黄河流域（河南段）生态旅游高质量发展研究

□文/华 萍 王 帅 焦娅桐 王迎涛

（郑州西亚斯学院 河南·郑州）

［提要］随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，河南作为黄河流域的重要省份，提出要“在全流域率先树立河南标杆”的口号。黄河流域（河南段）8个地市生态旅游资源丰富，交通便利，具有发展生态旅游的优势条件。通过构建生态旅游高质量发展评价指标体系，采用层次熵分析法进行定量分析，总结生态旅游高质量发展过程中存在的问题，并提出相应对策。

近年来，中国将绿色发展作为新五大发展理念之一，得到国际社会的广泛认可。黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，在国家生态安全和经济社会发展格局中占有重要地位。河南作为黄河流域的重要省份，河南省人民政府提出要“在全流域率先树立河南标杆”的口号。而生态旅游自身具有能耗低、污染低、就业广、业态新等特点，河南黄河沿线区域人口众多，生态旅游资源丰富，交通便利，具有发展生态旅游的优势条件，因此在绿色、协调、创新、高质量发展的背景下，以生态旅游为抓手，探索黄河流域（河南段）生态旅游高质量发展，具有重要的理论意义和现实意义。

一、文献综述

1999年，我国进入了生态旅游年，关于生态旅游的调查研究进入了一个高潮期，旅游学界权威学者的代表张广端（1999）探讨了生态旅游的理论和实践的关系问题，随后关于生态旅游、生态旅游产品开发、生态旅游实践等的研究成果越来越多。2019年黄河流域生态保护和高质量发展上升成为国家战略后，关于黄河流域生态保护与旅游业高质量发展成果颇丰，如屈小爽、徐文成（2021）通过构建黄河流域旅游业与生态环境评价指标体系和协调发展度模型，实施科技创新驱动策略和“文化+生态+旅游”发展模式，推进黄河流域旅游业与生态环境协调及高质量发展。于善甫、范亚茹（2020）提出关于推动黄河旅游高质量发展，郑州可以通过利用黄河文化、历史文化资源、黄河沿岸生态资源优势等措施开展。岳瑞波、韩子贵（2020）以黄河中下游沿岸景点为出发点，提出生态旅游高质量发展对策。徐兴波（2021）以黄河上游为研究对象，提出生态环境与产业高质量发展双向促进的有机发展路径。

综上所述，目前主要集中于黄河流域生态环境与旅游业协调发展的研究，但关于黄河流域（河南段）生态旅游的研究成果非常有限，并且黄河流域生态旅游高质量发展才刚刚进入学者们的视野，研究方法多以定性描述为主，定量分析较少，难以保证研究结论的真实性和科学性，因此以黄河流域（河南段）为研究对象，研究生态旅游高质量发展对策具有一定的前瞻性。

二、黄河流域（河南段）生态旅游发展质量指标体系构建与模型分析

（一）模型指标体系构建

1、指标体系构建。通过梳理、分析生态旅游、高质量相关文献，指标体系选定遵循可行性、科学性、动态性及完整性，构建涵盖“生态旅游资源、生态旅游环境、生态旅游社区、生态旅游发展、开发利用条件”5个准则层以及“旅游资源吸引力，社区参与程度，内外部交通条件，大气环境质量”等24个指标层的指标体系，如表1所示。（表1）

表1 黄河流域（河南段）生态旅游高质量发展评价指标体系一览表

2、数据来源。数据主要来自中国旅游统计年鉴（2020）、文旅厅旅游工作会议报告（2020）、河南统计年鉴（2020）、8个地市国民经济和社会发展统计公告（2020）、8个地市政府工作报告（2020）等，同时根据8个地市生态景区问卷调查整理获得相关数据。

（二）研究模型。层次熵分析法是把综合复杂性问题进行分解，对更加直观和简单的问题分析，将主观判断量化表达，为避免指标权重受主观影响较大的问题，结合熵权法对指标权重进行修正。因此，使用层次分析法对目标进行量化，使用熵权法对权重进行修正，能提高分析结果的客观性和准确度。

具体步骤如下：

1、构造初始评价矩阵：A＝（ai）jm×m

3、定义信息熵。

（三）评价结果分析。根据层次熵分析法，对黄河流域（河南段）8个地市的生态旅游资源、生态旅游环境、生态旅游社区、生态旅游发展、开发利用条件五个准则层指标进行综合评价，结果如表2所示，依次排名为：洛阳（96.4163）、郑州（95.1727）、开封（83.7573）、焦作（82.1042）、三门峡（75.5517）、新乡（74.9043）、济源（70.0767）、濮阳（65.2128）。（表2）

表2 黄河流域（河南段）8地市准则层指标分值一览表

从黄河流域（河南段）8个地市总评分来看，可将八地市分为以下几种情况：（1）洛阳、郑州发展情况较好，总分较高，分别为96.4163、95.1727，这两个城市生态旅游数量、种类较多，景观资源质量远高于平均值，开发利用条件较好，社区参与度明显高于其他6个地市。（2）开封、焦作次之，权重分别为83.7573、82.1041，这两个城市和洛阳、郑州相比，生态旅游社区、生态旅游发展相对较弱。（3）三门峡、新乡、济源居中，这三个城市得分分别为75.5517、74.9043、70.0767，新乡的生态旅游环境、济源的生态旅游发展条件相对较弱，拉低了其生态旅游发展质量。（4）濮阳得分最低，虽然生态旅游资源不少，但其他指标相对较弱，导致生态旅游发展质量低，无法带来巨大的经济效益，生态旅游社区反映不好。

三、黄河流域（河南段）生态旅游高质量发展中存在的问题

（一）生态环境脆弱，生态旅游意识薄弱。黄河流域（河南段）生态环境脆弱，湿地面积在不断减少，湿地功能出现不同程度的衰退，湿地动植物数量呈下降趋势。尤其是流域内水资源问题，以河南段的地上悬河问题最为突出，由于泥沙淤积问题仍难以得到根本性解决，地上悬河问题将长期存在，并由此引发各类生态问题，使得流域内整体生态环境仍十分脆弱。

而黄河流域（河南段）生态旅游刚刚起步，相关利益主体对生态旅游认识不足，其中包括生态旅游规划者、生态旅游开发者、游客和当地居民等，这不但限制了生态旅游的产业范围，而且对文化生态和生态旅游业持续发展造成了不利影响。由于生态旅游意识薄弱，生态旅游开发商环保意识薄弱，牺牲生态为代价，开发生态旅游项目，排污现象严重。同时，由于游客的不文明行为，造成景区内的建筑被乱刻乱画、景区设施遭到破坏。

（二）生态旅游发展区域不均衡。根据模型分析与数据整理，河南黄河流域8个地市按旅游产业发展分为以下几个区域：郑州、开封、洛阳和焦作是旅游发达地区。河南省旅游经济最发达的省会城市郑州，由于是文化、经济、政治、会展中心，所以拥有发展生态旅游的良好条件。洛阳市旅游业的发展水平较高，商丘旅游收入占GDP的比重大约是洛阳的十分之一。焦作是海内外较知名的旅游目的地和旅游经济强市，是河南省入境旅游的必选城市。新乡是旅游较发达地区。新乡自然资源资源较好，自然景观和人文景观组合较好，而且有独特的南太行山旅游资源，和万仙山景区和国家4A级景区八里沟景区，具有巨大的旅游发展潜力。三门峡是旅游一般发达地区，三门峡人口众多，相较于其他地区工业基础薄弱，主要是农业大市。因为当地的旅游资源较为分散，所以此地需要打造出具有市场竞争力的旅游品牌，突出其特色，推动其生态旅游发展。济源和濮阳是旅游欠发达地区，经济总量偏小，人口较少，自然资源欠缺，基础服务配套设施不太完善，这些因素都会限制当地旅游经济的进一步发展。

（三）生态旅游产品品质有待提高。黄河流域（河南段）虽然生态旅游资源丰富，湿地、森林公园、自然保护区等数量众多，但是开发的生态旅游产品品质不高，还处于初级发展阶段，与现阶段游客的需求新趋势不相吻合，满足游客沉浸式体验、主动参与性等类型的生态旅游产品少。

（四）对外开放度不高。河南黄河流域8个地市在入境旅游接待上与全国相比，处于劣势，洛阳在这8个地市中居于首位，但是入境接待人次和收入占全部接待人次和收入的比重很低。并且区域内生态旅游要素流动性不畅，对外交流的活动较少，国内国际影响力有限。这些都不利于河南黄河流域开拓“走出去，引进来”的对外开放发展格局。

（五）社区参与度有待提高。河南省是文化大省，境内拥有许多的人文旅游景点（区）。河南黄河流域8个地市中，有开封与洛阳这两大历史古都，拥有丰富的人文生态旅游资源。根据模型总结产业发展与社区参与两大指标，可以清晰看到两者拥有很强的正比线性关系。在高发展地区，更为优良的旅游产业发展能更好地带动社区发展，而良好的社区发展可以反哺区域旅游业发展。但相对欠发达区域，旅游业发展无法积极带动社区发展，同时社区的较低发展水平，对其当地生态旅游产业起到了一定的负面效应。（图1）

图1 黄河流域（河南段）8地市旅游发展与社区关系图

四、黄河流域（河南段）生态旅游高质量发展对策

（一）建立生态保护的合作治理体系。生态环境脆弱的黄河流域，需要构建相关利益主体的合作治理体系，以加大生态环境保护力度，提升生态环境质量。一是建立政府生态保护体系，黄河流域8个地市依据现有的生态环境质量，制定其环保管理目标，完善生态环境评价体系和监管体制，加强生态保护的财政资金支持力度，实行绿色价格机制。二是健全环境治理市场体系，重点培育规范市场治理，创新环境治理体系，推动生产服务向绿色化发展，巩固生态空间管控，突出黄河流域生态保护。三是健全环境治理全民行动体系，尤其是当地居民和旅游者，提高环保意识，明确责任，强化环保信用，加强生态旅游各参与主体的监督，完善奖惩机制。

（二）完善生态旅游补偿机制。人民政府、生态旅游开发商、旅游者、管理机构和当地居民这些不同的生态旅游参与主体，共同议定完善生态旅游补偿机制，对生态破坏者进行制约，对生态保护方给予补偿，实现生态旅游相关参与者利益均衡。黄河流域生态旅游补偿机制以直接受益者为主体，通过河南省政府及8个地市的地方政府对生态旅游开发者收取的生态税费，对生态旅游景区居民的自主保护实行生态补偿，补偿主体涉及政府、旅游者、生态旅游资源开发商等，通过政府部门补偿和市场补偿两种补偿方式，向当地居民、管理机构等受偿主体补偿，如图2所示。一方面政府通过设立黄河流域生态保护专项基金、生态旅游开发商通过支付生态补偿税费等方式弥补其损失；另一方面受偿的主体是当地的原生居民，当地居民通过培训学习，政府向其提供就业机会，不仅提高自己的环保意识，而且也参与到生态旅游发展中。（图2）

图2 黄河流域（河南段）生态旅游补偿机制图

河南省可以同时建立起黄河流域“反哺式”生态补偿机制，旅游“发达地区”对旅游“欠发达地区”提供相应的补偿，如洛阳、郑州、开封等发达地区对济源、濮阳等欠发达地区进行补偿，如生态旅游项目开发建设的支持等，推动区域协调发展。

（三）创新黄河生态旅游产品及服务。以河南独有的中华元素和深厚的文化底蕴开发旅游特色产品，逐步形成富有河南特色的旅游产品和服务。一是创新黄河生态旅游产品。一方面依托黄河湿地公园、自然保护区、森林公园等开发原生态的科普旅游、研学旅游、康养旅游等，并开发与之对应的产品体系；另一方面黄河水域、黄河沙滩创新开发不同的主题体验产品，如黄河沙雕体验馆等。二是创新生态旅游服务。为旅游者提供立足于“吃、住、行、游、购、娱”六大核心要素的生态旅游活动及相关商品和服务。如住宿方面提供黄河文化主题民宿、定制特色当地生态美食。

（四）打造黄河生态旅游带，推动合作共赢。河南沿黄地区历史悠久、一脉相承，大部分地区处暖温带，同属大陆性季风气候区，自然生态旅游资源多以山水为主，人文生态旅游资源以历史文化遗迹与建筑为主，同时由于中原地区，中华文化人文与自然相互交融的特点，两种旅游资源之间多有交叉。通过打造黄河生态旅游带，以郑州、开封、三门峡等相应的节点为纽带，使河南黄河流域8个地市形成区域协同体，避免长期形成的跨地市管理混乱、各自为政、恶性竞争等局面，在生态项目开发合作、人才引进、资金支持等方面形成相应的利益共同体，协同推进河南黄河流域生态旅游的发展。

（五）多种途径提高社区参与度。一是对社区进行生态旅游相关知识教育，使当地居民对于生态旅游产业拥有清晰明了的认识，意识到生态环境是旅游业发展的关键因素，主动参与到生态旅游资源和社区环境的保护工作中。二是生态旅游参与能力的培训。社区居民通过一系列的培训活动可以掌握一定的经营、服务和管理的技能，进而更好地参与到旅游发展，从中获得相应的收益。三是当地黄河生态文化资源的开发力度加大，吸引当地居民的普遍参与。河南黄河流域积淀了深厚的生态文化，而生态文化的开发需要当地居民的参与才能更好地体现其原真价值。比如，国家非物质文化遗产黄河号子，它不但反映了治理黄河的过程，也体现了黄河精神。