简析搭建科技入滇升级版工作平台的对策

周 正，沈颖鸣，孙吉红，杨婷娜，张剑波*

（1.云南省科学技术院，云南 昆明 650228；2.云南省能源研究院有限公司，云南 昆明 650000）

0 引言

20世纪90年代，云南省开启了省院省校科技合作，通过与国内大院名校的合作，推动云南科技创新事业的发展，促进高新技术产业的培育，加快企业技术进步和传统产业的改造。2011年10月，科技部与云南省政府举行部省会商，正式决定每两年在昆明共同举办一次科技入滇对接会。科技入滇对接会是在省院省校科技合作机制为云南省打开国内科技合作新局面的基础上，根据云南省经济社会发展需求，结合云南省国内科技合作现状及规划，由科技部和云南省政府共同提出的省院省校科技合作机制的延续和升级。其内涵设定为推进“四个落地”，即推进科研平台、科技型企业、科技成果、科技人才和团队入滇落地[1]。经过多年的发展，科技入滇形式不断丰富，包括部省合作、院（校）地合作、区域科技合作等多种形式。同时，科技入滇工作逐步常态化，影响力覆盖全省16个州市，并持续深入到昆明、楚雄、曲靖、玉溪等重点州市。目前，“科技入滇”已成为云南创新发展的重要途径，在云南深入实施创新驱动发展战略中发挥了重要作用。

目前，科技入滇面临着进一步深化已经确立的合作关系、尚未建立科技入滇项目落实跟踪机制、部分签约项目无法真正落地、对州市特色产业创新需求的精准化关注度不够、大型科研平台难以真正落地以及科技中介服务有待强化等问题[1]，为了更好地支撑云南省科技事业的发展，需要打造科技入滇升级版。其中打造科技入滇升级版平台在一定程度上有利于推动科技入滇项目精准挖掘需求、精准对接以及精准落地。文章将从打造科技入滇升级版服务平台、科技入滇升级版软科学研究平台以及科技入滇升级版信息数据平台等3个方面，讨论分析如何打造科技入滇升级版工作平台，以实现科技入滇的可持续发展。

1 搭建科技入滇升级版服务平台

为了全方位、多层次地促进“科技入滇”精准挖掘需求、精准对接以及精准落地，科技入滇升级版工作服务平台应重点搭建4个平台，具体包括重大签约项目服务平台、中小型机构服务平台、技术转移转化服务平台、院士专家服务平台。

1.1 搭建重大签约项目服务平台

前四届科技入滇签约项目包含了一批省政府、州市政府、各厅级单位等云南方重点单位与省外央企、高校、科研院所、上市公司等大型省外机构签订的合作协议。合作内容包括战略合作、科技合作、科技招商引资、分支机构建设等合作事宜，呈现高层次、高水平的特点。因此，搭建重大签约项目服务平台，为重大项目的精准对接和精准落地提供跟踪式服务和专业化服务，有效确保重大签约项目精准、高效地对接、签约和落地，最大化地促进依托重大签约项目推动“四个落地”的实现，服务好全省经济社会的发展。

1.2 搭建中小型机构服务平台

除重大项目外，科技入滇活动吸引了众多省内外中小型机构参与。中小型机构的科技合作中容易呈现出需求挖掘不充分、对接不精准、专业水平差等问题，但是又具有科技需求强烈、技术成果量大、产业领域分布广、地域覆盖面大等特点。通过搭建中小型机构服务平台，专门为参与科技入滇的中小型机构提供项目精准对接和精准落地的个性化专业服务。这有利于提升中小型机构的科技创新水平；有效促进省外入滇的科技资源和科技要素尽可能地在全省范围内流动，推动科技资源和科技要素渗透到县级，甚至乡镇级或村级；促进“科技入滇”成果更好地惠及人民群众。服务内容应包括解释科技入滇相关政策；协助精准挖掘科技需求，精准匹配省外科技成果信息；提供常态化的精准对接渠道或服务；提供项目申报、实施、验收等科技合作相关咨询服务；提供科技合作项目落地的相关政策、资金、技术等支持；协助中小型机构开展技术转移转化工作等。

1.3 搭建院士专家服务平台

建立院士专家工作站是“科技入滇”人才和团队落地最重要的手段，省科技厅自2011年就开始立项支持云南省内单位建立院士专家工作站，形成了院士专家群入滇服务云南模式。院士专家入滇，帮助云南攻克了一批产业发展的重大关键核心技术，解决了一系列关乎社会民生的问题，推动了一批科技成果转化和产业化，联合培引了一批科技创新人才。为了更好地发挥院士、专家对云南科技创新的高端智力作用，应当建立院士专家服务平台，开展与院士专家联络、联谊等活动；建立决策咨询、科技咨询、人才培养及项目合作交流服务平台；举办“院士专家论坛”“院士行”等高层次科技学术交流论坛、报告会等活动；为院士、专家在滇开展科研工作提供工作和生活方面的应有保障。

1.4 搭建专业技术经理人服务平台

每届科技入滇活动都征集到超过1 000项的省内科技需求[2]，然而这些科技需求只有少部分确定了的合作意向，大多数科技需求还未找到合作单位。同时，由于云南独特的地理位置优势和资源优势，一些省外的新技术、新产品需要在云南转化运用，但是又找不到省内合作单位。因此，结合科技入滇的现状和需求，搭建专业技术经理人服务平台，培养一批真正以科技成果转化为职业的技术经理人队伍，专门服务“科技入滇”精准对接工作。

这些专业技术经理人可以依托其他4个平台，开展专业化的技术转移和科技成果对接工作，成为助推科技入滇精准对接和精准落地的“加速器”，特别是要成为科技入滇常态化的重要参与者。具体可开展科技入滇信息的挖掘和收集工作，整理并筛选省内外新技术、新工艺、新产品和新项目的供求信息，为供需方提供精准配对服务；对科技成果的技术、市场、前景等方面综合研判，进行价值评估，为科技成果转化提供专业化指导；配合省内外创新主体进行项目推广，参加推介活动；根据企业技术需求、技术难题，寻找相应的新技术、新产品；参与技术转移项目的市场调研、数据收集和可行性论证等工作。

1.5 搭建技术转移转化服务平台

根据2020年全国技术市场统计年报显示[3]，全省共有云南省科学技术发展研究院（中药现代化科技产业基地建设服务中心）、云南技术转移中心暨上海—云南技术转移基地、云南省大学科技园办公室、云南省机械研究设计院、亚太环保股份有限公司、昆明理工大学技术转移中心和云南大学技术转移中心等7家国家技术转移机构；建有国家技术转移东部中心云南分中心、金砖国家技术转移中心等科技成果转化中心。搭建技术转移转化服务平台，并建立服务平台与上述技术转移机构的合作关系，进一步整合各技术转移机构的科技资源，打造一个各技术转移机构合作的公共服务平台，服务科技入滇工作。该服务平台以科技入滇相关的省内外单位为服务对象，加强与重大签约项目服务平台、中小型机构服务平台、院士专家服务平台和专业技术经理人服务平台的联动，专业开展科技成果转移转化工作。具体服务内容有：为重大签约项目的技术成果转移转化提供全过程服务和点对点服务，为中小企业提供技术（成果）引进、技术（成果）交易、技术（成果）开发等技术转移转化方面的指导性和咨询性服务。

2 搭建科技入滇升级版软科学研究平台

近年来，云南省科技厅已经支持了“科技入滇改革创新研究”“‘十四五’云南省国内科技合作（科技入滇）专项规划”等科技入滇相关的软课题研究。这些项目以前四届科技入滇活动为研究对象，研究分析科技入滇发展历程、目标要求，总结历年科技入滇工作成效及存在问题，有针对性的提出了“科技入滇”改革创新的思路以及“十四五”科技入滇的工作方向。尽管已经有上述软课题项目对“科技入滇”进行了深入研究，但是其研究更多的是站在全省或者州市一级的角度总结历届科技入滇成果、成效，对整个“科技入滇”相关政策、机制进行宏观研究，提出下一步“科技入滇”的宏观发展方向。但是针对具体如何打造科技入滇升级版相关的改革创新研究、理论研究以及政策研究的软课题研究项目相对较少。

因此，建议有关部门制定与打造科技入滇升级版改革创新相关的软课题研究专项计划，安排软课题项目专门针对打造科技入滇升级版进行深入研究，产出相应的理论成果，为打造科技入滇升级版提供理论支撑。同时，配套搭建科技入滇升级版服务平台以及科技入滇升级版信息数据平台安排软课题进行专题研究，为其提供理论支撑和决策咨询。

3 搭建科技入滇升级版信息数据平台

云南省科技厅承办的历届科技入滇系列活动积累征集省内科技需求4500余项和签约项目信息2400余项[2]。随着近年来“科技入滇”的不断深化，“科技入楚”“科技入曲”“科技入玉”等科技入州市活动也相继开展。特别是“科技入楚”活动深入到楚雄州的10个县举办对接会，征集到的科技需求和签约项目数量迅速增加。同时，每届科技入滇省外系列推荐会都会收集到大量科技成果，累计征集到省外科技成果突破一万项[4]。

为了提高庞大的科技成果、科技需求和签约项目数据的利用率和管理水平，需要建立起科技成果库、科技需求库和签约项目库。一是为政府部门提供准确、可靠的科技入滇数据信息，对其开展相关工作、进行决策有一定的参考价值，也能作为一种管理手段提升科技入滇工作的管理水平。二是把科技入滇升级版信息数据平台作为工具可以为科技入滇升级版服务平台的搭建提供有力支撑，提升重大签约项目的跟踪服务水平以及对中小型机构的精准服务水平；平台中的技术经理人可以充分挖掘、分析信息平台中的科技成果和需求，为供需双方开展精准对接服务；更加深入的发掘院士、专家的科技资源，为院士专家在滇开展科研活动提供更好的服务。三是科技入滇升级版信息数据平台中的数据，也可为科研人员进行科技入滇升级版软课题研究提供重要参考，便于科研人员客观、全面地开展相关研究，形成更加贴合实际的决策咨询报告。

4 结语

“十二五”和“十三五”期间，科技入滇工作的部署和落实为云南省科技创新工作呈现新气象、新局面以及对科技创新支撑全省经济社会发展取得新成效起到了重要促进作用。但随着“十四五”期间，云南省对科技创新支撑经济社会发展要求的不断提高以及科技入滇工作的常态化，科技入滇工作也遇到了发展瓶颈。打造科技入滇升级版将是未来云南科技事业的一个发展重点，符合云南省科技创新的现实需求。搭建科技入滇升级工作平台将成为打造科技入滇升级版的重要抓手，促进科技入滇的深入推进和转型升级。