基于PEST 模型分析汽车工程咨询发展现状及趋势

2023-01-10丁彤门峰董方岐梁丽军

中国工程咨询 2022年5期

文/丁彤门峰董方岐梁丽军

一、引言

工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，综合运用多学科知识、工程实施经验、现代科学和管理办法，在经济社会发展、境内外投资建设项目决策与实施活动中，为投资者和政府部门提供阶段性或全过程咨询和管理的智力服务。汽车工程咨询属于工程咨询中的一个领域，现代汽车工程咨询需要融合工程、技术、经济、管理、财务和法律等专业知识及分析方法，具有系统性、综合性和跨学科、多专业等特点，其服务范围主要包括评估咨询、项目咨询、规划咨询和全过程咨询四个领域。

当前，我国关于汽车的相关研究，大多集中于新能源汽车与国家政策两大方向。王超、杨伟等人通过调查研究得出衡量消费者购车行为意向的关键指标是其对新能源汽车的政策态度[1]。马建、刘晓东等人通过分析中国新能源汽车现状，提出要重点关注补贴退坡政策、抓住关税降低机遇等问题[2]。李苏秀、刘颖琦等人通过研究得出我国新能源汽车产业政策体系较为完善,国家政策对提升其竞争力有促进作用[3]。目前我国关于工程咨询方面的研究，大多数集中于全过程工程咨询。曹跃庆通过分析全过程工程咨询推行背景下我国工程咨询业发展环境，提出中小工程咨询企业应抓住机遇、发挥自身特色向前发展[4]。白庶、谢昕甜等人通过SWOT 模型分析我国全过程工程咨询服务业，提出全过程工程咨询发展要依靠政府、组成联盟等建议[5]。周倍立通过分析全过程工程咨询相关政策与优势，总结相关案例经验，提出利用信息技术、放宽资质要求等实施建议[6]。综合上述研究，无论新能源汽车领域还是全过程工程咨询领域，国家相关政策均对其发展有重要影响。近年来，我国也不断出台关于工程咨询行业相关政策，但均未细分到具体工程咨询领域。因此，本文基于PEST 模型分析汽车工程咨询环境变化趋势，揭示其发展机遇，继而提出汽车工程咨询未来发展方向建议。

二、我国汽车工程咨询业务发展外部宏观环境变化趋势

（一）政治环境发展变化趋势分析

1.国内政治环境总体稳定，为汽车行业带来机遇

我国坚持创新驱动发展战略、供给侧结构性改革等重大政策。供给侧结构性改革推动传统产业的转型升级和新兴产业的发展，给汽车工程咨询行业带来了新机遇；市场在资源配置中发挥的决定性作用日益显著，汽车工程咨询行业向市场化发展的趋势更加显著。

2.汽车产业投资体制改革，简政放权建立市场机制

国家于2016 年7 月出台了《关于深化投融资体制改革的意见》，随后国家发展改革委等有关部门又相继发布了一系列配套文件，全面深刻地影响了我国汽车工程咨询行业的发展。一是新建项目减少，对于传统燃油汽车等产能过剩的行业，严控新增产能，从根本上降低汽车工程咨询的市场需求。二是核准范围缩小，2013 年至2016 年期间三次调整，下放和取消了大批的核准事项。《汽车产业投资管理规定》的实施，更是将汽车投资项目全部变为备案管理，大量原应核准的投资项目改走备案程序，导致项目申请报告等传统工程咨询服务需求下降。三是审批手续精简，投资企业对汽车工程咨询服务工作的迫切性和重视性均有一定下降。

3. 工程咨询管理体系日益完善，促进绿色规范发展

行业主管部门国家发展改革委不断规范工程咨询行业发展，出台《工程咨询行业管理办法》对工程咨询行业的工作内容、市场准入、监管模式、质量责任等方面做出规定。一是放开市场准入门槛，二是建立资信管理体系，三是推动市场调节价格，四是扩大咨询服务范围。

4.汽车工业管理持续变革，助推其高速发展

“十三五”以来，在持续推动简政放权改革以及新能源汽车相关投资项目遍地开花的背景下，国家对汽车产业管理政策进行了一系列调整，投资管理权限持续下放，外资开放力度持续加大。

5.小结

“十四五”期间，我国将会对内坚持供给侧改革，扩大内需，对外实施更高水平开放。持续深入地推进简政放权，提升市场活力，特别是汽车行业管理模式发生了大幅转变。因此，汽车工程咨询服务对象、服务内容均发生了较大改变，对服务手段和服务质量也提出了较高要求。

（二）经济环境发展变化趋势分析

1. 中国经济下行压力大，汽车产业仍有发展空间

伴随全球经济增长陷入困境，外需收紧成为新常态，我国的外贸增速下滑风险加大。我国经济多年保持高速增长的同时，也出现了产能严重过剩、自然环境受到破坏、贫富差距加大、区域发展不协调等问题。当前我国经济增长正处在速度转换期，急需拉动内需、调整产业结构、解决民生问题；叠加中美贸易战和新冠肺炎疫情等不利因素，我国经济短期内面临着很多挑战和困难。但得益于我国疫情防控措施及时，复工复产效率高，且经济结构非常完整，经济发展的韧性较大，预估“十四五”期间，我国经济短期承压、长期向好的趋势将持续保持，将着力形成以国内循环为主、国际国内互促双循环发展的新形势，汽车产业在此格局下仍具有一定发展空间。

2.固定资产投资增速持续回落，汽车投资注重精准度

多年来我国固定资产投资高位运行，年均增长率较高。2012年后，全社会固定资产投资增速回落，进入相对平稳阶段。但整体来说，我国投资政策更注重精准性、有效性，固定资产投资远未饱和，我国汽车产业固定资产投资尚有发展空间。

3.汽车产能结构性过剩，新增投资减少

近两年我国汽车市场阶段性见顶，市场增长乏力，尾部企业经营困难，行业兼并重组案例已有多个，汽车产业产能已呈现结构性过剩。“十四五”期间，汽车行业大规模低水平重复建设很可能不会出现，进行数字化转型，发展智能制造，实现企业提质降本增效，已经成为我国汽车企业的普遍共识,汽车产业链将会成为企业面向能力提升的技术改造投资。

4.小结

虽然面临着经济下行压力增大的问题，我国不再进行低水平建设，但国家大力实施“新基建”，坚守创新发展战略，促进经济高质量发展，宏观环境对汽车市场发展有利。汽车工程咨询行业应该先于市场而动，提前布局新领域咨询，储备新咨询技术，满足更高质量、更精准服务市场新需求。

（三）社会环境发展变化趋势分析

1. 人口年龄结构老龄化，汽车产业迎来新市场

寿命延长、生育率下降带动人口年龄中位数不断上升，2010-2019 年我国65 岁及以上人口占比从9%增长到13%，我国已经进入老龄化社会。居民消费需求多元化、人口老龄化导致劳动力成本增加，对各级规划、项目决策、实施和运营等阶段均有影响。人口老龄化对于汽车后市场的要求更加多样，可能会涉及更多的安全用品或者安全部件的不断提升，比如倒车雷达、盲区警告、碰撞预警、辅助驾驶、夜间模式等，将加大汽车配套行业的繁荣发展。

2. 居民消费需求多元化，汽车产业走向差异化

近年来，消费者更加注重生活的高品质、自身的独特性以及精神层面的需求，呈现多元化、个性化、高层次趋势。消费端的变化推动了供给端的改革，如交通的便利化，制造端的智能化和高端化，教育、文体、娱乐等工程的多样化。因此，规划、设计、评估等咨询工作，在立足标准规范和功能需求的基础上，要求进行更深入地调研、更敏锐的市场洞察、更科学的决策判断，也增大了汽车工程咨询的繁琐性和差异性。

3.可持续发展理念普及化，汽车产业向绿色发展

工业化进程极大地推动了物质丰富和经济发展，同时也引起生态受损、环境污染、能源稀缺等一系列问题。全世界纷纷摒弃以“高污染、高消耗、高投入”为特征的传统工业发展模式，我国也积极开展节能减排、循环经济，加快生态文明建设。近年来，《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132-2018）、《绿色建筑评价标准》（GB50378-2019）等标准相继出台，为汽车工程咨询行业落实绿色发展理念提供了可操作指南。

4.小结

绿色、可持续发展是当前社会发展的基本要求，传统人口、资源红利变弱的情况下，人工智能的应用将是汽车工程咨询在规划、决策、评估和实施中要考虑的重要方面之一。

（四）技术环境发展变化趋势分析

1.我国科技发展成果显著，汽车技术自主创新刻不容缓

随着创新驱动发展战略的深入，我国科技创新能力日益提高，在稳步迈向创新型国家进程中，取得明显成绩。在国际方面，以新一轮信息通信技术为主，带动生物医药、新材料、新能源等领域呈现“一主多翼”的突破态势，推动全球创新发展和竞争格局重构，创新要素加速流动，科技竞争日趋激烈；在国内方面，一批关键核心技术受制于人，科技创新内生动力不足，科技创新激励机制仍需完善。宏观政治经济因素、产业链安全性因素要求我国汽车产业必须通过自主创新，形成原创科学成就和自主关键技术。

2.信息通信技术蓬勃发展，跨界融合催生汽车新业态

当今，信息与通信技术（ICT）发展迅猛，5G、云计算、人工智能、大数据等技术发展突出。随着网络基础设施的普及，新一代ICT 技术与实体经济加速融合，推动传统产业升级转型。除了跨界融合的主战场智能制造外，智慧城市、智能建筑、智慧交通等基础设施和汽车产业也是跨界融合的重点方面。预计“十四五”时期，以新一代ICT技术为代表的新一轮产业革命和科技革命将加快开启。

3.小结

科技推动工程咨询手段快速迭代，新的ICT 技术越来越广泛应用在工程咨询各个领域，作为工程建设的智力服务者和先行规划者，汽车工程咨询行业应积极适应科技发展趋势，借助ICT 技术赋能工程咨询服务。

三、我国汽车工程咨询业务发展机遇

（一）国家推进政策落地，

扩大汽车工程咨询市场空间

供给侧结构性改革对传统产业升级转型和新兴产业发展的推动作用，给汽车工程咨询行业带来新机遇，面对机遇发挥变革创新思维，努力实现资源合理配置，提高汽车工程咨询行业的创新能力和工作效率，从根源上保障汽车工程咨询服务的效益和质量。同时市场在资源配置中发挥的决定性作用，也要求汽车工程咨询行业根据市场需求变化及时调整自身计划，提升服务的满意度。

（二）政府提升监管能力，

需要汽车工程咨询智慧投入

随着投资项目核准、备案权限下放，监管责任同步下移，要求对投融资项目加强事中事后的监管力度，政府监管责任加大，因此政府急切需要工程咨询业利用第三方身份进入投资项目，执行对其全过程监督任务，协助政府完成监管任务，提升政府监管效率。在这样的政策主导下，为汽车工程咨询业带来新的业务需求，包括政府第三方监管咨询、事中事后监管评估等咨询工作。

（三）产业加快跨界融合，

给予汽车工程咨询更多机会

随着网络基础设施的普及，新一代ICT 技术与实体经济加速融合，推动传统产业升级转型，除跨界融合的主战场智能制造外，汽车产业也是跨界融合的重点领域。汽车产业新模式的出现，要求企业脱离常规生态圈，企业更加关注项目风险，迫切需要咨询组织以第三方身份参与协同管理，增加相关咨询业务需求，提升咨询成果的前景性、价值性、独立性。

（四）新能源、智能网联融合发展，汽车工程咨询需求进一步提升

2020 年发布的《新能源汽车产业发展规划(2021-2035 年)》对未来15 年我国新能源汽车产业发展做出了全面部署和系统谋划，将推动电动化、网联化、智能化互融协同发展。与此同时，我国智能网联汽车产业正处于快速发展技术、加速产业布局的阶段。特别是2020 年《智能汽车创新发展战略》的出台，是顺应新一轮产业变革和科技革命趋势，抓住产业智能化发展战略机遇，加速推动智能汽车革新发展的重要举措。智能网联、新能源汽车的融合发展带来新技术、新概念、新模式的涌现，产业跨界融合带来咨询需求的增加。