江苏省创意农业发展策略

□文/奚玉龙

（江苏城乡建设职业学院 江苏·常州）

［提要］创意农业创新传统农业的发展模式，将创意产业与农业相融合，推动农业的转型升级，是实现乡村振兴的重要路径。本文以江苏创意农业为研究对象，分析其发展成效和发展模式，挖掘其发展过程中存在的问题，并提出江苏创意农业发展建议，力争为创意农业的发展提供有价值的借鉴和参考。

创意农业是传统农业发展的新业态，与创意产业有机融合，深度挖掘农村的文化、生态、历史等多种要素。基于各地区农村的特色，采用多种模式开展创意农业，如乡村休闲旅游、品尝特色农产品、农业节庆活动等。作为农业发展的新形式，创意农业在农村产业发展、增加农民收入方面发挥重要的推动作用，对实现乡村振兴具有十分重要的意义。江苏农业资源丰富、地理位置优越，正在全面推进创意农业的建设，虽然在经营规模、接待人次、带动农民增收、带动农民就业方面已取得一定成效，但是在创意形式、政策支持、人才培育上仍存在一定的局限。因此，本文以江苏省为分析对象，深入挖掘其创意农业发展过程中存在的不足，进而提出江苏省创意农业的发展对策。

一、江苏省创意农业发展现状

（一）创意农业的发展效果。第一，创意农业经营规模不断扩大。乡村振兴战略背景下，江苏各级政府高度重视发展创意农业，发展势头强劲，规模不断扩大。2021年，江苏具有全国产业强镇56个、“一村一品”示范村镇186个，全省乡村休闲旅游农业年综合收入超过900亿元。农产品电子商务和进出口总额都取得历史性的突破。第二，抱团合作渐成趋势。近年来，江苏省周密筹划、积极争取，推进实施农村产业融合发展示范园创建工程，句容、六合、如东、铜山、泗阳、吴中、宝应、泰兴、邳州、淮安等10个县（市、区）先后成功获批国家农村产业融合发展示范园，成为全省产业融合发展的样板区、领跑者和排头兵，引领全省创意产业深度融合发展。2020年，全省10家示范园区实现总产值716.65亿元，其中一二三产业产值分别为178.15亿元、217.3亿元和321.2亿元。园区内集聚农业龙头企业262家，接待游客1，496万人次，实现电子商务年度销售额20.24亿元，产值达619亿元，占园区总产值的86%。第三，创意农业品牌不断涌现。2021年，江苏共有12个村被评为“中国美丽休闲乡村”。位于南京高淳的桠溪国际慢城、淳青茶园被评为“中国最美田园”。近年来，江苏创意农业的发展形式以主题创意农园、农耕实践基地、康美基地为主，已涌现出一批创意农业品牌。根据2017～2021年江苏省农业农村厅发布的数据，江苏共500家主题创意农园，苏南地区的数量最多，其次是苏北地区，苏中地区的数量最少。从江苏省地级市的创意农业分布数量来看，主要集中在苏州市、南京市、盐城市。（图1、表1）（二）创意农业的发展模式

表1 2017～2021年江苏省各地区主题创意农园数量一览表

图1 苏中、苏南、苏北地区主题创意农园数量统计图

1、文化型。文化型的创意农业是将农村的农耕文化、民俗文化、饮食文化融入传统农业。这种创意农业的发展模式是向消费者展示农村的传统文化，让消费者体验农村的生活，以文化创意吸引消费者。

文化型创意农业的具体形式包括：民俗文化游、乡土文化游、名族文化游、民居文化游等。位于镇江句容市的千华古村是江苏省内最有名的民俗村，也是江苏省文化型创意农业发展模式中极具代表性的案例。当地的村庄布局、建筑风格，以及传统人文风情和特色民俗活动，都是吸引游客的重要因素。位于常州溧阳的吴楚农耕文化园也是江苏文化型创意农业的典型。该园区内陈列着大量早期农田耕作的工具、农民生活用品等，展示了吴楚传统的农耕文化，吸引了大批游客前往游览。

2、服务型。服务型创意农业的发展与当地农业资源、经济条件、区位条件、交通条件等因素密切相关，是目前最常见的创意农业类型。其能够将旅游业、农业等相关产业融合起来，实现农业的多功能融合。

服务型创意农业的具体形式包括：悠闲度假村、休闲农庄、古镇建筑游、新村风貌游等。服务型创意农业发展模式下最具代表性和特征性的就是大名鼎鼎的华西村，该村成立了“华西旅行社菜肴研究所”，拥有自己的旅行社，更拥有享誉全国的华西金塔和龙希国际大酒店。华西村的创意农业发展模式将农业三产有机融合，充分发挥一二三产业的效益，为打造现代化农村、促进农业转型升级奠定基础。

3、教育型。教育型创意农业发展模式是借助展览、科普、旅游等多种类型的活动发挥传统农业的教育功能，向大众普及农业科技知识、文化知识、历史知识等，如博览园、少儿农业教育基地、农业科技教育基地和教育农业园等。南京玫瑰园园区内展示多品种玫瑰产品，设计多种形式的互动活动，有效集成农业知识、种植技术的科普、文化创意等功能。常州市花开西庄是教育型创意农业发展模式的又一典型代表，建有红领巾馆、党建小院、红领巾田野营地、儿童美术馆、红枫林等，让孩子们在知识的海洋里流连忘返，学会爱护环境、人与大自然和谐相处。

4、生态型。生态型创意农业发展依赖于自然景观和自然资源，呈现的形式多种多样，大致有四种：自然保护区、水上乐园、湿地公园、森林公园。江苏位于长江中下游平原地区，拥有丰富优质的农业资源，因此生态型创意农业发展模式较为常见且数量较多。苏州常熟的虞山国家森林公园是生态型创意农业的典型代表。园区占地面积大且内部风格多样，共有五种不同文化风格和自然景观的游览区域。

二、江苏省创意农业发展存在的问题

（一）农户参与创意农业的意愿不强。农户是创意农业的直接参与者，其参与意愿和参与能力对创意农业的发展影响重大。根据对常州市前黄镇、雪堰镇、嘉泽镇共400名农户的抽样调查，发现农户参与创意农业的意愿并不高，近80%的农户对创意农业的认知不清晰，将创意农业等同于农家乐、农产品采摘等。调查中发现，农户的年龄普遍偏高、受教育水平低，接受并参与新事物的积极性较低。一方面由于缺乏对创意农业项目的推介宣传，农户不清楚前期投入后能获得多少收益，对未来的收益预期较低。另一方面农户担心创意农业开展过程中面临资金、技术、人力、管理等困难。很多农户认为经营创意农业对资金的需求较高，而目前政府的资金扶持政策并未取得很好的效果。在经营创意农业方面，多数农户认为自身能力不足，缺乏专业指导，管理方式较为粗放。

（二）创意农业品牌竞争力有待提高。近年来，江苏创意农业在主题创意农园、农耕实践基地、康美基地领域打造的品牌数量不断增加，但是品牌的知名度、美誉度不高。品牌建设是创意农业经营管理的重要内容，是提高消费者认知程度的手段。然而，目前江苏创意农业的品牌缺乏影响力，宣传力度不够。创意农业经营者缺乏品牌营销意识，在品牌宣传方面的资金、时间投入较少。此外，政府相关部门尚未建立有效的创意农业服务平台为创意农业品牌的宣传提供渠道。因此，需要关注创意农业的品牌营销，借助外部的新媒体平台，加强宣传力度，增加品牌的知名度。

（三）创意农业发展规划缺乏系统性，经营模式趋同现象明显。主题创意农园、农耕实践基地、康美基地是江苏创意农业的具体发展形式，根据江苏省农业农村厅发布的统计数据，江苏已拥有较大规模的创意农业。但是，从数量上来看，主要集中在苏州市、盐城市和南京市，地区分布不平衡。应综合考虑经济因素、资源因素、市场因素等，合理规划布局各区域的创意农业。同时，创意农业经营主体只追求眼前利益，不重视长远利益，农家乐、乡村旅游、农产品采摘等受消费者欢迎的项目数量较多，经营模式的相似度较高。例如，农产品采摘活动几乎是相同的经营模式，消费者亲自采摘、现场销售等。长此以往，同质化的项目将降低消费者的兴趣，影响创意农业的经济收益。

（四）创意农业管理人才、创意人才缺乏。人才是创意农业发展的关键要素，作为传统农业的新形式、新业态，创意农业的人才涉及经营、管理、技术、创意等多个方面。农户是创意农业的直接参与者，但调查发现，农户的受教育水平普遍较低，在收集市场信息、创新经营模式、品牌建设、品牌营销、互联网使用等方面的能力较弱。其他经营主体如合作社、家庭农场等同样缺乏营销和经营专业知识，往往凭借经验进行决策。江苏作为经济发达地区，具备吸引人才的优势，高层次人才的引进数量逐年攀升，但是在农业领域尤其是创意农业方面的人才引进数量仍然较为有限。

三、江苏省创意农业发展对策

（一）加强品牌建设，提高创意农业品牌竞争力。创意农业品牌塑造是开拓市场的重要手段，提升品牌的竞争力离不开品牌建设和品牌营销。一是积极申报国家级的品牌，提高创意农业品牌的知名度。充分挖掘当地的特色，整合优势资源，打造区域性的品牌，增强创意农业品牌的竞争力。二是开展主题创意农园、农耕实践基地的等级评价。评价等级高的项目将带来较强的品牌效应，消费者也更愿意参与和体验。三是政府搭建创意农业服务平台，联合相关部门进行创意农业品牌宣传推介，如推广特色农产品、特色主题活动等。四是利用互联网、大数据、人工智能等新技术赋能创意农业的品牌营销。通过微博、短视频平台、直播平台等新媒体进行创意农业的品牌宣传。借助大数据技术，将宣传信息推送给有消费需求的消费者，实现精准营销。

（二）科学规划，多样化创意农业发展模式。创意农业的发展应做好顶层设计，依托地方特色科学规划创意农业发展模式和方向，以保证创意农业健康、有序、可持续的发展。一是全面分析全省农业、文化、经济、市场要素的分布情况，科学规划创意农业的发展方向和重点发展区域。二是依据当地的特色农业资源和市场需求，科学规划不同区域内创意农业的发展模式。多样化发展文化型、教育型、服务型和生态型创意农业。因地制宜构建创意农业全服务产业链，在传统农业中充分挖掘乡风民俗，充分展示乡村美景、乡村传统文化、乡村工艺等，提高创意农业发展层次，满足消费者的多样化需求。三是创意农业的规划应具有灵活性。考虑到市场需求的变化以及科技的发展趋势，创意农业的发展模式不应该是一成不变的。因此，创意农业的发展规划应做好动态调整。

（三）加强合作，引进、发掘、培育创意农业人才。创意农业人才是制约江苏创意农业发展的又一关键要素。农村地区普遍受教育水平不高，拥有创意能力、具备经营管理能力的人才较为缺乏。因此，加强创意农业人才的培养十分有必要。首先，发展职业教育，培养创意农业所需人才。与相关科研院所、学校合作，在广泛调研的基础上，开设相关专业，专门培育创意农业人才。其次，引进农业科技公司、文化创意公司、农业研究所的相关机构，合作开发创意农业项目。基于合作项目，培养创意农业人才，带动整体农民素质提高。最后，对从事创意农业工作的大学毕业生进行财政补助，激发更多的青年学子投身到创意农业建设中。

（四）加强政府对创意农业的资金支持力度。虽然江苏各级政府出台了针对创意农业发展的各类政策，但资金匮乏仍然是当前创意农业发展的关键制约因素。因此，资金扶持政策应成为今后政府工作的重点。首先，对于一些创意农业领军项目给予专项补贴，引导创意农业项目高质量发展。其次，政府可以适当借助民间社会资本的力量帮助创意农业发展，搭建彼此沟通交流互助平台。最后，政府出台专项资金扶持计划、贷款贴息政策，建立创业风险基金，提高农户、企业参与创意农业项目的积极性。