者为中心，构筑与大众消费结构相匹配的产品结构体系

茶叶是一种健康的大众饮品，品饮是其第一属性，必须以此为出发点，以消费者需求为目标构建产品结构体系。茶叶品质特征与品种和产区环境有着密切的关系，各地在确定产品时要充分考虑自身的资源禀赋，坚持适区适制、适种适制。有关部门应出台各茶类优势区域规划，引导各地调优产品结构。产品结构要满足不同消费层次消费需求，要做老百姓喝得起的好茶。各地要立足自身的优势，找准目标消费群体，生产具有自己特色的产品。

致谢：胡林英助理研究员为本文收集整理了相关数据，特此致谢！