简析市政工程施工安全现状及监管对策

文／王宙 湖南天城建设有限公司 湖南常德 415000

引言：

市政工程项目与城市居民生活质量密不可分，其施工与使用过程中的安全性逐渐成为社会各界关注的焦点，随着我国城市化不断发展，现代化进程逐步加快，市政工程项目施工的安全问题也随之增加，造成了巨大经济损失的同时，也威胁到人们生命及财产安全。因此，应加强市政工程施工安全性与质量管理力度，并及时解决当前施工安全问题，进而提升安全管理效率，提升工程项目的整体质量，进而降低安全事故发生几率。

1、市政工程施工特征

1.1 综合性较高

市政工程与其他建设工程相比，规模更大、建设内容更复杂、设计难度更高，进而导致工程项目在施工过程中，存在不同施工环节交叉作业的现象。以市政工程中道路建设工程项目举例，在施工过程中，施工人员不仅要考虑道路施工的安全性，还要全面考虑道路途径的地下管道、电缆、供水供电等管道，其综合性较强。由于市政工程项目的综合性较高，也就导致市政工程施工单位应具备良好的综合素养，并具备细化施工环节与统筹规划的能力，进而降低不同施工环节交叉作业过程中安全问题出现的几率，进而保障施工人员以及企业的生命及财产安全[1]。

1.2 综合要求更高

由于市政工程项目规模相对较大，且综合要求更高，因此只依靠一家施工企业很难高质高效地完成市政工程施工任务，故而，市政工程在建设过程中，通常会由多个施工企业进行联合施工，进而确保市政工程工期按时交付的同时，施工质量也能得到保障。但由于施工企业的资质不同，施工技术以及施工设备也会有所差异，因此，在施工过程中，会因施工企业不同的水平导致所负责的施工环节质量也会有所差异，进而导致施工风险防范目标很难落实到每个施工环节当中，出现此现象的主要原因与施工企业不同的施工水平与安全监督管理对策有直接关系，不仅提升了工程施工难度，还导致施工安全事故发生几率增加。

1.3 客观影响因素多

市政工程的施工场地多为城市区域范围内，尤其是近年来，我国城市面积不断扩张，各种道路交通工程、街道绿化工程、架空干线工程、地下管线工程等都或多或少的影响到城市内交通，导致交通堵塞或威胁过往群众生命安全的问题，以高架桥建设工程为例，在修建时会设置安全围栏，进而确保施工的安全，但同时也会加重上下班高峰期的交通堵塞问题，甚至会给施工团队带来经济损失，如安全围栏被撞坏、设备故障等[2]。同时，施工过程会使用大量设备，设备在运行过程中会产生巨大的噪声，严重影响周围居民。另外，大部分市政工程为露天作业，受自然环境影响导致出现施工事故的偶然性更强，因露天作业的特征影响，施工人员及施工面会直接接触自然界，故而，想要确保施工安全，就要求施工技术高、安全措施可靠、风险防范意识强。若在施工过程中，遇到大雨、强风、暴雪等恶劣天气，还会导致施工进度与安全受到影响，另外，部分市政工程存在一定的季节性，如沥青铺设需要高温则在夏季施工、桥梁接缝需要低温则在夜间施工。

1.4 工序转换临时性较强

市政工程在施工过程中，施工工序以及施工环节度需要根据当前的施工进度做出适当的调整，然而在工序转换与调整的过程中，受自然环境影响较大，且调整时间较短，若调整环节存在不合理，极易影响施工进度，因此，为提升施工的安全性，施工企业应根据实际施工情况，对当前的安全防护对策以及风险防范措施进行完善与优化，加强对工序转换的重视，在确保施工安全的基础上，保障市政工程施工开展顺利，从而确保施工工期按时交付。

2、市政工程安全管理的重要性

市政工程主要是指城市道路、给排水、污水处理、城市防洪、燃气、道路绿化等基础设施，市政工程的质量决定了城市居民基本生活与工作的条件，直接影响城市居民的生活质量，但因为市政工程在建设过程中存在一定的变化性，故而施工安全管理要求也随之提升，城市稳定性、生活便利以及交通顺畅逐渐成为人们关注的重点[3]。因此，应加强对施工环节涉及的人员、事件、设备运行状态进行安全管理，降低安全风险出现几率，进而避免安全事故的发生。可以说只有加强施工安全，才能确保市政工程的安全性与质量满足当前城市居民的基本需求，由此可见，加强市政工程安全管理是当前施工企业实现可持续发展的必要因素。

3、当前市政工程施工安全现状

3.1 安全施工管理制度不完善

完善的安全施工管理制度，是确保市政工程施工安全的基础，是施工人员生命安全的保障，因此，施工企业应具备完善、明确的安全施工管理制度，并细化所有施工环节，设定专门的负责人，且负责人应具备极强的专业性以及严谨的工作态度与责任心。然而，根据当前市政工程项目情况来看，部分安全责任人并未落实，一旦发生安全事故，解决方案过于偏激，只是对受伤者以及家属进行相应的赔款，另外，部分人员并未对施工安全提起相应的重视，缺少健全的管理制度，缺少负责人，处理问题过于片面，进而使施工安全问题逐渐发展成为施工企业以及市政工程项目的巨大隐患[4]。

3.2 市政工程施工安全性重视度不足

市政工程在施工时，部分施工单位为了提升施工进度，一味赶制工期，缺少对施工安全的重视，大部分资金由于施工环节，对安全工作的投入比例相对较少，从而导致施工安全防护设施数量与质量并未达到国家安全生产相关要求，进而使施工安全隐患增多。另外，现阶段市政工程发生安全事故中，因施工人员操作不当导致的安全事故占比极大，相关部门并未发挥监管作用，监管人员监管不力、缺少对施工安全的重视，进而导致安全监管工作并未落实，为工程施工埋下隐患。

3.3 安全监督管理工作形式主义严重

对于市政工程项目来说，监督管理企业应积极发挥自身的监督与管理作用，可以说施工全程的安全性以及工程项目建设质量与效率能否得到保障，与监督管理企业的安全监督管理工作落实情况有直接关系。另外，监督管理企业在发挥自身监督管理作用时，应严格遵照相应法律法规开展相关工作，进而提升施工过程的安全性。然而，根据当前情况来看，部分监督管理企业并未落实责任，对安全监督管理工作重视度不足，即便监督管理人员在施工现场，但为发挥其自身作用，工作形式主义严重，并未及时对市政工程施工过程可能存在的问题做出相应的预测与判断，导致施工安全隐患增加，严重威胁到施工人员的生命安全以及施工企业的经济安全，进而影响市政工程项目的经济效益与社会效益[5]。

3.4 缺少专业人才

施工的安全性是社会各界人士关注的焦点，安全问题也直接影响着国计民生。然而，现阶段从事安全监督管理工作的专业人才缺口较大，市政工程施工安全性很难得到保障，并不利于安全监督管理工作的开展。另外，由于市政工程施工环节本身存在一定的危险性，若缺少专业人才对其进行预估，或针对紧急危险未及时提出解决方案，极易造成重大经济损失，进而造成严重后果。另外，当前施工安全监督管理人员专业素养还有待提升，专业知识储备量不足、管理手段落后，很难满足当前市政工程项目的实际需求，进而导致施工安全问题很难得到有效控制。

3.5 信息化联动机制有待提升

随着我国信息技术的发展，各行各业逐渐实现了管理信息化、智能化，故而，市政工程施工安全管理工作也应积极运用信息技术，不断完善现场与监管的信息化联动机制。但当前由于监管人员缺少、监管专业性不足、并未将信息技术运用到监管工作当中，导致监管人员在收集施工现场安全信息时，并不及时，从而导致安全监督管理工作质量无法满足当前工程施工的要求[6]。

4、市政工程安全监督管理对策

4.1 完善安全施工管理制度，提高市政工程安全性

想要降低市政工程施工过程中出现安全事故的几率，就应针对现有的安全施工管理制度进行完善与优化，明确施工各环节涉及的部门、组织、企业的责任，避免互相推诿现象的发生，从而确保当安全事故发生时，能及时找出责任主体，并及时提出解决方案，避免负面影响进一步扩大，进而提升解决施工安全问题的效率。

与此同时，想要提升市政工程的安全性，还应加强对施工现场的管理，明确规定施工材料的质量与正规性，加强试验检测环节管理，明确划分材料存放安全区等，进而降低安全事故发生几率；另外，还应对施工安全责任制度进行落实，明确施工责任，将责任分配到每个工作人员身上，使工作人员知晓自身的职责，进而有效规范施工人员的施工行为，确保施工安全。

4.2 加强施工安全性的重视力度，落实安全责任

现阶段，想要提升市政工程施工现场的安全，在市政工程项目施工过程中，就应加强施工安全性的总是力度，并及时落实安全责任，根据我国出台的《建设工程安全生产管理条例》中，明确指出各建设方的安全责任，监管部门应明确各建设方队安全施工的影响，监管部门应对主体的安全行为进行规范，进而确保安全管理落实到位[7]。

与此同时，加强对施工安全性的重视，可从以下方面入手：第一，管理人员应采取多样化的管理方式，对施工人员开展相应的专业知识与施工技能培训，提高施工人员对安全施工的重视，将以往施工现场发生的安全事故案例作为培训基础，通过展示事故现场图片、视频、伤亡情况、损失情况等资料，提高施工人员的警惕性；第二，模拟事故现场，让施工人员更直面感受安全事故的惨烈与残酷，进而提升相关工作人员对安全施工的重视；第三，政府部门还应加强宣传，积极运用传统媒体与新媒体对安全施工重要性进行宣传，提高全民安全意识，不仅能有效提升工作人员的安全意识，还能规范施工行为，进而提升市政工程项目施工过程的安全性与稳定性，从而推动施工领域的健康发展。

4.3 规范安全监督管理工作，加强安全技术管理

若想提升市政工程施工安全监督管理工作质量与效率，就应对施工各环节、各项目流程的操作进行明确规范，进而提升监管工作效率与质量。监管企业应加强资金投入，对施工安全流程进行明确要求，并增加安全施工设备的投入，进而确保施工安全性[8]。

与此同时，还应加强市政工程施工安全技术管理，重视技术资料管理工作，重点对安全技术交底记录、安全操作规章流程、安全设施验收工作等安全技术相关资料进行管理。与此同时，还应对施工人员进行安全教育，及时记录安全检查情况，加强计算机技术与数字化技术的运用，对资料进行整合后录入内部系统当中进行存档，同时，还应将现有的纸质档案录入电子文档中进行备份。在正式施工前，市政工程技术负责人以及安全监督管理负责人，应全面了解工程项目，并落实安全管理制度，知晓施工技术的安全性，对技术交底工作进行不断优化与完善。

另外，由于市政工程项目是由多个施工环节组成的，因此，在开展当个施工项目前，应对施工内容、施工条件等方面进行安全技术交底工作，并及时对施工人员讲述相应的施工要求以及内筒，确保安全技术落实，进而确保安全施工。由于安全技术交底工作是市政工程项目的重要组成部分，因此，应加强书面材料的管理，确保相关文件中具备双方签字、技术交底时间等信息内容，同时可利用信息化技术，对书面材料进行扫描后录入内部系统中进行备份，避免书面材料丢失而引发不良影响。同时，施工企业还应加强施工人员的安全培训，使其熟练掌握安全设施使用方法以及安全技术，确保市政工程项目施工进度的同时，强化施工安全性，并加强对验收环节的管理，在市政工程竣工后，严格按照相关流程对工程进行质量验收，确保质量符合国家使用标准后，准予使用[9]。

4.4 加强人员培训，提升安全监督管理队伍专业性

想要对市政工程施工安全进行有效监督与管理，就应积极调动管理人员工作积极性，强化管理人员的安全意识，对施工人员、所用设备进行合理分配，确保资源得到最大化运用，落实管理人员的工作职责，并加强管理人员的专业培训，提升管理队伍的专业能力与水平，从而降低安全隐患。

针对在职的管理人员进行专业技能与安全意识培训，根据管理人员的实际情况，开展多层次培训活动，也可加强国内和国外安全监督管理先进企业进行交流，共同举办交流活动，进而提升管理人员的专业知识储备量，提升管理水平，同时，在培训过程中，还应强化个人素养培训，端正管理人员的工作态度；另外，还应强化人员招聘环节的管理，确保应聘人员的专业能力，不仅要具备充足的管理专业知识量，具有相应的管理经验，还要具备一定的安全意识，同时强化入职前培训，普及管理工作内容与责任，进而有效提升安全监督管理队伍的专业性，为施工现场的安全提供保障。

4.5 加强信息化建设，提高安全监督管理效率

市政工程施工安全监督管理工作，还应与时俱进，积极运用现代技术，如互联网技术、数字化技术、物联网技术、人工智能等，加强信息化建设，对施工现场进行全面监控，随时对施工现场设备、安全装备等进行管理，及时纠正施工人员违规操作的行为，若发生安全事故，还可通过监控系统为相关部门提供证据，进而追究相关责任，进而提升市政工程施工安全性与稳定性，确保市政工程相关建设企业的经济利益以及社会利益[10]。

结束语：

总而言之，想要市政工程是保障城市居民生活与工作的基础，其施工安全是市政工程保障社会效益与经济效益的基础，随着我国市政工程数量不断增多，规模不断扩大，加强施工安全管理是重中之重，因此，应不断完善安全施工管理制度，加强施工安全性的重视力度，落实安全责任，规范安全监督管理工作，加强人员培训与信息化建设，进而为施工安全提供保障。