基于“五育”融合视阈下大学生党员标杆管理体系研究

远翠平 黄双

党的二十大报告指出，全党要把青年工作作为战略性工作来抓，同时指出，教育、科技、人才是全面建成社会主义现代化强国的基础性、战略性支撑。这些论断对高校落实立德树人根本任务具有重要的指导意义。标杆管理作为一种质量管理工具，追求卓越、不断创新是该理论在实践运用中的重点理念和方法。将标杆管理理论运用于大学生党员教育管理过程，从“五育”融合视角构建标杆管理模型和标杆管理评价体系，对改善大学生党员教育管理现状、提升党建工作质量是一种有益的尝试。

一、大学生党员标杆管理的内涵及实施路径

（一）大学生党员标杆管理的内涵

标杆管理最早由美国施乐公司于1979年首创，其核心就是以行业最高标准或是以最大竞争对手的标准作为目标来改进自己的产品、服务和工艺流程。大学生党员标杆管理是将标杆管理理论运用于大学生党员教育管理之中， 高校党组织和党员个人以标杆为标准，制定、分解、细化标杆内容，以标杆不断规范自己，缩小与标杆之间的差距，最终达到超越标杆对象的目标管理方法。

（二）大学生党员标杆管理的实施路径

大学生党员标杆管理的流程同其他领域的应用流程相似，包含了计划、分析、整合、行动及完成等五个阶段见图1。

1.计划阶段——数据收集选标

计划阶段是大学生党员标杆管理的第一步，主要任务是数据收集、处理和应用。这一阶段要结合大学生党员教育管理的需要和德智体美劳全面发展的导向要求，确定标杆分析主题、选择要比照的标杆对象、确定数据收集方式并收集数据，最后形成和建立标杆。

2.分析阶段——结合实际立标

分析阶段的重要任务是大学生党员进行差距分析，选取标杆、树立标杆，确定追赶的目标。要考虑到大学生党员在不同年级、不同发展阶段（如培养期、考察期、预备期）的特点有所差别，要结合实际分层立标，标杆要让大家切实感受到可看、可比、可学、可及的，能起到引路、激励的作用，解决学有可范的问题。

3.整合阶段——审视自己对标明标

大学生标杆管理本质上是大学生党员树标、对标、赶标、超标的主动行为，因此，大学生党员能否有效整合自己的行动以指向标杆是标杆管理能否产生预想效果的关键。整合阶段要加强对大学生党员的教育沟通、引导学生党员明确目标和改进方向、督查学生党员制定达到目标的实施方案和计划。

4.行动阶段——缩小差距追标、赶标

行动阶段是标杆管理的关键环节，该阶段大学生党员要依照计划开展行动，高校党组织要对计划的执行进行管控，大学生党员可根据实际情况重新调整标杆。标杆管理是一种过程管理，在过程管理中提升党员教育培养质量。因此过程的实施需要借助一定的平台和机制，高校党组织要建立起学习教育平台，建立监督检查、评价激励机制以确保实施过程的顺利进行。

5.完成阶段——总结经验再立标杆

当完成一轮标杆管理后，学生党员实现赶超目标后个人获得提升，高校党组织要及时对实施效果进行总结评价，形成管理制度，同时对新的情况、新发现的问题进行分析，对一些不合时宜的指标和内容及时进行调整，针对新变化或新需求，在更高起点上启动新一轮标杆管理。

二、基于“五育”融合视角构建标杆管理体系

大学生党员标杆管理能否取得实际效果取决于标杆管理体系的构建，取决于标杆管理模型是否科学、全面，评价体系是否有导向性，表彰体系是否有激励性。

（一）大学生党员标杆管理模型的构建

有效的标杆管理模型是成功实施标杆管理的首要条件。构建大学生党员标杆管理模型应按照《中国共产党章程》等党内有关文件要求，考虑各高校的实际情况，结合本校从事学生党建工作老师、辅导员、班主任和学生党员和群众的意见，围绕“五育”融合的要求进行构建。本文根据大学生党员“五育”融合发展的需求，初步确定了德智体美劳五个方面作为评价模型的一级评价指标，十三個二级指标 ，二十九个三级指标，这些指标基本涵盖了学生党员培养目标和能力要求等各个方面。细化出了图2所示的层次结构模型。

1.德 育

大学生党员“德育”评价应综合考查学生党员个人的品德修、担当意识、奉献精神、党性修养等个人素养方面的表现，可把思想政治表现、日常作风、服务意识、荣誉表彰四个方面作为二级指标，围绕遵守党员教育管理规范、完成支部工作、民主评议、参加组织生活情况、集体观念、行为规范、服务师生满意度评价、担任学生干部、参加党员先锋岗、担任下班党员、获得奖励情况等设立三级指标，综合考查学生党员德育表现。

2.智 育

大学生党员的“智育”评价，除了专业课程知识学习之外，还要求完成政治理论的学习，还涉及专业学习、科学研究、学科技能竞赛等方面，可设理论学习和专业学习两个二级指标，围绕“三会一课”、政策宣讲及微党课、党员学习培训、学习强国、学习成绩、科研情况、学科竞赛等设立三级指标 。

3.体 育

大学生党员“体育”评价要强化学生身体和心理共同发展。在体育考评时将“体育活动”和“心理健康”作为二级指标。体育活动包含了日常体育活动及竞赛参与情况、体育素质测试成绩，把参与心理健康活动、心理素质测评成绩等作为对大学生党员心理状况进行监测的内容。

4.美 育

大学生党员“美育”评价应把美育活动、文艺竞赛、媒体艺术纳入其中设立二级指标，并围绕参与各类文艺汇演、主题征文、美育培训及讲座、媒体宣传活动等设立三级指标。

5.劳 育

大学生党员“劳育”评价要注重学生党员在弘扬劳动精神、树立劳动理念，劳动实践方面的表现。因此将志愿服务、社会实践、实习实践与创新创业、文明校园及文明寝室创建等作为考察内容。

（二）基于层次分析法构建大学生党员标杆管理评价体系

1.层次分析法简介

层次分析法（简称AHP）是将与决策有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础上进行定性和定量分析。层次分析法对各层级的组成要素进行相互评价，按下一层次元素对上一层次的有关元素所占的重要程度进行评价，可将这些相互评价转换为在不同分类结构中的比较权重，这些权重形成相对优先级。比较标度范围在1到9之间：1表示两个元素同等重要，标度值越高，前者比后者越重要。矩阵中，表示i相对于j的重要性。

2.评价指标体系的构建及赋值

大学生党员标杆管理评价指标设置和赋值标准是标杆管理评价指标体系的关键点。矩阵的权重赋值是一个非常重要的步骤，其直接影响着标杆管理评价体系的导向作用，是建立科学合理标杆管理评价体系的重要环节。本文结合高校大学生党员教育管理工作实际和大学生党员人才培养目标，对各层次赋权。在德智体美劳全面发展的背景下，经相关部门和人员组成的评审团研究审议认为，大学生党员的德育比智育重要，而智育比体美劳重要，体育、美育、劳育同等重要，据此得出第一个判断矩阵如下：

经特征根法进行矩阵运算，计算特征向量的权重系数为WP=（0.0903，0.0903，0.0903，0.2613，0.4680）T（见表2）。接着进行一致性检验，令CI =（- n）/（n - 1），CI为一致性指数，为最大特征值。根据相对一致性指标CR=CI/RI，CR称为一致性比率，RI称为随机指数，一般情况下，当CR＜0.1时，可判断为误差较小，一致性可以接受。若比率大于0.1，则说明没通过一致性检验，要对照矩阵进行逐一检查修改，重新计算，直到一致性检验合格。

对矩阵进行运算求解，经计算最大特征值=5.0108345，并对判断矩阵P做一致性检验。在判断矩阵中，经最大特征值的一致性指数计算求得CI=0.027086，根据RI数值表可查（见表4），RI=1.12，故CR=CI/RI=0.002418＜0.1。因此该判断矩阵所得权重向量有效，具有合格的一致性，即权重WP是客观和可被接受的。

余下模块的设计方法同上。所有矩阵一致性判定均检验合格，说明在构建学生党员标杆综合评价体系中各层各级的评价指标和矩阵关系具有一定的科学性和合理性，符合当初设计构想，见表5。

（三）大学生党员标杆管理表彰体系

学生党员不同于普通学生，本身就要模范带头地要求，所以应在实际情况的基础上设定基本考核标准，超过标准部分再量化加分。具体操作要制定出详细的考核细则和加减细则。根据评价结果可设立综合标杆和单项标杆，在各方面表现优秀的学生党员可评为综合标杆，而在某方面特别突出的学生党员可评为单项标杆。一般而言，单项标杆数量会多于综合型标杆，以示导向性作用，标杆类型越多，实践性越强。德智体美劳单项测评分排名前10%及以上的，可分别评定为德育标杆、智育标杆、体育标杆、美育标杆和劳育标杆。获评德育标杆和智育标杆，且体育、美育和劳育某一项及以上为标杆，可评定为综合标杆。

四、结束语

德智体美劳“五育”融合是新时代人才培養的需要。大学生党员是党员队伍中最有潜力和发展生机的群体，是党和国家事业接班人的中流砥柱。大学生党员教育培养是高校人才培养工作的重要内容，大学生党员的教育管理水平不但决定着高校党建质量，也影响到党和国家的命运前途。本文将标杆管理理论运用于大学生党员教育管理，并基于“五育”融合的视角构建了大学生标杆管理模型和评价体系，并对评价体系各指标进行了赋值，形成了相对完备的指标体系和权重分配。为检验文章所构建的“五育”融合的标杆管理体系的适用性，本文以江西财经大学经济学院 96名学生党员进行验证，证实了该评价模型构建的合理性。该大学生党员标杆管理体系具有可移植性，可以被各高校修改使用。由于标杆管理具有一定的周期性，是一个循序渐进不断提升的过程，大学生党员的标杆管理评价体系的指标设计也需伴随标杆管理周期进行调整，加之层次分析法主观成分较大，各高校在运用该方法时可结合自身实际进行相应的指标调整和模型改进，进而保障测评结果更加科学、公正、合理。

基金项目：江西省高校党建研究青年项目：党建标杆管理模式下大学生党员教育管理路径研究（编号：20DJQN010），主持人：远翠平。

作者简介：远翠平（1980－），女，河北献县人，江西财经大学经济学院党委副书记，讲师。研究方向：大学生党建与思想政治教育。

黄双（1999—），男，四川广元人，江西财经大学经济学院硕士研究生。研究方向：宏观经济理论及政策。

责任编辑 / 汪 洋