广西左江治旱黑水河现代化灌区工程经济评价

2023-01-10谢美红

广西水利水电 2022年6期

谢美红

（崇左市左江治旱工程管理中心，广西崇左 532200）

1 工程概况

黑水河灌区位于广西壮族自治区崇左市左江左岸，涉及江州区、大新县、龙州县和扶绥县等4 县（区），黑水河现代化灌区工程是以灌溉和乡镇供水为主，兼顺发电等综合性利用的水利工程，建成后，可新增灌溉面积67.06 万亩，改善灌溉面积6.65 万亩，现状工程保灌13.8万亩。

2 工程经济分析

从经济评价角度分析，按各灌溉作物市场价格及灌溉比例测算得，灌区工程年新增灌溉效益约为9.37 亿元，亩均增产效益1 070.31 元/亩，年均供水效益1671 万元。以此测算工程的经济评价各项指标，经济内部收益率为8.23%，大于社会折现率8%，经济净现值17 703.06 万元，大于0，效益费用比1.03，大于1。各项指标均满足规范要求。

当工程投资增加10%，经济效益减少10%时，工程的各项指标仍能满足规范要求，由此可见，工程还具有一定得抗风险能力。同时，从运行成本角度对工程的运行能力进行分析，至规划水平年（2035 年），当农业灌溉水价为0.41 元/m3，村镇供水原水初拟定水价0.8元/m3，工业供水初拟水价为1.0元m3。经初步核算，规划的黑水河灌区年总水费收入为8 939.46 万元，略小于工程经营成本8 970.31万元，可满足水利工程正常运行管理。

下面重点从工程效益、生态效益和社会效益三方面对工程效益加以分析。

2.1 工程效益分析

2.1.1 灌溉效益

黑水河灌区工程主要涉及龙州、大新、江州、扶绥4个县（区），区域内耕地质量相对较好，粮食作物以种植优质稻为主，经济作物以种植甘蔗为主。

黑水河灌区工程的实施使灌区内水利基础设施得到根本性的改善，灌区工程规划灌溉面积87.51 万亩，其中，新发展灌溉面积67.06 万亩，新建水源改善灌溉面积6.65 万亩，现状工程保灌面积13.80万亩。综合复种指数提高到1.22，总播种面积106.53 万亩，其中水稻播种面积达13.24 万亩，单产由现在的315 kg/亩提高为450 kg/亩，为当地粮食需求提供有效保障；糖料甘蔗播种面积稍有降低，播种面积为63.59万亩，单产由现在5.3 t/亩提高为8 t/亩，总产量得到保证，同时优化种植结构，充分利用水土资源，大力发展甘蔗套种西瓜，实现种植业效益大幅度提高。

黑水河灌区工程实施后，灌区粮食作物增产约2.86 万t，甘蔗增产约162.61 万t。农业产值增加17.51 亿元/a，考虑水利分摊系数后，黑水河灌区工程年新增灌溉效益约为9.37 亿元，亩均增产效益1 070.31元/亩[1～3]。

2.1.2 村镇供水效益

黑水河灌区工程的村镇供水功能主要通过管道将水引入灌区的村镇地区，为当地农村饮水安全工程集中供水点补充原水得以实现。项目实施后，规划水平年灌区范围内村镇供水量为1671万m3（骨干末端）。本次评价以供水影子价格计算其供水效益。参考供水工程规范及周边地区类似工程，供水影子价格为1.0 元/m3，相应达产年年均供水效益为1671万元。供水效益达产前根据需求，在现状基础上逐步增加。

2.1.3 工业供水效益

黑水河灌区主要涉及大新工业集中区和江州区工业园区两个县域工业区。项目实施后，规划水平年灌区工程向工业区有效供水量为609万m3。本次评价以供水影子价格计算其供水效益。参考供水工程规范及周边地区类似工程，供水影子价格为1.0元/m3，相应达产年年均供水效益为609万元。供水效益达产前根据需求，在现状基础上逐步增加。

2.2 生态效益

黑水河灌区工程地处广西三大旱片的左江旱片，工程建设将极大缓解当地农业灌溉的缺水问题，使当地的灌溉条件得到根本性的改善，灌区土壤水分含量充足，湿地面积有所增加，同时也提高了项目区水源的水质，这对改善农村生态环境、保持土壤和水环境平衡，保障项目区人民的身体健康起到十分积极的作用，也为灌区内开展“节约环保型生态农业区”建设提供了基本保障，对促进当地人与社会、人和自然的和谐发展，具有十分重要的意义。

2.3 社会效益

2.3.1 为稳边固边、兴边富民打好基础

黑水河灌区涉及的4个项目县（区）均是壮族聚居区，是临近中越边界的“老、少、山、边、穷”地区。规划的黑水河灌区的建设，可以进一步增加水库调蓄能力、优化水资源配置、完善田间水利工程配套。灌区建成后，将有效地解决当地干旱缺水问题，保证水稻、糖料甘蔗、亚热带优质水果的生产用水，做到稳产高产，从而进一步提高灌区农民的人均收入水平。规划水平年2035 年后，灌区内4 个项目县（区）年均新增农业产值17.51 亿元，人均增收5338元。这将为改善当地广大人民群众的生活条件和生存环境起到了积极作用，对实现乡村振兴、稳边固边、兴边富民、巩固脱贫攻坚成果具有重要的现实意义。

2.3.2 为绿色发展奠定基础

黑水河灌区人文和旅游资源得天独厚，通过现代化灌区建设，以水为核心，大力发展水产业、水文化和水景观，逐步夯实农业基础，构建农村一二三产业融合发展体系，开发农业多种功能，延长产业链，创新农业产业模式，打造休闲农业和乡村旅游精品工程，打造设施完备、功能多样的休闲观光园区、康养基地、乡村民宿和特色村镇，促进发展生态农业、体验农业和定制农业，形成绿色生态环保的乡村生态旅游产业链，进一步提高产品档次和附加值，拓展增收空间，切实改善灌区人民的生活水平，真正把绿水青山变成金山银山，实现绿色发展。

2.3.3 促进现代化农业的发展

黑水河灌区通过信息化建设，围绕黑水河灌区现有水资源、水生态和水灾害等问题，实现智能感知、自动控制、智能监视、智能管理，将大大提升灌区现有灌溉工程管理水平，有力地促进现代化农业的发展。并在提高灌区水利工程管理、工作效率和决策的正确性上具有重要作用。为全面、迅速、准确掌握黑水河灌区灌溉工程用水量的数据和实时情况，科学合理调度灌溉工程和计划分配水量，全面对灌区用水量进行计量和科学管理，进一步提高灌区水资源配置及调度管理水平，促进灌区用水的经济效益和社会效益的最大化。同时，灌区灌排工程调度更加合理，土壤水分条件将得到一定的改善，加之当地气候的变化，将有利于灌区生态环境的进一步发展和改善，更好地调节小气候，有效遏制水土流失，土壤沙化，保持土壤肥力，为农业可持续发展做出贡献[4]。

通过黑水河现代化灌区建设，充分发挥其综合功能与效益，提高和物定农业生产。促进经济发展、改善人民生活、保护生态环境，并充分利用好灌区山青水秀的自然资源和底蕴深厚的人文资源，改善水生态和水环境，大力发展绿色经济，使农田与青山、河流、湿地、树林等有机结合，打造特色田园综合体、休闲观光农业和参与式农业，实现崇左市规划建设水生态文明示范区、现代农业示范区、高效节水水灌溉示范区、土地综合开发示范区和乡村旅游示范区自的目标，并使之成为崇左市实现农业现代化和乡村振兴战略的坚实基础和重要区域。