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烟台全力推动机构编制核查工作

开展机构编制核查，是推动机构编制工作高质量发展的重要举措。山东省烟台市委编办多措并举，保证机构编制核查工作有序开展。一是搭建一个平台，打破数据孤岛实现信息共享。为落实《中国共产党机构编制工作条例》关于“建立机构编制管理同组织人事、财政预算管理共享的信息平台”要求，搭建“干部人事编制一体化平台”。该平台涵盖机构编制部门的用编进人计划、增人落编、领导职数使用核准和减人出编，组织人社部门的公开考录、人员调配、职务预批、工资审批和退休核准等业务，实现相关业务的彼此衔接、环环相扣、一链通办。平台数据随时推送至财政预算和社保系统，减少数据录入人为误差，实现信息共享。该平台的启用，保证了机构编制同组织、财政、人社部门之间信息数据完全一致，为开展机构编制核查奠定了基础。二是制定两方面规范，确保信息完整准确无误。制定《机构编制实名制系统数据信息维护规范》，从机关事业单位机构编制、人员基础信息、领导职务、编外用人等7个方面对机构编制实名制系统涉及的19个子集近230个指标逐一明确维护标准。组织各部门依据《规范》，先后对存量数据开展三轮维护和多轮抽查，保证了信息数据规范、完整和统一；出台《机构编制实名制管理内部协调配合规范》，明确数据维护的责任分工、工作流程和核查督导等事项，保证了新增机构编制数据维护到位。三是落实三项措施，保障机构编制核查有序推进。健全工作机制。在全市范围内，建立机构编制部门牵头，组织、财政、人社部门共同参与的核查工作协调机制，及时研究解决核查中遇到的问题。在市委编办内部，建立监督检查科牵头，相关科室分头落实机构编制数据补充审核、人员信息维护指导的相互配合机制。开展业务培训与咨询。召开全市机构编制核查工作部署培训会议，对核查工作程序、指标解释和核查系统使用等内容进行集中培训；对教育、公安、卫健、生态环境等涵盖人员信息总数70%的单位进行针对性培训；在市县机构编制系统、市直各部门单位人事科室、区市部门单位人事科室，分别建立业务咨询工作群，在线解答疑问，了解核查工作进展情况。强化工作调度。对市直部门单位，主要调度人员信息维护、内部自查等内容，确保实有人员基础指标、领导职务等关键指标信息准确；对市委编办内部，主要调度机构编制数据审核情况，确保机构、编制和领导职数与机构编制文件一致；对县级机构编制部门，主要调度整体工作推进情况，确保按时完成核查任务。

（烟台市委编办供稿）

昆明市西山区推进基层整合审批服务执法力量改革

2020年10月，云南省昆明市西山区被列为全省推进基层整合审批服务执法力量改革6个试点县区之一。近年来，西山区以体制改革为重点，机制创新相结合，在金碧、棕树营街道探索构建“一体化双引擎三体系”改革模式，逐步实现权责在基层明晰、资源力量向基层倾斜、事情在基层办理、问题在基层解决，不断提升基层社会治理效能。“一体化”布局，建立分工协作工作体系。始终坚持党的统领、整体性思维、一体化布局，制定印发推进基层整合审批服务执法力量任务清单、推进基层整合审批服务执法力量部分改革试点实施方案，成立了由区委书记和区长为双组长的试点工作领导小组，明确推进基层整合审批服务执法力量26条改革措施，细化试点工作14条具体措施，以成立“2个机构”，梳理“2张赋权清单”、建立完善“3大支撑体系”为着力点，构建了区级领导牵头，街道为主体，区委改革办、区委编办、区司法局、区政务服务局等相关区级部门协同推进的“一体化”改革试点责任体系。“双引擎”激活，资源力量向基层倾斜。一是机构编制资源向基层倾斜，在试点街道增设行政审批服务办公室，优化街道人、财、物等资源配置，实行“一枚印章管审批（服务）”。整合试点街道原综合行政执法中队与街道综合执法队的机构、职责、人员编制，分别组建金碧街道、棕树营街道综合行政执法队，核定事业编制12名。进一步明确街道综合行政执法队工作职责和管理权限。将执法队员交由街道统一调配、管理和考核，推行“一支队伍管执法”。二是权力向基层集中。出台街道职责准入制度，印发《金碧、棕树营街道办事处“一枚印章管审批（服务）”改革试点赋权事项清单》，将35项审批服务事项赋予街道行使。签订事项划转备忘录，明确细化区、街道二级权责边界；梳理出直接面向人民群众、量大面广、违法频率高、由街道管理更为方便有效的各类行政处罚及相关联事项347项，按照有关法律规定按程序探索相对集中到街道行使。“三体系”驱动，事情在基层办理，问题在基层解决。一是建立区级行业主管部门业务指导、街道集中办理、社区协同办理“三级联动”政务服务体系。“线上+线下”相结合，实现街道为民服务中心、社区为民服务站和网上服务站点全覆盖，事项同步进驻云南省网上政务服务平台和实体大厅，使用“省政务服务平台统一申办受理系统”进行接件，实行“一站式服务”“一门式办理”；对暂不具备下放条件的职权事项，探索预办理或全程代办，全面推行“就近化”服务；试点街道设置综合窗口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实现了简单事项“即时办”，联办事项“一窗受理”，并联审批“一章多效”；按照“减环节、减次数、减材料、减时限、减费用”的要求，全面推进政务服务标准化建设，通过延时办、容缺办理、上门办等方式持续优化提升审批服务水平。二是形成“多网合一”基层治理体系。将上级部门在基层设置的党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助、医疗保障、城镇管理等网格整合为一个综合网格，实现“多网合一”。依托社区合理划分基本网格单元，全区共划分11个二级网格，111个三级网格，425个四级网格。强化党建引领，探索建立“1+9+X”融合治理模式，将党员、社工、城管、片警、卫生防疫、环卫等“九大员”治理力量点对点划分到居民区，把网格员、志愿者、楼栋长等社会力量发动起来，强化街道区域内执法工作的统筹力度。构建网格监督员与执法人员联动工作模式，依托网格开展日常检查执法，实现日常检查及行政执法精细化，做到问题发现在一线、协调解决在一线、工作推动在一线、矛盾化解在一线。三是探索完善“互联网+统一指挥+综合执法”指挥调度体系。建成“智慧西山指挥中心”，把“智慧党建”“智慧水务”“智慧城管”“雪亮工程”等十个独立的部门子系统，链接汇聚到指挥中心，实现互联互通、信息共享、实时监控、综合监测。整合可用视频、人脸识别、车辆识别以及鹰眼视频监控系统等资源，主要覆盖辖区主要道路、治安乱点、人员要点、反恐重点等人员密集区域，对全区内市容市貌、街面秩序、施工管理、滇池水环境等多个大类问题进行监督上报。