昆明市加快科技共性技术研发平台建设的三个维度

徐宏远

（昆明市社会科学院，云南 昆明 650500）

0 前言

共性技术研究（Generic Technology）是促进产业技术发展的一项科技政策，它具有公共性、基础性、关键性和外部性。市场主体在经济理性的催动下，更愿意选择“搭便车”，会出现市场失灵，但共性技术有长远的、引领性的经济社会效益。于是，需多措并举对战略、关键、基础共性技术进行规划部署，前瞻性打造共性技术研发平台，实现共建共享。昆明市创新平台在共性关键技术攻关、人才培养、科技成果产出及转化方面取得了一定成效。

1 昆明市科技共性技术研发平台取得的成效

1.1 创新水平提档升级,有力支撑产业发展

昆明市先后打造成为国家创新型城市、金砖国家技术转移中心、小微企业“双创”基地、中国-南亚技术转移中心、国家知识产权示范城市、中国-东盟创新中心，拥有多张“城市科技名片”。全球科技创新资源，在昆明市产业发展和科技创新领域，共享共用并辐射带动周边区域发展。昆明现有国际科技合作基地89个、重点实验室122个、工程技术研究中心175个、工程研究中心（实验室）89个、企业技术中心644家、科技企业孵化器70家（其中，国家级的分别有14个、6个、4个、5个、15家、12家）。万人发明专利拥有量超过16件，科技服务业营业总收入超过500亿元。在大健康产业、生物技术、生物医药、高原特色农业、现代装备制造、花卉等领域，拥有一批国家级、省级工程技术研究中心和重点实验室。技术创新中心和创新平台有力支撑了昆明市产业发展和转型升级。

1.2 夯实研发平台基础，经济社会效益显著

昆明市科技共性技术研发平台拥有建筑面积163 818m2，实验室建设资金投入43 355万元，实验装置资产原值80 116万元。工程研究中心和重点实验室中，98.5%制定了发展规划，31%建立了科研交流平台和官网，并建立了400余项项目管理、考核、奖惩、激励机制。依托单位投入资金共计10.2亿元。累计实现销售及技术服务收入263.2亿元，上缴税收9.8亿元，实现净利润1.4亿元。承担科技计划项目1 331项，其中：国家级148项、省部级315项、地（市）级147项、县区及以下40项、横向合作项目304项、自立项目377项；项目总经费达435 120万元，其中：中央财政20 679万元、省级财政26 919万元、市级财政4 143万元、县及以下财政383万元、横向合作经费4 821万元、自筹经费378 175万元。市级科技部门一次性后期项目补助经费达1 808万元。

1.3 创新人才集聚春城，层次结构科学合理

昆明市科技共性技术研发平台有科研人员3 080人。其中：学历结构，博硕士分别425人、560人，大学本科1 120人；职称结构，高中级职称分别957人、792人；年龄结构，30岁以下占19.3%、30-40岁占36.8%、40-50岁占29.3%、50岁以上占14.6%，年龄结构层次合理。通过科技共性技术研发平台，培养了高层次人才150人、引进高层次人才71人、派出讲学专家190人次、接受来访学者821人次、学术组织中担任重要职务2 707人次、培养优秀中青年人数346人；获得博士学位114人、硕士学位603人；晋升高中级职称分别199人、274人；获选国家、省部级人才分别7人、76人，学术技术带头人52人；获选昆明市科技创新团队24个。

1.4 研究成果数量众多，科技转化效果明显

昆明市科技共性技术研发平台取得科技成果588项，成果转化370项、成果转化形成产品1 283个、成果转化产品金额47 101万元；技术转让20项、技术转让金额10 386万元。获奖数208项，其中：国家级16项、省部级105项、地（市）级80项，获奖金额840万元。出版专著71部，发表论文1 814篇，其中：SCI等高水平论文662篇、核心期刊809篇。获发明专利324件，实用新型专利370件，外观专利14件，软件著作权64件，植物新品种102个，新药证书2个，注册商标156个，知名（著名、驰名）注册商标14个；制定国家、行业、地方、企业标准分别为37项、43项、39项、912项；认定国家级新产品5个，省部级新产品20个。

1.5 科技服务成效显著，科技助力乡村振兴

昆明市科技共性技术研发平台中，30%的工程技术研究中心（重点实验室）加入了“大型仪器协作网”，仪器设备共享73 162小时/年；主办或协办学术年会222次；开展学术交流及科普活动20 927人次；与企业或“三农”对接科技服务活动1816人次；参加科技扶贫321人次、科技扶贫立项58项、科技扶贫投入资金306万元；实现脱贫乡村数18个、脱贫人数524人。共认定400余人为市级科技特派员。昆明市9个县区的404个贫困村，与169名科技特派员签订了三方服务协议，实现科技服务和创业带动全覆盖。分别推荐和核准选派了“三区”科技人才214名、52名，安排中央财政经费428万元，引导科技人员到集中连片特殊困难地区创新创业，为“三区”培育本土科技人才，引导农村科技人才创业，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。

2 全面推进昆明市科技共性技术研发平台建设的三个突破口

加快建设昆明市科技共性技术研发平台，需发挥昆明的区位优势，依托科技基础和资源特色，秉持创新开放的态势格局，对发展理念、思路、方法与工作方式的变革创新，以深入推进科技体制改革为主线，提高共性技术供给能力，打造产业集群共同体，以建设具有国际影响力的科技创新平台为抓手，以提升昆明科技创新和服务能力为重点，以打通和拉长科技创新上下游产业链为切入点，以市场需求为牵引，重构系统性、规范化体系，瞄准产业发展前沿，打造产业发展新形象、新高地、新标杆、新窗口，辐射带动东南亚南亚区域发展。

2.1 强化政府在科技创新中的主导作用

政府发挥宏观指导作用，进一步通过资金扶持计划、财政转移支付、公共服务平台建设等措施及政策，以“共商、共建、共享”原则，优化投入与使用机制，为区域科技创新提供资金投入、人才引进和培育、基础设施建设、创新平台开发等提供政策支持，促使科研院所、企业及服务机构之间全面协作，激发区域科技创新活力，加速科技成果转化，推动产业转型升级。优化政府科技管理职能，健全科技管理体制机制，建立统筹协调模式，与国家级共性技术研发平台上下联动，以产业发展为基础，推动全国全球共性技术平台的交流互动，实现条块资源整合。以省市科技创新一体化为契机，省、市共同建立培育国家级、省级科技创新平台。将落地昆明的云南实验室纳入省、市科技工作一体化管理，主动承接云南实验室科技成果落地与产业化，做好高能级研发平台前期培育和服务。积极有序推进省市科技创新服务一体化进程，以国家创新型城市建设为引领，省市共同建立“全方位、多层次、广覆盖”的科创服务新机制，形成“工作分工有侧重、工作重点齐发力、服务培育全流程”的省市科技服务新格局。

完善科技创新体制架构的同时，落实相关政策规划，明确路线图，分解任务，压实责任，做好政府的支持、引导和服务工作，推动各项任务及目标落到实处。采取相应的激励措施，从政绩考核机制、监督约束机制方面，发挥绩效考核评比指挥棒作用，根据科技成果转化率、研发投入、国家高新技术企业的数量等指标进行考评，鼓励企业、科研院所做长期性、基础性、关键性、效益好，但见效慢、投资大、风险高的共性技术研究，久久为功、绵绵用力，避免“短平快”的急功近利，有效有力促推技术创新，为技术创新体系提供有利的发展环境。加强顶层制度设计和各方协调沟通，挖掘科技创新力量，完善相关法规细则，提高科技创新服务水平，建立健全科技创新指标体系、转化体系和考评机制，建立创新资源开放共享系统，建立“资金共投、风险共担、利益共享”组织运营模式，营造科技创新环境，提升公民科学素养，激发和培育全社会的公共精神、工匠精神、科学家精神。

2.2 发展壮大多元主体创新驱动力量

进一步健全科技创新机制、强化科技创新载体、聚集科技创新人才，布局科技创新区域，融合企业、高校、科研机构、政府部门、科研人员、投资机构的多元力量，发挥主体能动性，撬动社会资本，搭建科技创新平台。继续推进“生命科学与大健康产业”“信息产业”“智能制造”“新能源”“新材料”“特色农业与特色资源”等创新研发中心建设。以技术创新平台提升产业核心竞争力，实现政府和市场的良性互动，建构科技共性技术研发共同体，构建公平合理的利益分配机制。

利用市场力量，优势互补，协同创新；开展共性关键技术攻关，让重大专项技术、新产品开发规模化、产业化；引导其与国内外相关的科技创新平台交流合作，提升研发能力、产业能级和国际化水平，使科技创新平台真正成为本领域（行业）科技创新的引领示范，产生源源不断的科技创新成果，为产业发展提供技术支撑，推进高质量发展。在平台搭建过程中，以“春城计划”引进高精尖人才，落实人才引进培育政策，弘扬企业家精神，做强高新科技型领军企业，做大科技小巨人企业，培育独角兽企业、瞪羚企业，提升高校及科研院所对产业技术的研发能力，发展壮大高新技术企业队伍，提升园区、自贸区、综保区创新创业能力，发挥中国（云南）自由贸易试验区的优势，提升科技创新国际合作交流水平。

2.3 实现重点领域重要行业创新突破

共性技术平台建设薄弱，阻滞了自主创新能力提档升级。需围绕云南省区位特点构建现代产业体系，依靠政策推动共性技术研发，打造绿色能源、健康生活目的地、绿色食品“三张牌”，以规范化、系统化的创新平台建设，推进高原特色农业、先进装备制造、生物医药、信息技术、大健康、计算机芯片、绿色能源、新材料、绿色食品等重点产业建设，发展“数字云南”经济，促进“军民融合”，聚焦昆明市重点产业发展需求，针对产业化重大科技技术攻关、成果转化应用，进一步凝聚科技项目任务，推进科技创新中心研发高质量跨越式发展。有计划、有重点地择优遴选、培育打造和聚集一批“昆明市企业科技创新中心”。以项目为依托推进平台建设，不断完善平台功能并培育一支科技创新团队。

随着新一轮科技革命的深入，以互联网、基因编辑、新能源等为代表的新技术、新产业、新经济、新业态，将颠覆现有很多产业的形态、分工、运营、组织、管理方式，每个城市都需要向未知的领域进行探索和冲击，谁能较早抓住机遇，谁就能占据城市竞争优势、谁就能率先把握新时代的科技制高点。对昆明市而言，应抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，依托全国资源和昆明辐射东南亚南亚的区位优势，发挥省会城市的首位度和头雁效应，借助新一轮全球科技革命的崭新平台，争取在大数据、绿色能源、生物科技、基因技术、数字经济等方面抢占创新高地，进一步汇聚高端人才和创新资源，培育形成一批科技领军企业和企业家。到2025年，把昆明市建设成为云南省战略科技力量的主阵地和关键技术协同攻关的示范区，建成具有国际影响力的科技创新中心。