临朐县农村自来水发展现状与经验做法

2023-01-12张建波

山东水利 2022年5期

张建波

（临朐县水利局，山东临朐 262600）

临朐县地处鲁中山区的沂山北麓、潍坊市西南部，属沂蒙革命老区，总面积1 831 km2，其中山地丘陵占87.3%，辖14个镇（街、园、区）、353个行政村（社区）、92.9万人，多年平均降水量711.7 mm，旱涝不均。现有大中型水库6座、小型水库147座，总库容3.48亿m3、兴利库容1.87亿m3。

临朐县受地形和自然条件限制，干旱缺水现象突出，尤其是东部及东南部区域海拔较高，水源保证率不足，村庄断水、水质不达标等问题时有发生，群众身体健康受到了较大影响，也严重制约了当地的经济发展。2011年以来，临朐县打破乡镇界限，利用县域内水库地表水源，新建现代化水厂，全力推进规模化供水工程建设。目前共建成“千吨万人”规模水厂7处，其中，大中型水库地表水厂6处，深井地下水厂1处；全县农村日供水能力达到10万m3，规模化集中供水工程受益自然村达到822个。到“十三五”末，实现了水源统一调配，形成“全县一网，网间互通，互为备用水源”的供水格局。

1 存在的问题及成因

1.1 农村自来水发展存在的问题

1）部分村庄规模化供水后依然使用本村水源。有的村庄虽然已经接入了规模化供水管网，但是村内原有供水管网依然存在，为了节约日常生活支出（现有规模化管网供水需要支付水费，原有的管网供水免费），村民日常生活饮用水仍然以本村水源为主，水质不达标的饮用水严重影响村民的身体健康。

2）村民使用规模化供水积极性不高。受地形条件和运行成本限制，部分较为偏远的村庄仍为单村或联村供水模式，水源保证率较低。涉及联村工程15处、单村工程79处、132个自然村、8.85万人。主要表现在部分山区村庄村民安全用水意识不强，对规模化供水接受程度不高，对村内山泉水的水质盲目乐观，普遍认为村内山泉水的水质、口感、安全性、经济性都好于规模化供水，并且部分单村实行定时供水、分散供水，导致村民因经济、管理等原因也不愿饮用自来水。

3）农村供水主体工程标准偏低。目前，临朐县供水主管网为树枝状管网，所有水厂均无专门建设的备用水源，仅依靠水厂间管道互通作为应急供水，如果遇到水厂检修或其他紧急情况，则会造成大面积停水。例如，沂山水厂、冶源水库西水厂只有一组制水模块，水厂检修或设备清洗时，下游供水的村庄将全部停水。

4）部分村庄仍存在水源安全问题。临朐县仍有九山镇水桶峪等34个村为分散供水，这些村多地处偏远、地势较高，村民吃水较为不便且费用相对较高。部分村民甚至仍然饮用山泉水或自家的自备井供水，这不仅不利于对水量的稳定性和水质的安全性进行全面监测，且距离省、市水利部门的饮水安全标准还有一定差距。

1.2 原因分析

受当时技术条件的限制和地理环境的影响，前期建设的工程标准低、分而散、规模小，导致集中供水率与安全保证率偏低。

1）饮用水的水质污染主要来自于生物性污染。近年来，临朐农村开始大力发展种植业（大量种植佛手瓜、樱桃、蜜桃、葡萄等）、养殖业（大规模养殖鸡、鸭、鹅、鱼等），但由于监管不到位和管理缺失，农业生产过程中化学药剂大量使用、畜禽养殖污水直排、农业面源污染等现象普遍存在，造成该地区农村饮用水水源污染。

2）农村饮水工程配套水处理和水质消毒设备不足。在2012年饮水安全攻坚行动中，临朐县151个单村供水村全部安装了消毒设施，但因相关设备使用费用高，而且存在缺乏管护主体、运行管理机制不健全、群众思想意识不高等问题，配备的消毒设备不用或未按规范使用等现象普遍存在，导致村民的饮水安全难以保障。

3）工业废水增多且管理不规范。随着农村家庭作坊式工厂和微小型企业快速发展，在生产过程中各种工业废水的不断增多和随意排放，给农村村民的饮用水水质带来了较大影响，导致农村水资源的污染比较严重，进而影响到村民的身体健康以及生命财产安全。

2 做法及成效

2.1 加强农村饮用水安全管理

健全完善农村饮用水安全管理法律法规，加大农村饮用水安全管理的宣传力度，提高社会上各个阶层对农村饮用水安全问题的关注度，让农民群众也能够积极认识到农村饮用水安全问题的重要性。强化农村饮用水安全工程的管理措施，在管理中明确管理职责和权限，保证农村饮水安全。大力实施水源地围网建设（2018年临朐县投资332万元，将冶源水库、沂山水库、淌水崖水库和大关水库4个水源地，沿水库兴利水位线安装防护围网19.5 km），强化水源地保护与管理；在强化水源地保护的前提下，加强日常巡查检查，杜绝危害饮用水源事件发生。持续抓好权责清单动态管理，根据法律法规和上级政策文件修订情况及时调整权责清单，确保权责清单事项准确性和权威性。

2.2 高标准建设农村自来水工程

2017年，临朐县投资1750万元，建设大关水厂供水工程，新建水厂1座，占地面积2 100 m2，建设规模1.5万m3/d，主要工程内容包括配水楼、高效节能澄清池、高效重力均粒滤池各1座，新建1 000 m3清水池2座，以及配套水处理设备，沿汶河铺设6.92 kmDN500PE原水输水管道。2019年，投资3 572万元，在冶源镇区西环路建设冶源水库西水厂1处，占地6 800 m2，采用改良式水处理工艺，在冶源水库西放水洞处新建原水提水泵站1处，铺设原水管道5 km、输水管道12 km，与原嵩山水厂供水主管道实现对接，替代了嵩山水厂原供水区域内嵩山、五井、城关及冶源北部近20万农村居民的生活用水需求。2020年，投资1 900万元，建设大关水厂管网延伸工程，铺设供水主管道21 km，将农村公共供水管理中心以东与沂山水厂供水主管道联通，区域内形成环状供水管网，进一步提高476个村、34.78万群众的供水保障率和供水能力，解决了县城备用水源管道供水能力不足的问题。

2018—2020年，连续3年争取上级补贴资金395.4万元，实施了52个村、6万余人的村内管网改造提升项目，取得了较好的经济效益和社会效益。2021年，为彻底解决辖区内跑冒滴漏严重的问题，临朐县委、县政府将村级供水管网改造提升工作列入为“年度十二件政府民生实事项目”之一，并对具备规模化供水条件及使用自备井水源的村实行自愿申报改造，进一步提高县域农村饮水供水能力和供水保障水平。

“十四五”期间，计划投资5 373万元，建设淌水崖水厂管网延伸工程、丹河水库原水管道工程、县城后备应急供水工程。工程完成后，冶源、沂山、大关、嵩山、丹河、淌水崖6座大中型水库将全部实现联通，形成全县“六源一网”的供水格局，县域水资源开发利用效率、供水能力、供水保障率将得到极大提高。

2.3 统一村级供水管网标准和规格

由于历史原因，村级供水管网存在建设标准不一、建设质量参差不齐等问题，且部分村级管网工程未达到使用年限即出现老化、漏水严重的现象。为保障项目长久的发挥效益，彻底解决此类问题，经过市场考察、调研等，临朐县决定对村内管网改造项目实施统一标准、统一规格。水表采用智能化预付费水表，杜绝了水费收取难的问题；管材使用大品牌、信得过的企业供应；水表井使用优质材料生产的一体式水表井，杜绝了施工完成后设施粗糙简陋的缺点。

经过改造后的项目村，经与改造前对比效益明显。比如，东城街道大张家庄子村共有村民850户、2 200余人，未改造前全村每月平均应缴水费1.30万元，户内抄表数额不足实际供水量1/2，不足部分村由集体负担，导致原本收入就少的村集体难以为继、苦不堪言；进行全面改造后，经过几个月的运行测算，该村总表与户表用水量相差可以忽略不计，总水费降至7 000元左右，经济效益明显。山旺镇桃花村一户居民家中管网经过改造后，预付费智能表计费准确，且对前期该户自行改造导致的管路破裂漏水现象进行了报警提示，使问题得到了及时有效解决，为杜绝浪费和减少群众损失起到了极大保护作用。

2.4 提升专业化、智能化管理水平

按照“企业化经营、专业化管理”的要求，2010年9月，临朐县成立了清源供水有限公司，对2006—2009年村村通自来水项目建成的农村规模化供水工程实行企业化经营、专业化管理。2011年及以后建设的农村规模化供水工程所形成资产陆续交由该公司管理。目前，公司管辖5处规模化地表水厂、1处地下水厂、8处调压站、14处深井后备水源。公司现有正式职工52人，水厂、调压站值班人员28人，设有供水部、客服部、技术部、水质检测中心、办公室、政工科等部室，供水涉及756个村、1 001个企事业单位和工商业户，受益人口66万人，日供水量超过4万t，年水费收入超过2 000万元，实现了长久良性运营。

为保障供水供应，供水公司组织专门的应急抢修队员作为后备抢修力量，及时对范围内供水管网进行应急抢修。同时，加大对各水厂、供水站原水、出厂水的检测频率，加强设备巡检及日常值守工作。在日常管护的基础上，通过安装24 h监控设施和对管辖的主管道管线安装失压自动报警装置等，提高了农村饮水安全信息化水平，实现了对农村水资源的实时监测和管理。同时，对“跑冒滴漏”严重的村进行管网改造，设立预收费智能化水表以替代人工每月的抄表收费，降低了管理成本，解决了群众因漏水带来的额外费用支出。