临朐县创建美丽幸福河湖的思路与措施

赵明强

（临朐县水利技术服务中心，山东 临朐 262600）

临朐县地处山东半岛中部，辖区溪流纵横，水域资源丰富，境内有大中小型水库128座，大小河流130多条，河流总长960 km，有“江北水乡”之称。

近年来县委、县政府坚持以习近平生态文明思想之“两山”理论为指导，牢固树立“山水林田湖草”生命共同体理念，以县域生态综合治理为抓手，奋力打造河（湖）长制升级版。在巩固好河湖专项整治成果基础上，做好“六个结合”，围绕安全、生态、景观、宜游四个方面提档升级，积极开展美丽幸福河湖建设，分期分批打造一批美丽幸福示范河湖，以点带面，示范引领。

临朐县委、县政府以创建全域美丽幸福河湖为目标，以“绿满城乡秀美临朐”为目的，通过实施以“工程提升、水质改善、生态良好”为核心的系统治理和综合治理，完善河湖各类功能体系，实现“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境”的目标，打造出了人民群众满意、安居乐业的美丽幸福河湖。

1 工程措施

1.1 结合灾后重建，打造安全美丽河湖

2018—2019年，临朐县连续受“温比亚”“利奇马”台风影响，共计1 165处水利设施受损。为进一步提升河湖防洪能力，共投入各级资金12.52亿元开展灾后水利设施建设工作。其中，投资2.21亿元完成弥河、汶河等7条重点河道，冶源、大关等4座大中型水库溢洪道、52座小型水库等水毁修复任务；投资7.57亿元完成弥河（临朐段）、大石河等9条骨干河道防洪治理及巩固提升工程，共治理河道长度195.2 km，弯道及险工段岸坡防护123.2 km；投资1.8亿元完成弥河兴隆、粟山等4座拦河闸坝除险加固工程；投资6 939.65万元完成60座小型水库除险加固工程；投资2 504.76万元实施白塔水库寺头石河上游河道拦蓄工程。2020年组织实施河道防洪巩固提升工程，投入3.22亿元的弥河、五井石河、寺头石河、常庄河、蒋峪河、蒲沟河综合治理工程，清淤疏浚河道154 km，整治堤防85 km，骨干河道行洪标准有了较大提升，行洪安全得到有效保障，为美丽河湖建设打下了坚实基础。目前，弥河冶源水库上游河道防洪标准达到20年一遇，冶源水库下游河道防洪标准达到50一遇，其他17条骨干河道，其中汶河、寺头石河等11条河道提高到20年一遇，凤趾河、蒋峪河、蒲沟河、刘家庄河、杨庄河、红旗河共6条河道提高到10年一遇。

2021年，临朐县投资6.42亿元，实施了城区西部防洪工程、新建溢流坝、橡胶坝、节制闸等拦蓄水建筑物106处，完善防洪减灾工程体系，全面提升骨干河流防洪标准，进一步增强防洪减灾能力。加强水文、气象、通信等防洪指挥体系建设，切实提高监测预报和科学调控水平，建立健全应急协调联动机制，修订完善应急调度方案，统筹应急救援力量，定期开展演练，全面提升水旱灾害综合防治能力。

1.2 结合“绿满城乡、秀美临朐”，创建省级美丽幸福示范河湖

自2020年以来，临朐县弥河临朐县段获评首批省级美丽示范河湖，2021年临朐县申报弥河上游段、五井石河、寺头石河、九山红旗河创建省级美丽幸福示范河湖。2021年3月，潍坊市河湖长制工作会议暨全域美丽幸福河湖创建三年攻坚行动部署会议在临朐县召开，临朐县在全市率先提出争取用2年时间，将全县所有河湖全部打造成美丽幸福河湖。围绕“绿满城乡秀美临朐”专项行动，提升流域水系空间及生态效果。按照建设“大花园”的总体思路，着力提升绿化美化彩化水平，开展河岸绿化、美化、亮化景观提升，极大提升了沿岸水环境，共投入资金7 800多万元，绿化面积186.2 hm2，美化、亮化河岸38 km。其中，石家河生态经济区立足山水生态优势，全方位打造“隐于林间、藏在山谷、秀于湖畔、美在乡村”的立体生态秀美小镇。围绕打造“山水生态画廊”这一目标，全域增绿提质、增花添彩，全力推进绿化工作。建成全长2.4 km、占地面积53 000 m2的骑行漫道，占地33 000 m2的中部镇区滨河湿地公园，全长4 km、占地约35 000 m2的顺河路石家河至大崮东段景观；开工建设弥河龙头山、冕崮前、大崮东、崔册4处弥河溢流坝，留住绿水，形成山、水、景遥相呼应的靓丽生态景观。五井镇注重将河道景观与村居风貌有效串联，对黄龙沟河、映霞湖、五井石河马庄段、水泉河、腰庄河5条22.7 km河道水域进行综合治理，打造村庄滨水公园7处，大力发展亲水旅游、生态旅游，实现滨水路段全美化、公路两侧全绿化、周边环境全净化。

1.3 结合城乡人居环境整治，打造村级美丽幸福示范河湖

2017年实施河长制以来，城关街道办事处以美化、绿化、亮化龙泉河为突破口，以硬化道路、亮化街巷为重点，以农村垃圾治理和村容村貌提升为主攻方向，整合多方资源，加快补齐农村人居环境突出短板。2018年完成龙泉河东段治理，拓宽河道500 m，清淤土方1 000 m3，硬化路面2 000 m2，移栽绿化树木600余棵，建造长廊31.8 m，修建小桥3座，人行道400 m2，小型广场两座，河两岸叠堆石头1 300 t，埋设路沿石350 m。2019年全村硬化道路3.5万m2，栽种各类绿化苗木2 600棵，铺设人行道4 000 m2，喷涂墙面4万m2。2020年以来，新建龙泉河沿岸绿化带石坝700 m，栽种各种绿植6.3万余株，新修沿河绿化护栏2 000 m。

经过3年努力，重点打造的纸坊村龙泉河及沿岸绿化景观带项目于2020年7月顺利通过县级点评验收。2021年完成总投资1 100万元的实施龙泉河殷家河村段改造提升工程，打造县级美丽乡村，高标准建成网红打卡地，创建美丽庭院。

2 人文措施

结合文旅产业融合发展，做到美丽幸福示范河湖产业化。为进一步推动河流产业升级转型，深度挖掘河流的文化底蕴，实现河流水生态治理与全域旅游有效结合。位于五井石河上游的嵩山生态旅游区依托当地“山高水长”的自然优势，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，打造以五井石河为中心的沿河生态旅游路—“玉带路”。总投资1 950万元、全长8.1 km。有着多种功能，沿线将设置特色绿化、慢行系统、观景平台、特色基地等，以增强游客的体验度。

全长66 km、总投资1.5亿元的“嵩山一号大道”将全区主要景点和11个中心村，31个原建制村，实现嵩山、龙潭湖、水杉林、淹子岭、北黄谷等主要景点有机串联、无缝对接。随着“1号大道”的开通，该区原本分散游离的自然元素和乡村景点连接成新的优质资源，打通了全域旅游向纵深扩展的神经末梢。大道沿线设置各类旅游标识、标志、标牌，自驾出游者可以便捷地前往目的地。大道沿线还设置了公路驿站、观景平台等，供游客停车、休憩等。拉动了当地旅游发展，推动了沿河居民的人均增收，成为乡村振兴的重要支撑点。它既是一条旅游观光大道，又是一条生态大道、一条文化大道，更是一条富民大道。

临朐县九山镇依托恒信房地产集团打造的薰衣草旅游基地实施涝坡河改造提升，极大提高了旅游知名度和观赏度。九山薰衣草小镇由山东宋香园现代农业有限公司和恒信集团投资建设，规划范围占地面积约52 km2，目前已完成投资5亿元。核心区流转土地533.33 hm2，完成薰衣草种植面积173.33 hm2，并配套建有展示中心、游客广场、空中花海、悬崖餐厅、睡谷酒店、帐篷酒店、攀岩速降、滑翔伞基地等服务设施。

3 管护措施

3.1 结合小型水库示范县创建，做到美丽幸福河湖规范化

从全县河湖保护实际出发，结合小型水库管理体制改革示范县创建工作，按照强基层、建机制、全覆盖的基本原则，合理规划和配备河湖专管员，建立健全河湖专管员体制机制，确保每条河流、水库、湿地、塘坝全覆盖，管护目标任务全落实。

2020年以来，临朐县对122座小型水库建立起了稳定的管护经费投入保障机制，落实水库专管员145名，理顺了小型水库管理机制。加大资源整合和技术应用力度，打造了“公司化、物业化、立体化、标准化”的“四化管护”模式，聘请专业水利物业公司对全县小型水库实施“保姆化、管家式”管护，实现了全县小型水库管护专业、责任明晰、机制长效的管护机制，全面提升了水库管护水平。2020年12月，临朐县成功创建为“全省深化小型水库管理体制改革示范县”。

2021年又积极创建国家级示范样板县，完成投资680万元的7座小型水库除险加固任务，完成中央投资645万元、县级配套资金145万元的小型水库维修养护任务，并顺利通过全国深化小型水库管理体制改革样板县中期评估。11月完成并通过了国家级样板县评估验收。

3.2 结合河湖信息化建设，达到美丽幸福河湖管理智慧化

依托市河湖长制信息管理平台，各级河（湖）长安装使用巡河APP，对巡河湖过程中发现的问题及时上报，确保了河湖长巡查质量，2021年各级河湖长共巡河湖14 228次，发现督办、交办处置河湖问题2 138起，巡河湖效果明显。加大河湖智慧化、信息化管护建设，在大中型水库和弥河、寺头石河等重点河道安装视频设备138处，县政府依托公安天网系统在河道、水库、塘坝安装语音监控设施2 969处，进一步完善了河湖监测监控设施，通过整合或新建视频监控，加密监控站点，运用现代化、信息化水平技术手段，组织加强业务能力培训，增强巡河巡湖力度等措施，为河湖管理人员开展工作提供有力支撑。

4 结语

临朐县结合县域河湖实际通过采取工程措施、人文措施和管护措施提升河湖的管理水平和美化、绿化、亮化层次，全力推进河（湖）长制工作，把人民群众对美好生活的向往作为河（湖）长制的工作目标，努力提升广大人民群众的幸福指数和对河湖的管理力度，满足“人人参与、人人共享”的美丽幸福河湖，真正形成了“政府参与，全民共享”的良好局面。