新形势下行政事业单位会计管理的新途径

陈吕斐

行政事业单位是社会组织中非常重要的组成部分，在经济活动和社会活动等诸多方面，扮演了重要的角色。目前，在新形势发展背景下，行政事业单位的财务管理工作应做到与新形势全面接轨。然而现实中部分行政事业单位未达到这一要求，并出现了很多新的问题，导致行政管理职能被弱化，严重浪费了国家的公共资源。所以，在新形势背景下，对行政事业单位会计管理新途径进行深入分析和探索，乃是当务之急。

一、行政事业单位会计管理的基本概念

从现实角度出发，对于行政事业单位会计管理工作而言，其最为突出和最为主要的职能，就是将货币计量放在首要位置，作为重要的计量单位。同时，深入到事业单位的运营之中，科学且系统地核算各项管理活动的财务收支，然后进行总结分析，最终编制成报告。从系统的角度来分析，如今我國的行政事业单位会计管理工作，主要包含以下四个层次的内容：第一个层次就是依据会计法律完成工作；第二个层次就是依据会计法规，严格实施会计管理工作；第三个层次就是依据行政事业单位内部规章制度开展工作；最后一个层次就是依据内部控制机制，保证工作完成效果。其中，对于第一个层次而言，会计管理工作全面实施的重要基础就是法律；对于第二个层次而言，会计法规可以进一步深入到会计管理工作之中起到指导的作用；对于第三个在层次而言，就是行政事业单位制定出满足自身发展需要的规章制度，并随着时代的不断发展，不断创新；第四个层次，即控制机制，其与规章制度相辅相成，共同促进会计管理工作的顺利开展。

二、新形势下行政事业单位会计管理出现的问题

（一）会计管理人员专业素质低下

从社会发展情况来看，如今很多行政事业单位内部的会计管理人员，专业素质都相对较低，对于很多知识的掌握都不够透彻，更有甚者，没有对专业的财务知识进行系统地学习，很多专业的知识摆到其面前，也只是一知半解。在具体工作过程中，运用对会计管理方式更是非常的落后，还存在方式方法单一性的问题。而之所以存在这样的问题，根本原因就是受到过往会计管理思维的影响过深。很大一部分会计管理人员，都没有做到紧随时代潮流，积极学习和掌握相应的计算机技术，导致自身的计算机操作能力差，无法做到游刃有余地运用会计软件，无法适应新形势的发展。不论是在核算数据的过程中，还是在管理具体数据的过程中，都会出现混乱的问题，导致整体的会计使用信息缺乏真实性，无法将行政部门的财务管理信息真正凸显出来，导致整体工作成效大打折扣。

（二）会计管理体制不完善，管理观念落后

很多地区的政府领导对上级单位的改革内容不够重视，未能深入分析了解上级单位新推出的管理思想，在具体改革的过程中，也是做做表面功夫，只是片面地对过往的会计管理制度进行简单修补，没有从长计议，更没有站在新形势的发展背景下进行全面创新和完善。而且在具体开展会计管理工作的过程中，导致很多的管理决策无法有效确定，相应的会计管理也无法实现全面应用，无法发挥出自身真正的效用。在大部分的行政事业单位之中，实际开展的会计管理工作，基本都是进行核算，并且以此为中心，进而记录不同经济活动的实际资金运行情况。并没有在这样的基础上，进行后续的深入分析，导致整体的会计管理效果大打折扣。相应单位仍然没有对现有的体制进行进一步完善和健全，整体的管理观念也停留在过去，无法适应新形势的发展。

（三）会计管理标准形同虚设，财务管理存在问题

当前阶段，对于行政事业单位而言，其不论是对于资产的管理，还是相应的清查，都存在很多的问题。而之所以存在这样的问题，根本原因，就是相应财产清查制度，缺乏规范性和完善性。例如，不少行政事业单位没有按照固定资产管理要求对固定资产进行定期盘点和清查，新购入的固定资产未能及时入账并计提折旧，已经报废的资产仍然挂在账上，这就导致资产核查的时候账实不符，甚至导致资产严重流失。另外，货币资金管理的规范也非常重要，不少单位没有建立完善的现金和银行日记账管理，或者建立了日记账管理但是没有及时对账，导致账实不符、账账不符，甚至带来财务舞弊的风险，并且对后续的财务管理和核查工作也带来了很大的困难。

（四）财务预算方面缺乏科学性

在具体开展会计管理工作的过程中，有一项至关重要的工作内容，那就是财务预算。保证财务预算的科学性和明确性，可以让整体的会计管理工作效率大幅度提升上来。但是，从现实情况来看，很多行政事业单位，都没有对财务预算机制进行全面的完善，更有甚者，没有认识到该方面存在的问题，这就导致财务预算工作的开展缺乏科学性，相应的会计工作质量更是无法提升上来，制约行政事业单位的可持续发展。

三、新形势下行政事业单位会计管理新途径

（一）加强对会计管理工作人员的培训

在新形势背景下，对于会计管理工作而言，不论是具体的内容，还是相应的工作方法，都要发生很大程度的转变，而且在整个过程中，为了避免发生一些不必要的情况，还需要储备较强专业能力的会计管理人才，不仅仅要技能过硬，更要具备一定的灵活性，所以，对会计管理工作人员进行全面培训，是当下的必要工作之一。对于行政事业单位而言，需要对会计管理人才进行定期或者是非定期的管理技能培训。首先，要聘请专业的培训导师，引导其对先进的会计专业知识进行学习。其次，就是针对会计管理工作中需要注意的一些问题，还有需要掌握的专业知识，进行系统的培训。同时，在具体工作的过程中，还要尽可能地追踪具体的知识点。这样，相应的理论知识和实际工作就可以有机结合在一起，在工作中不断成长，积累更多的经验，实现会计管理人员综合素养的不断提升。在具体培训的过程中，还要对会计管理人员进行一定的创新鼓励，确保其可以将一些新的思想运用到工作之中，使得会计管理工作可以不断进步，并实现创新发展。对于会计管理工作人员自身而言，也要注重不断学习和成长，并且树立终身学习的理念，更要紧随时代潮流，接触一些新的想法，更好地投入到会计管理工作之中，同时摒弃过往的旧方法，也可以利用互联网技术等手段不断补充和完善自身的知识体系，实现全面发展，为会计管理工作质量的全面提升奠定坚实的基础。

（二）加快财务管理机制的完善

在新形势背景下，我们应该明确财务管理的主要内容，不仅包括具体的资金预算和成本核算，还包括相应的费用支出以及资产核算等等。而这些具体内容的变化，都会明确记录在日常的会计管理工作之中，那么为了让会计管理工作实现创新发展，并且提高工作质量，就要从财务管理机制角度出发进行持续完善。在具体完善的过程中，我们需要深入到财务管理工作之中，对具体的内容进行全面细化管理。同时，从具体内容出发，明确其核算制度，进而融入一些新的财务核算和管理知识以及方法，确保让整体会计管理工作迸发出新的活力，实现更全面的发展。在财务管理机制的完善上，我们应找到过去存在的现实问题，然后在这样的基础上，融入新形势新想法，进行创新和完善，还可以积极借鉴一些国外发达国家企业的新思想，恰如其分地融入其中，焕发出新的生机。这样，在具备了完善的基础之后，才能实现突破性的发展。

（三）健全和完善监督机制

在事业单位发展中，监督机制是至关重要的组成内容，根据国家政策的变化同步调整，负责监督单位内部的有序运行，不容忽视。对于大部分的会计管理人员而言，面对较为枯燥和繁琐的工作内容，难免会出现懈怠的情况，又或者是出现消极的情绪状态，此时高效完善监督机制，并且全面落实，不仅可以深入监督和管理会计管理人员的现实工作状态，还能进一步推进整体工作的顺利进展。将更为完善的监督机制建立起来，要做到以下两点：第一就是相关人员需要深入到具体会计管理工作之中，并且听取多方的意见，同时还要总结过往的经验，确保可以融合大家思想的前提下，完善相应监督制度，保证整个制度可以更具备人性化，获得大家的认可。第二就是在日常会计管理工作之中，将监督机制运用其中，同时，在不断发现问题时进一步改进和完善，确保可以让监督机制得到持续性的改进，朝着更好的方向发展，提高整体机制的灵活性，进而让相关人员全面适应，对新形势下会计管理工作的创新发展，真正地发挥出自身最大效用。

（四）加强对行政事业单位的职业道德规范建设

在新形势下，深入到行政事业单位之中，加大职业道德规范建设，目的就是为了对现阶段单位内部的一些不良风气进行全面遏制，对会计准则进行严格遵循，进而对相应的道德规范进行严格遵守。同時，从我国发布的相关法律法规角度出发，我们也可以认识到一点，针对会计管理工作，有着一系列的明文规定，所以，一旦在会计管理工作之中发现信息虚假的行为，那么一定要在第一时间追究责任。还要针对不同的核算内容进行全面细化，使其达到标准和符合要求。针对事业单位内部的职业道德规范建设，必须要对一些违反道德和规则的行为予以严厉惩处，针对一些保持良好道德行为的工作人员，则要适度给予奖励。只有这样做到奖罚得当，才能最大限度地保证整个行政单位形成良好的风气，进而实现可持续发展。

（五）强化内部控制，做好资金收支管理工作

在行政事业单位发展的过程中，最为重要的一项内容，就是内部控制。针对内部控制方面，需要将一个具备较高可行性的制度建立进来，而不能将一般的财务规范运用其中。同时，要深入到会计管理人员群体之中，强化其控制意识。对于行政事业单位而言，其内部各部门相互联系紧密，任何工作的开展，都具备连锁效应，而非单独由一个部门或者是具体某一个人就可以完成的，必须要做到协调分工。而在工作的过程中，做好自身的本职工作，不影响他人，但是彼此又可以做到交流和沟通，协同完成工作，这样后续问责也可以找到具体负责人员。此外，对于行政事业单位而言，要从国家的层面出发，考虑到新形势的发展需求，进而对内部控制各方面的规范和条例进行全面制定，主要目的就是为会计管理工作的顺利开展保驾护航。此外，不论是会计管理工作中任何一个细小的内容，我们都要制定相应的细则，确保每一项工作的进展都可以有据可依。当然，对于行政事业单位而言，还要将支出约束机制全面建立进来，不论是任何款项的收支，都应具备明确记录，严格避免出现任何的糊涂账和假账，保证会计管理实效，促进行政事业单位工作的持久良性发展。

结语：

各行各业呈现出的新的形势和发展态势，对于行政事业单位而言，也势必要紧随时代潮流，紧跟新形势，同时要认识到现阶段存在的诸多问题，从具体问题角度出发，进行针对性的改进和创新。在具体管理制度方面，必须结合国家出台的相关政策，制定全新的管理制度，并保证制度的切实可行性。同时，需要将更多的心思放在会计管理人员培养上，不断提高其综合素养，开展定期或者是非定期的理论和技能培训工作，确保其可以实现不断成长，保证会计管理工作顺利开展。