新时代中国共产党坚持自我革命的逻辑进路——学习《习近平谈治国理政》第四卷

于 欢

（中共中央党校（国家行政学院）研究生院，北京 100091）

中国共产党作为百年大党，越是长期执政，越不能丢掉马克思主义政党的本色，越不能忘记党的初心使命，越不能丧失自我革命精神。当前，我国改革、发展、稳定任务繁重艰巨，党所面临的“四大考验”“四种危险”严峻复杂。习近平总书记强调，我们党不仅能够领导人民进行伟大的社会革命，而且能够领导全党进行伟大的自我革命［1］。任务越繁重、风险考验越大，越要发扬自我革命精神。进入新时代，中国共产党积极探索在长期执政和改革开放条件下推进自我革命的方法策略，打出适合时代发展与社会现实的“组合拳”，确保了党始终作为领导中国特色社会主义事业发展的坚强核心［2］。质言之，坚持自我革命巩固和提升了党的执政与领导能力、保持和发展了党的先进性与纯洁性，探寻出了中国摆脱“历史周期率”的“第二个答案”，形成了依靠党自身力量实现自我发展的良性循环，取得了举世瞩目的历史性成就。

一、以自我革命的意志落实管党治党

全面从严治党，其本质是依靠严管严治，确保各级党组织成为坚强战斗堡垒。党的十八大以来，党中央以空前力度推进全面从严治党，以坚定理想信念为根基，在实践中坚持自我革命，以此推动党内各项工作顺利开展。

（一）思想建党和制度治党同向发力

在全面从严治党的社会实践中，思想建党与制度治党之间是互相促进、支撑、统一的关系。新时代，要使思想建党能够规范、合理、有序推进，就必须依靠制度的“刚性力量”对思想建党所涉及的程序、途径、要求、内容进行具体安排，进而确保思想建党全过程规范化，彰显思想建党在新时代的有效性；而制度治党也必然要有正确的思想引导，只有将马克思主义思想融入制度治党的全过程，才能确保制度治党始终符合我们党的发展实际与新时代建设新要求。因此，在推进全面从严治党的进程中，思想建党与制度治党之间的关系，犹如“鸟之双翼”，只有同向、同步、同时发力，才能形成“从严”合力，增强“治党”实效。党的十八大以来，在党中央领导下，不断建立健全思想建党与制度治党协同发力的工作机制，在实践中积极搭建二者同向发力的工作平台，在自我革命中建立健全有关体制机制，主动解决思想建党与制度治党之间存在的“两张皮”困境［3］。

（二）贯彻新时代党的组织路线

当前，党推动自我革命、强化全面从严治党，深入把握新时代党的组织路线的重大理论与实践意义，在落实新时代党的组织路线中持续开创党的组织建设新气象、新局面。党的十八大以来，党领导开展的组织工作成功实践，全景展现了新时代党的组织路线对于推动落实管党治党的有效指导作用。整体而言，新时代党的组织路线贯通“四个伟大”全过程，贯穿党的自我革命与党领导下的社会革命，是党的组织建设必须遵循的“纲要”。此外，党在自我革命实践中明确了组织建设应该坚守什么样的方针政策、组建什么样的组织体系、培养什么样的党员干部、打造什么样的人才队伍、达到什么样的发展目标等重大问题，以此体现党的组织水平、优势与力量，从而把党建设得更好、更强，奋力谱写新时代中国特色社会主义创新发展的新篇章。

（三）依规治党，严格遵守党章

“纪律严明是党的光荣传统和政治优势，也是自我革命的重要保证。”［4］推动依规治党更加深入人心，关键是要依据党章推进全面从严治党。党章是党的“根本大法”，是党内法规体系的“基石”。党的十八大以来，党中央强化党内法规制度建设，深入推进依规治党，从党的十八届四中全会要求“依据党内法规管党治党”，到党的十九大报告强调“依法治国和依规治党有机统一”，再到习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣告我们党已经“形成比较完善的党内法规体系”，这一过程体现党内法规体系建设的不断加强。同时，全体党员、干部主动对照党章规定检视、改进自己的行为，各级党组织加强对遵守、执行党章情况的检查与督促，切实维护党章作为党内“根本大法”的严肃性与权威性，把全面从严的要求体现到党的建设的方方面面。

（四）解决好领导干部“总开关”问题

只有把握好世界观、人生观和价值观的“总开关”，推进制度治党，领导干部的思想觉悟和精神境界才能逐步提升，才能严守党的规矩和底线，才能成为党和人民事业的可靠担当者。党的十八大以来，党中央更加关注解决领导干部“总开关”问题，注重自我革命，采取了许多可行性举措，坚持以“头雁效应”推动党的组织体系有效运转。其一，在修身方面。把“补钙”“充电”常态化、制度化，不断学习党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神，秉承理论联系实际、实事求是、学以致用的优良作风，做到以知促行、以行促知、知行合一，以此坚定领导干部为实现“中国梦”而努力奋斗的态度与决心。其二，在修德方面。要求领导干部在党内生活锻炼中不断增强党性，时刻牢记党的宗旨，树立正确的是非观、义利观、权力观，坦荡做人、谨慎用权，切实做到全心全意为人民服务。其三，在修行方面。要求领导干部在学习、生活和工作中践行党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，摒弃私心杂念，把一切工作的着眼点和落脚点放在办实事、求实效上，永葆共产党员的本色。

二、以自我革命的胆魄强化党的建设

党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党［5］。党的十八大以来，党中央对关乎中国特色社会主义发展的全局性、根本性、战略性问题作出适合时代发展要求的顶层设计，党不断进行自我革命，着力在激浊扬清中彰显无产阶级政党的政治本色，焕发出新的强大生机与活力。

（一）全面加强党的政治建设

“旗帜鲜明讲政治”是中国共产党作为马克思主义政党必须遵守的根本要求。在我国革命、建设和改革的各个时期，我们党都十分重视政治建设的与时俱进，形成并贯彻了“旗帜鲜明讲政治”的良好传统。中国共产党作为拥有九千六百多万名党员、领导十四亿多人的社会主义大国、具有强大世界影响力的执政党，必须是一个政治上始终保持先进性的政党，必须坚持正确的政治立场和原则，始终沿着正确的道路走在时代前列。党的十八大以来，党中央积极应对、妥善处理世情、国情、党情出现的新变化，深刻总结长期以来治国理政的丰富经验，率先垂范、身体力行，在自我革命过程中，以更加全面、深刻的政治建设助力推进党的其他各领域建设，严格落实中央八项规定精神，集中纠治顽瘴痼疾，推动全面从严治党在新时代实现新突破。

（二）全面加强党的纪律建设

中国共产党是一个具有严明纪律规矩的马克思主义政党。严守党的纪律是维护党的集中统一，保持其领导力、组织力、引领力、号召力的基本要求，其核心任务就是保持党的政治本色与团结统一。只有严明组织纪律，才能有效防止党的组织涣散、纪律松弛的现象发生，才能更好地锻造忠诚、干净、担当的党员干部队伍。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党面临的“四大考验”“四大危险”，通过强化系统观念，着力统筹治理，做到标本兼治、综合施治，矢志不移地推进党风廉政建设，抓实抓紧筑牢“防火墙”，使党的纪律建设不断健全、更加有效。可以说，新时代纪律建设的不断发展和完善为党持续开展自我革命提供了可靠保证，为维护党的纯洁干净提供了有力武器，为保持党的先进性与纯洁性创造了良好条件，成为党不断从胜利走向胜利的坚强护盾，有助于我们党在世界百年未有之大变局中毅勇前行、开创新局，始终走在时代前列。

（三）全面加强党的执政能力建设

新时代，党的执政能力与领导水平决定着治国理政的效果。党要始终成为推动社会发展的时代先锋、带领人民实现幸福生活的民族脊梁，自身必须做到各方面始终“过硬”。历史经验可以证明，中国共产党之所以能够团结带领全国人民坚定不移地推进中国特色社会主义建设事业，一个重要的原因，就是我们党始终善于发现并解决自身存在的问题，能够在自我革命中强化党的执政能力建设［6］。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应时代发展要求，深刻认识我国发展重要战略机遇期，勇于面对困境、挑战、难题，牢牢将推动社会各项事业前进的主动权掌握在自己手中，深入推进新时代伟大的社会革命与党的自我革命，使得党和国家的各项事业都发生历史性变革，取得了卓越成就。

（四）全面加强党的干部队伍建设

“为政之要，莫先于用人。”新时代，要努力在建设素质高、能力强、专业硬的干部队伍上出实招、见实效，切实把各领域、各行业的优秀人才聚集到建设中国特色社会主义现代化的伟大事业中来。党员是党的“肌体细胞”，干部是党的“骨干力量”［7］，党员干部队伍的质量高低决定着党的生命力强弱、影响着党的事业成败。面对新问题、新情况、新挑战，建设适应时代发展要求的高质量干部队伍成为必然。为此，党坚持自我革命、全面从严治党，在干部队伍建设上下功夫，以培养选拔更多党和人民需要的好干部为重点，提升党员干部素质和能力；在创新选拔任用人才的机制上下功夫，进一步提高党员干部队伍管理的科学化水平；在思想管理上下功夫，让党员干部时刻用党肩负的历史使命来警示自己，坚定理想信念，老实做人、务实干事、廉洁为官。质言之，党的十八大以来，不断加强干部队伍建设，群众路线充分落实，党群干群关系不断改善，解决了诸多人民群众关心、关注的社会热点、发展难点、民生痛点问题，得到了人民群众的认可与称赞。

三、以自我革命的方式开展反腐败斗争

自我革命是不断清除侵蚀党的健康肌体的病原体、不断提高党自身免疫力、永葆党纯洁性与先进性的过程。党的十八大以来，党中央始终坚持以雷霆之势反腐惩恶，以严明纪律整饬作风，提出了一系列关于反腐、防腐、拒腐工作的新思想、新路线、新举措，在实践中以伟大自我革命引领伟大社会革命。

（一）把权力关进制度的笼子

胜人者有力，自胜者强。党的十八大以来，党中央先后制定、修订了一系列关于腐败治理、从严治党的法律法规，不断完善党和国家监督体系与权力运行机制，全方位扎紧“制度笼子”，以抓铁有痕、踏石留印的实际行动，持续推进我国预防、查处、减少腐败的工作进程。其一，法律法规建设。面对腐败治理的新形势，中国共产党重视发挥法律法规在反腐败中的保障与协同作用，基本形成了以宪法为依据、以法律法规为基本内容的“法制反腐”原则和方针，为权力监督、腐败治理指明了方向。其二，体制机制建设。新时代，党不断深化监察体制改革，组建监察委员会作为党统一领导的反腐败工作机构，并将改革前的行政监察部门、纪检检察部门、预防腐败部门等机构的工作力量整合起来，将执纪与执法贯通串联，实现在内部建立起统一决策、一体化工作的执纪执法权力运行机制，攥指成拳，形成合力，实现执纪审查和依法调查有序对接、相互贯通，为持续深化改革提供保障。

（二）坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进

党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，一刻也不能放松［8］56。持续推动反腐败进程，坚持“三不”一体推进，是党的十八大以来全面从严治党、坚持自我革命的重要工作，能够全面提高腐败治理效能。其一，做到以案促改。腐败案件“以案促改”能够做到专题部署，倒逼干部正确对待权力、谨慎使用权力、不敢滥用权力，有利于推进腐败治理工作的组织与协调，实现以“一盘棋”思想强化查案、办案所体现的综合成效，达到“查办一案、警示一片、整治一域”的理想效果。其二，坚持惩前毖后、治病救人。党领导下的腐败治理，实现了纪法情理的融会贯通，一方面，《中国共产党巡视工作条例（试行）》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中华人民共和国监察法实施条例》等政策文件的出台强化了不能腐的制度规范，着力将制度笼子越扎越牢，更好地制约和监督权力运行，以此持续为腐败治理提供系统整治的制度支持；另一方面，党能够将“四种形态”用好、用实，认真做到“三个区分开来”，持续压缩腐败现象的生存空间和滋生土壤，不断发挥教育警醒、诫勉挽救、政治震慑的最大功效，引导党员干部坚守理想信念、严明公私界限、严格家风家教。其三，开展纪法、廉洁与警示教育。要发挥好教育、教化作用，就要把纪法、廉洁、警示教育融入日常监督管理的各个环节，实现“三位一体”的常态化教育，不断释放反腐倡廉强烈信号，使党员干部筑牢不想腐的思想基础，建立拒腐防变的精神防线，构筑起坚固的思想堤坝。

（三）无禁区、全覆盖、零容忍深入开展

中国共产党的腐败治理不是看人下菜的“势利店”，坚持“有腐必反、有贪必肃”，把党的自我革命进行到底，坚定不移“打虎”“猎狐”“拍蝇”，着力破除“关系网”、斩断“利益链”，让“猫腻”“暗门”无处遁形［8］300，以此持续巩固反腐败斗争的胜利成果。其一，保持反腐高压态势。党的十八大以来，党中央始终高悬反腐利剑，坚持“重遏制、强高压、长震慑”，做到既不“养虎为患”，也不“纵蝇作恶”，坚决防范并处理“七个有之”，用切实行动证明了党内并没有“丹书铁券”“铁帽子王”，在动真碰硬的高压态势中彰显了党治腐反腐的决心与恒心。其二，系统发力遏制腐败势头。腐败治理在党的领导下逐步实现领域和地域全覆盖、全周期。一方面，在各行业各领域开展反腐倡廉行动，强化从源头到末梢的全流程、全方位、全要素管控，实现党的干部无论从事哪方面工作都处于党纪国法的监督与约束之下；另一方面，统筹国内“一盘棋”与国外“一张网”，开展“天网”专项行动，深度参与全球反腐败治理，实现腐败治理成效的拓展与延伸。其三，锻造过硬的纪检监察队伍。党的十八大以来，纪检监察机关坚守责任使命，推动能力作风建设向严向实，坚持以党性立身做事，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军，以过硬的政治素质、业务能力和工作作风坚决惩治腐败，用秉公执法的“零容忍”态度推进腐败治理工作落细、落小、落实。

（四）整治群众身边的腐败问题

党的十八大以来，党中央将整治群众身边的腐败问题作为腐败治理的一项重要任务，沉到一线解决侵害群众切身利益的关键问题，坚定不移惩治腐败，坚持不懈反对和克服形式主义、官僚主义，防止发生因脱离群众而最终失去群众的现象［8］82，把全面从严治党贯通到社会生活的“最后一公里”。其一，开展扶贫领域腐败专项整治。党中央高度关注扶贫领域工作，精准施治扶贫过程中出现的“一刀切”“大呼隆”以及盲目举债搞“形象工程”“政绩工程”等违纪违法行为，确保把一切工作都落实到为贫困群众解决实际问题上。其二，推进民生领域腐败治理。进入新时代，中国共产党进一步提高整治工作的针对性，着力解决教育、医疗、安全生产、环境保护等领域存在的吃拿卡要、盘剥克扣等漠视群众利益的腐败行为，做到打防并举、标本兼治，用心用情办好解民忧、护民利、纾民怨、暖民心的实事，让人民群众感受到正风反腐就在身边、公平正义就在身边。其三，彻查涉黑腐败与黑恶势力“保护伞”。黑恶势力是社会毒瘤，党的各级纪检监察机关持续查处隐藏在“村霸”、宗族势力等背后的腐败行为，深挖彻查“保护伞”“关系网”，对于涉黑涉腐案件，通过同步立案、同步调查、同步治理，推动扫“黑”打“伞”常态化、长效化，以此巩固扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果［9］。

四、以自我革命的精神践行使命担当

党的作风就是党的形象，作风建设关系到党的执政使命。全面从严治党，就必须牢记初心使命，做到自我革命，坚持以人民为中心，坚决反对任何损害群众利益的行为［10］。在进军第二个百年奋斗目标的新征程上，必须毫不松懈地迎接和面对“作风大考”，以好作风、好形象赢得民心、赢得主动，以更加积极的精气神踏上第二个百年赶考路。

（一）坚持“人民至上”

“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”［11］中国共产党之所以有自我革命的勇气，一个重要原因是党始终代表最广大人民的根本利益，始终与人民休戚与共、生死相依。党的十八大以来，全党坚守“人民至上”的执政理念，及时处理人民群众反映的问题，广泛与人民群众交朋友、打交道，主动站在群众立场想问题、办事情，不断提高群众工作本领。在党的坚强领导下，全国范围内不断加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，压实“五级书记抓振兴”的政治责任，紧盯“四个不摘”政策要求，以有力、有效的监督巩固拓展社会主义建设成果，让群众生活更上一层楼［12］。

（二）健全组织体系，提升组织力

党的力量来源于组织，健全的组织体系能使党的力量成倍增长。我们党之所以能够不断发展壮大，能够赢得一次次胜利，关键就在于不断从自我革命中健全组织体系，提升组织力。新时代有着新的蓝图、任务与挑战，都要求我们切实做到党的组织体系不断健全，党的组织力不断提升，把党和国家发展过程中的各项事业推向前进。党的十八大以来，在党的领导下组织体系不断健全，做到了持续创新组织设置方式，实现在组织覆盖的已有基础上增强工作覆盖，在建设有形覆盖的基础上更加注重实效覆盖，使党的各项工作能够有效触及社会各个群体。与此同时，近年来党组织在实践载体、工作机制、运行方式等方面取得新发展、新突破，不断严格党的组织生活，不断完善党支部工作制度，有利于提升国家治理体系的规范化、制度化、现代化水平。

（三）“四风”和腐败问题一体整治

“四风”是腐败滋生的温床，腐败现象和不正之风常常相互交织。对此，要深化关于“风腐一体”的认识，对由“风”及“腐”保持高度的关注与警觉，开展自我革命，做到一体发现、整改、治理“四风”与腐败［13］。党的十八大以来，在党的领导下，深挖彻查违纪背后的腐败问题，善于从政治上研判、考量和定性，严防“风”“腐”交织、成风成势。其一，斩断由“风”及“腐”的链条。新时代，党对“四风”问题采取精准打击，做到突出重点，紧盯带有腐化特征的享乐奢靡问题，坚决清除隐匿在“人情往来”背后的腐败现象。其二，“以案看风”，深入纠治“风”“腐”交织问题。党的十八大以来，各级纪检监察机关在查处腐败案件中深入纠治不正之风，做到“风”“腐”同查，有针对性地进行整治，不断铲除“四风”和“七个有之”勾连、与腐败交织的现象［14］。其三，坚持系统施治、标本兼治。中国共产党注重立足纪检监察工作全局，把反“四风”和反腐败统筹起来，坚持破立并进、扶正祛邪，探索弘扬新风正气的有效载体和手段，深入推进政治生态建设、清廉社会建设、廉洁文化建设，持续加固中央八项规定堤坝，筑牢防治风腐问题的坚实防线。

（四）治理不作为乱作为等顽瘴痼疾

党的十八大以来，紧紧围绕“三新一高”这个事关现代化建设全局的“国之大者”，推动政治监督具体化、常态化，通过自我革命，着力纠正政治偏差，坚决防范和纠治不作为、乱作为问题。其一，做到真排查。抽调专门力量开展摸底排查、全面筛查，将干部不作为、乱作为等损害人民群众切身利益的相关问题摸排清楚，做到一一调查核实，勇于揭短亮丑，敢于自我检查、自我反思、自我剖析［15］。其二，做到严问责。党对干部不作为、乱作为等问题坚持“零容忍”，做到发现、查处、曝光同时开展、同步推进，持续增强监督震慑力，进一步完善相关制度规定，抓好制度入脑入心，强化法规执行。其三，做到硬落实。在开展干部“不作为、乱作为”等问题的专项整治过程中，党组织做到狠抓落实，针对排查出的各种问题，逐个明确责任主体，实行“销号管理”［16］，以此确保整治工作落地、落实，确保整治的每个环节都做到有序、有效。