难忘的东馆乡调查

孙刚

1993年5月，按照组织安排，我由省委政策研究室副厅级政研员调任省委书记毛致用同志秘书，一直到1995年5月他卸任省委书记职务。致用同志在湖南、江西先后连续担任18年省委书记。这三年是致用书记担任省委书记的最后三年，也是他政治生涯中的顶峰时期，领导水平和领导艺术都升华到了一个新的高度。这个时期除了平时工作交流外，他时常会回忆一些往事，谈谈心，讲些自己对人生的感悟。他跟我说得最多的三句话就是，一要坚信党中央，任何时候都要听党中央的，中央比我们站得高、看得远；二要相信群众、依靠群众，调查研究，办法总比困难多；三要夹着尾巴做人，比自己强的人多的是。毛致用同志在工作中就是这样做的。其间一件最难忘也是感触最深的事就是1994年春的东馆乡蹲点调查。

1993年开始，中国的农业出现了一些新问题，南方粮食产量下降，棉花市场连续两年滑坡，农副产品价格上涨较大，农民收入增长缓慢。这些问题引起了中央的高度重视。中央在1993年10月召开农村工作会议后时隔不到半年，1994年3月，再次召开农村工作会议，这是罕见的，说明当时我国的农业已面临严峻的形势。鉴于此，中央要求各级党委主要领导都要亲自动手，抓紧抓好当年农业农村各项工作，并要求這次会后深入农村开展调研，真正搞清楚中央制定的政策措施的落实情况和农村改革发展遇到的主要问题，找到有效的解决办法。

中央会议结束后，致用同志及时将会议精神作了传达部署。按照中央的要求，决定在4月上旬自己亲自带队到农村做一次深入调查，将调查地点选择在东馆乡。东馆乡位于今抚州市临川区南部，属于丘陵地区，是个种粮大乡。全乡农业人口1.54万人，有耕地3.2万亩，是个以种植稻谷为主的产粮区，在这里“解剖麻雀”有典型意义。

4月2日，致用书记轻车简从，带领我们几个身边工作人员来到了东馆乡。这次蹲点调查没有让地区和县里的同志陪同，一竿子插到底，吃住在乡里（本想住村里，但当时村里没有临时住宿地方，住老百姓家里又担心干扰老表的生活起居，而乡政府所在地离周边村都很近）。那天在乡里简单安顿后，吃过中饭就到村里和农户家里去调查了解情况。当时致用同志已年逾六十，又有高血压、心脏病，睡眠非常不好，我们都担心他的身体吃不消，但致用说没关系，带上药就行了。直到4月6日，我们一直就蹲在东馆乡，先后走访了5个村、9个村小组、24家农户，分别召开了5次乡村干部、农民群众和在乡的有关部门负责人座谈会，并参加了一些田间劳动，他同大家拉家常，谈看法，议打算。致用同志算盘打得很好，每天晚上座谈时，他拉过一把算盘，与干部群众一起算账，把种植的品种、面积、产量、生产成本、销售收入、销售渠道等一笔一笔算清楚。通过算账，发现当时搞粮食还是有划算的，但要科学种田，规模种植。从江西大多数地方来讲，发展粮食生产是农民的主要出路。

通过调查，总的印象是，当时东馆乡农业生产形势是好的，农民发展生产特别是种粮的积极性有了提高。最根本的原因是1993年以来，党中央、国务院进一步重视农业，采取了一系列重要举措并取得了成效。当时的抚州地委、临川县委认真落实党的农村政策，群众对党的农村政策普遍感到满意，认为只要按这样的政策搞下去，农民是有奔头的。东馆乡农业农村持续发展的势头说明，当前农村的主要问题是落实中央决策，不是政策问题，而是工作问题。什么时候、什么地方落实得好，农民种粮的积极性就高，粮食生产就发展。反之，粮食生产滑坡的地方，根本原因是没有把主要精力放在农业和农村工作上，没有把中央的政策落实到位。所以，一定要集中精力，把中央的政策坚定不移、因地制宜地贯彻落实好。

调查中还发现，由于当时粮食价格上涨，也带来了两个值得注意的苗头：一是部分农民看到粮价猛涨，只种粮食不愿种其他经济作物了；二是由于粮价上涨，饲养成本提高，影响了群众养猪的积极性。这里的几个村粮食生产虽然稳定，但相比其他地方，农民增收幅度不大，这里既有种粮比较效益低的问题，也有其自身存在的传统农业色彩较浓、经济结构单一以及村镇企业薄弱的问题，所以一定要注意一种倾向掩盖另一种倾向。要大力发展多种经营，调整产业结构，发展村级经济，促进农民增收，这对稳定粮食生产也有重要意义。致用同志还从农民实践中总结了粮食套种、大力发展冬季农业、稻田养鱼等措施提高农民收入。

在几天的调查中，通过查看村里的账目，摸清了村级经济发展和运转的真实情况。我们还注意到一个现象，在东馆乡的几个村中，经济发展快、农民收入高、社会风气好的村，都有一个坚强的村级领导班子，尤其是有一个好的村支部书记。所以强农村基层组织建设，必须紧紧抓住搞好以党支部为核心的村级组织配套建设和发展村级集体经济这两个着力点。要有人管事，有钱办事，就是这次调查后提出的。后来为这件事，致用同志还专门去赣南崇义县做了一次蹲点调查，全面提出了农村基层组织建设问题，得到中央高度重视，这是后话。

通过这次调查，我们感到，只要把发展粮食生产和增加农民收入放在同样重要的地位，积极扶助，加上把村级班子建设好，粮食生产就一定能够稳步增长，农村经济就一定能够全面发展，农民收入也一定能够大幅度提高。五天的蹲点调查结束后，致用同志将调查的情况在省委常委会做了汇报，对当前和今后一个时期的农业农村工作进行了新的部署。他强调各级党委、政府要集中精力抓农业，抓农村工作，抓好中央政策的落实。致用同志还将这次调查的情况形成了专题调查报告《东馆乡调查》报中央，中央领导同志及时批示在中办《综合与摘报》1994年第36期上全文刊登，发至县级以上党委。那些年江西的农业一直保持了稳定发展。

习近平总书记高度重视蹲点调查，他指出，蹲点调查，解剖“麻雀”是过去常用的一种调研方式，在信息化时代依然是管用的。回忆这次东馆乡调查，我进一步加深了对总书记讲话的认识。一是蹲点调查是我党一贯的重要工作方法，是摸清情况、发现问题的有效方法。尽管现在客观环境发生了很大变化，但蹲点调查的传统不能丢，要坚持下去。对改革发展中出现的新问题，一定要深入调研，不把问题调查清楚不做决策；二是在调查中，只有深入基层、深入群众、深入一线，才能掌握真情况，发现真问题，找到好办法。询问登记、查账算账、拉家常座谈等传统调查方法依然管用。调查要扑下身子，沉下心来，不能搞应景式作秀式调研。只有相信群众，走群众路线，工作才能接地气，决策才能顺民意，政策才能得到落实；三是蹲点调查不仅能搞清问题找到办法，还能与人民群众打成一片交朋友，知群众所需，想群众所想，帮群众所难，进一步密切党群关系和干群关系。

致用同志虽然离开了我们，但他给我们留下的优秀政治品质和优良工作作风，将激励我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，为建设中国特色社会主义，实现中国式现代化而不懈努力。

（作者系江西省人民政府原副省长）

责任编辑 / 汪 洋