新形势下如何优化建筑安全监督管理

2023-01-11弓寒菏泽市城市管理服务中心山东菏泽274000

中国房地产业 2022年3期

文／弓寒菏泽市城市管理服务中心山东菏泽 274000

引言：

建筑公司若想长远地发展，必然需要对其安全管理工作有一个清晰的认识。建筑工程项目在开始施工时，不但要明确有关的安全生产监督管理法律规定，而且还需要按照各个阶段认真地做好整体的总结，不断地进行完善和改进。因此，相关建筑企业应该加强对工程安全监督工作的重视，并且要对这一工作中存在的问题予以明确，同时也要进行科学分析，结合具体原因制定出合理的解决方案，借此提高建筑工程安全监督管理水平，使其能够有效开展，以此保障建筑工程的安全，降低工程建设的安全风险。

1、建筑安全监督管理相关内容

1.1 建筑安全监督管理工作概述

建筑安全监督管理工作主要是针对建筑工程施工的各个流程，通过一系列方法规避安全事故，保障施工人员生命安全的过程。从更大的范围来讲，安全监督管理工作不仅与现场人员安全有关，还与财产安全、公共安全有关。从细节角度来讲，安全监督管理工作渗透到建筑工程施工的方方面面。比如，需要对建筑工程施工现场的设备运行进行管理，避免因不当操作或协调失误而造成安全事故；需要对现场材料的进出进行规划，避免各类材料在堆放、运输的过程中引发安全事故。另外，像高空作业管理、用电管理等，都与施工安全息息相关。在当今的建筑工程项目建设管理中，质量、进度、成本以及安全管理是核心内容，而这几方面的管理工作又会互相产生影响。一旦发生安全事故，将可能直接导致工程停工，影响施工进度，同时还会导致工程方因赔付问题而产生损失。另外，由于安全管理与建筑工程建设的方方面面都有关，因此做好安全管理工作将有助于优化施工组织体系，有助于形成有序的施工流程，对提升工程施工质量具有积极的意义。

1.2 建筑安全监督管理的重要性

1.2.1 提高建筑施工安全水平

就建筑施工而言，确保施工安全始终是施工管理的基本要求。近年来，随着我国建筑市场的不断规范，施工安全事故得到了有效的控制，但安全事故仍然时有发生，且呈现出反复的现象。一线建筑工人乃至施工管理人员自身安全意识不高是诱发安全事故的重要因素，最为典型的便是不遵守规定佩戴相应的安全防护用具，增加了安全风险的发生概率。建筑安全施工管理策略既注重安全管理制度的建设，又重视安全宣教，不仅能够为建筑施工安全管理提供有效的依据，也能够提升施工人员的安全意识，减少因主观因素导致的安全事故，从而整体性提高建筑施工安全水平。

1.2.2 保障建筑施工进度

按期施工、如期完工是建筑施工管理的重要目标。但从建筑施工管理的现状来看，工期延误的现象并不少见，而建筑施工安全管理的不到位则是导致此现象的主要因素。当前，建筑施工中普遍存在技术不规范的现象，不少施工人员对技术规范性缺乏正确的认知，仅仅凭借经验进行施工，导致施工质量与预期效果具有很大的差别，既增加了安全风险，也会导致返工，延误工期。建筑安全施工管理策略在建筑施工中的应用能够有效克服当前施工现场管理中存在的问题，减少延工、返工的现象，保障工程施工如期开展、顺利完成。

1.2.3 提高建筑工程经济效益

成本管理是工程管理的主要内容之一，成本管理的实效性直接关系到企业的经济效益。从工程的成本支出来看，施工阶段的成本占比最高，因此，强化施工成本管理就成为企业有效控制成本的必然要求。成本管理并非孤立的内容，其与质量管理、进度管理、安全管理等有着密不可分的关系，风险管理则贯穿于各项管理当中。当前，施工中成本超支的现象多由其他环节管理不到位导致，如因安全事故导致的成本升高。建筑安全施工管理策略在建筑施工中的应用能够有效减少因安全事故、安全问题导致的成本超支的现象，使成本支出控制在合理水平，从而有效保证施工企业的经济利益。

1.3 新时期建筑安全监督管理工作面临的挑战

1.3.1 安全风险多样且复杂

现代建筑工程规模在扩大，涉及的设计理念、建造工艺越来越复杂，同时在施工中用到的工程材料、施工设备日益多样化。在这样的情况下，工程施工不仅面临着很多安全风险，还可能出现新增风险。如何积极应对未知风险，成为工程管理单位需要思考的问题。这种风险的多样性往往集中体现在建筑工程的施工现场，比如很多建筑工程项目的建设施工是多个分项工程同步进行，在施工现场涉及对多部大型设备的协调应用。这个过程中，运输车辆进出、设备运行、工程材料运输、人员活动等因素导致施工现场环境十分复杂，因此产生安全风险的概率增大。

1.3.2 工程本身管理要求带来巨大压力

近年来，建筑工程行业竞争日益激烈，建设单位面临着巨大的资金压力及内外管理压力，无论是施工质量、进度还是造价控制方面的要求提高，都让工程管理压力增大。建筑项目管理团队不仅需要保证施工质量，还要面临工期压力和造价控制压力。这就要求管理单位在优化工程施工组织协调的基础上，做好全流程的监督管理工作，这对部分监督管理单位来说是较大的挑战。

2、建筑安全监督管理的问题分析

2.1 人员素质不高，安全意识低下

现阶段，在建设工程现场，农民工成为一线施工人员的主力，大部分未接受专业安全培训和教育，在进入施工现场后又未接受三级安全培训，不能按照施工规程进行操作，而且自我保护意识也不强，随意改装拆卸施工机械设备和安全防护设施，而且高空作业时不按要求佩戴安全带。同时，部分施工企业不注重安全管理培训，管理人员安全管理技能和管理水平不高，影响了建筑工程的整体安全水平。

2.2 未能正确理解安全监督和管理

一些相关部门和有关管理人员对城市建设项目安全监督管理工作没有准确、清楚的认识，一些部门和负责人仅将工作重点放在可以为业务部门赚取更多经济利益和收入的领域，却忽略了人身安全在建筑项目中的重要性，并且未能履行其责任，认为没有保护施工人员生命和安全的责任和义务，没有为施工安全提供便利的施工条件和施工保护措施，没有积极管理和检查施工设备和施工作业，不可避免地会增加施工安全风险和隐患。随着我国建设项目施工技术水平的不断提高，相应的建筑安全管理标准和要求也必须作相应调整。但是实际上，尽管大多数施工单位都在加强施工技术的改进，未按实际施工情况进行安全监督。正确的做法是，在提高施工技能和学习水平的同时，提高施工安全监督管理方法的科学性，建立完整的安全监督管理体系，确保建设项目的顺利进行。

2.3 管理技术水平较低

在建筑项目规模大、复杂程度高、管理压力大的情况下，依靠传统管理方法，很难满足实际需求。这方面的问题集中体现在管理单位采用的管理技术较为落后，尤其对现代工程管理科技、信息化管理平台的应用较少。部分单位虽然引进了信息管理平台，但是在信息采集、整理、分析和应用方面依然依赖传统路径。尤其是一些人员无法很好地应用相关技术做好建筑施工安全风险识别和应对工作，导致这类技术的应用价值没有被充分发挥出来。除此之外，在复杂的施工现场，安全员及相关责任人员的精力是有限的，如果不能使用现代技术，很容易降低信息交互方面的效率，从而导致安全监督出现漏洞。

2.4 缺乏对安全文明建筑的监管

在施工过程中，为了有效降低施工成本，经常选择中小型施工企业参加项目的施工。但是，中小型建筑公司在建筑技术、人力和资本投资方面无法与大型建筑公司竞争。此外，质量安全管理部门在监督施工过程中没有履行职责，影响了整个施工现场的监督管理效率。为了减轻自己的责任问题，一些建筑工人在工地上发现建筑问题后并没有及时处理，影响了建设工程的安全文明施工。

3、我国建筑安全监督管理的优化对策分析

3.1 树立“安全第一”的管理意识，强化安全监督管理的相关措施

为确保建筑施工安全，施工管理人员的安全意识和安全素质十分关键。施工企业需按照规定配备安全管理岗位，专司负责安全管理工作。在现场施工管理，提高现场巡视力度，加强安全检查，做到发现问题，及时处理，有效防范发生安全事故，保证建筑施工安全。针对施工企业来说，开展安全监督管理，必须立足不同角度强化安全管理能动性，提升企业自身安全管理水平，强化项目责任人和施工企业的责任追究。施工企业必须履行自身安全监督职责，方可防止出现安全事故。其一，完善安全生产责任机制。按照管生产一定要管安全，谁负责管理就必须明确职责的安全监督要求，施工企业内部必须构建安全检查机制，负责现场安全监督管理。在施工现场，项目经理牵头负责安全生产，构建安全监督目标，将目标分解至各施工人员，设置专门的安全监督管理员。其二，消除挂靠现象，落实相关主体责任。针对监督机构来说，必须督促施工企业落实安全监督责任。一旦发生安全事故就必须依据安全责任制度，对责任人和施工企业进行处理，杜绝施工企业请人挂靠。如果项目管理出现挂靠行为，必须追究挂靠企业相关责任，严格执行经济行政处罚力度，杜绝出现挂靠行为。其三，针对施工企业的安全监督，必须强化监督机构的安全管理责任，确保监督机构能够专门负责安全治理，开展安全培训、教育以及评价等工作。

3.2 建立施工安全监督管理体系

有关单位、组织部门和管理人员必须在整个施工过程中全面管理施工安全，并以有关法律和政府法规进行施工安全管理为管理目标。管理人员必须了解其工作职责和权限范围，必须积极履行安全监督管理任务和职责，对如何进行安全施工有清晰的认识，采取安全、科学的监督管理措施和管理方法。公司的安全监督管理理念是把人身安全和生命安全放在首位，在监督工作中及时发现施工过程中的建筑隐患和安全隐患，要及时纠正、规范和提出切实可行的调整方案。管理人员应根据施工过程中必须采用的施工技术和施工特点，制定不同的安全监督管理措施，以确保整个施工过程中的施工质量，提高施工安全监督管理工作的质量水平和效率。各有关单位要尽最大努力确保履行工作监督职责，建立施工安全管理制度，若在施工检查过程中发现违反安全监督管理制度的行为，应立即提出纠正意见和整改意见，建筑公司应积极接受整改，必须及时进行准确的更正和调整，更正后必须再次进行安全监督和检查。

3.3 积极升级安全管理技术

建筑工程项目的技术升级涉及多个方面，其中BIM技术的应用尤为重要。BIM技术作为一种融合计算机软件技术、信息化技术、互联网技术的系统平台，可以实现对建筑工程的可视化、信息化管理。为此，建筑工程安全监督管理单位要重视对基于BIM的可视化图纸、工程信息库的应用，进一步明确各个风险点，并通过大数据分析对安全风险以及安全管理效果进行评估，及时发现其中存在的问题。另外，针对工程现场，还要通过24h视频监控、传感器系统、门禁系统等，做好各个板块的安全管理工作。例如，基于人脸识别技术以及安全帽识别技术的门禁系统，对所有进入工地的人员进行身份认证，对其是否佩戴安全帽进行识别，在做好门禁管理的同时，采集并储存相关图像信息，便于管理。在施工过程的安全审批方面，需要利用信息管理系统的在线沟通、审批及远程监督功能，结合多部的实际工作，实现对相关安全问题的在线评估、沟通，进而快速进行安全评估和审核，尽快处理好安全问题。

3.4 加强安全文明监督管理

在某些安全文明的施工中，所有施工人员必须做好脚手架材料检查，以查看其在耐腐蚀性方面是否具有一定优势。在吊篮平台上安装安全栅栏，并根据安全施工的具体标准选择合适的安全绳、安全帽和安全带。此外，施工前应测试施工设备的安全性能，确保其状况良好，以确保工程的顺利进行。检查建筑材料和设备的潜在安全隐患，积极加强建筑材料和设备的管理，将质量放在首位，将安全作为首要任务，在施工过程和特定领域进行预防和管理。结合工程条件和项目内容，收集相关信息，科学合理地评估安全隐患，并实施安全管理体系。另外，相关管理人员在完善安全文明管理体系时必须紧跟项目建设进度，严格遵守相关规范条例，科学把握某些施工过程中可能出现的安全隐患，加强对施工现场的检查和监督工作，科学指导施工人员操作，使工人更清楚地了解自己的职责。

3.5 维护和管理施工环境

在施工现场安全管理中提出了一种管理方法来改善施工现场的环境管理，以免影响施工效果。首先，施工现场应获取天气信息、协调施工内容，努力避免雨季和强风环境下的户外工作，调整施工过程，使施工安全稳定，树立施工人员安全管理意识。施工人员积极参与环境管理，以确保施工环境的安全，为施工人员提供安全的施工环境，并要求施工人员互相监督以防止发生安全事故。最后确保施工工程现场的安全，建立团队，由安全团队负责施工环境的管理和营造安全的施工环境，安全团队必须对施工项目进行连续检查，及时发现潜在的安全隐患，并尽最大的努力防范风险。

3.6 加大对施工机械设备的管理

施工机械设备是建筑工程施工建设中不可缺少的一部分，其自身的运行状态会对建筑工程的施工质量与安全产生较大的影响，因此，相关安全监督人员需要加强对机械设备的管理，做好日常的维护管理工作，促使该机械设备能够保持良好的运行状态，提高工程施工的质量与安全。基于此，在使用机械设备之前，管理人员要对设备内部的各个零部件进行仔细检查，对其运行参数进行科学调试，使其能够满足相应的施工需求，若是在检查过程中发现故障问题，就需要采用合适的维修技术对其进行有效解决，使得机械设备能够在工程施工中正常运行。另外，施工单位还要确保操作人员能够熟练操作相关机械设备，并对其操作过程进行监督，以免因操作不当而产生安全问题。