多效并举推进市场监管现代化

内蒙古自治区市场监管审评查验中心 侯燕飞

内蒙古自治区盐业公司 高翔

市场监管是市场经济运行的基石之一，要想深化市场经济体制改革，就势必要推进市场监管创新。如何转变市场监管理念，创新市场监管方式，实现市场监管现代化成为亟需解决的现实问题。笔者试着通过多角度分析，抛砖引玉，总结概括出实现市场监管现代化的几个重要方面。

一、法制建设强化市场监管现代化

市场监管部门依法办事，依法行政，市场监管现代化才能稳步实现。随着我国市场经济进入现代化发展阶段，新兴事物不断涌现，不法分子规避法律责任的手段越来越隐蔽，导致某些市场监督法律法规的适用范围不能及时适应市场经济的发展，这就需要执法者和立法者在履行现有法律法规规定职责的同时，不断补足细化法律条款，与时俱进更新法律条款，建立定期长效高效的政策法律法规研究机构，共同建设完备市场监管法律体系。

只有加强市场监管法制建设，才能提高市场监管质量。市场监管部门要坚持紧抓关键环节，围绕切实解决利企便民“最后一公里”问题，为人民群众“把好最后一道关”，提高群众满意度幸福感；要坚持以经济社会发展和经营者消费者实际需求为出发点，扎实推进法治宣传教育工作促进行政执法与普法融合；要坚持“从速、从严、从重”的原则，并且建立柔性的“陪审”制度，依法坚决打击违法违规行为同时也兼顾社会温情，确保市场价格秩序；要坚持“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，全面推进依法治国，最终落实治理体系和治理能力现代化。

二、数据协同提升市场监管现代化

信息技术是有效提升市场监管现代化水平核心之一。在线业务办理、智能化快速检测、食品药品全程可追溯、信用信息查询、大数据分析处理等等，这些数字化、智能化工具促进了政府工作效率的提高，对于被监管者的行为也可做到全程可监管。

随着社会主义市场经济发展，跨行业商业行为不断增强，市场监管难度不断加大。如果监管者落后于被监管对象的技术能力，就会出现监管盲区。因此市场监管技术壁垒必须打通，监管现代化水平必须进一步提高，形成完善的大市场监管机制。市场监管部门可以加强与社会各部门协作，打通部门间的数据交互通道；运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动建设城市大脑，部门协作管理智慧化；运用人工智能、物联网、掌上执法等信息技术，提升精准监管、高效服务的现代化治理能力；通过政企合作、消费者互动参与等方式，在网络交易监管、放心消费建设等方面有效构建共治共享共同维护的良好局面。

三、信用机制助推市场监管现代化

随着经济体制改革的深入，社会上出现了商业信用、消费信用、租赁信用、民间信用等灵活多样的信用形式，更多的专业信用机构孕育而生，这时更需要建立一种基于现代化市场经济的信用体系，又可以为防范化解金融风险，为经济建设、市场繁荣而服务。

现代化市场经济是建立在信用关系之上的经济。信用体系好比市场经济的神经，是经济交往主体之间联系的纽带。信用制度的建立与完善对于拉动需求、刺激经济增长、扩大市场规模、间接增加就业、防范交易风险、指导企业经营、方便消费者等诸方面具有重大意义。只有信用管理体系健全，征信服务全国普及，才能保障以信用为基础的市场经济的健康发展，同时信用机制助推以信用监管为基础的现代化市场监管模式的出现。市场监管与信用机制的有机统一，可以进一步制约和惩罚失信行为，加大对失信主体的惩戒处罚力度，通过信用档案记录和信息公开，约束市场主体的经济行为，提高市场监管的精准性，从而保障社会秩序和市场经济正常运行和健康发展。

四、全社会参与筑牢市场监管现代化

现阶段，贸易市场和消费市场错综复杂，只注重事后监管的政府行为远远不能适应市场经济空前发展的要求，激发更多的社会主体参与市场监管，使“单一的政府监管”转变为“社会参与的共同监管”将成为市场监管发展的新趋势。

消费者是市场经济的主要参与者，政府可以培养教育消费者提高市场监督意识，提高消费者对市场欺诈行为的认知水平，规范消费投诉问题处理流程，确保消费维权过程便利畅通，使消费者敢于发现问题、申诉困难，真正参与到市场监管过程中来。企业是市场经济活动的主体，政府可以帮助企业加强自身管理，强化第一责任人意识，阶段性开展市场监督案例警示教育，引导其开展正常的合法经营行为。行业协会是市场经济活动的纽带，政府可以鼓励行业协会参与市场监管，支持其制定完善行业标准，提升行业协会在规范市场秩序过程中的参与度和话语权，促进市场公平有序竞争。新闻媒体是市场经济活动的义务监督员，政府要畅通信息沟通渠道，保障新闻媒体客观公正参与市场监管活动，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。在实现市场监管现代化过程中，政府应充分发挥相关社会主体包括消费者、企业、行业协会、新闻媒体等作用，把“管”与“被管”调整为共同管理，构建起社会多元共治新格局。

五、标准完善促进市场监管现代化

改革开放以来，中国对外贸易取得了巨大成就，对外贸易销售额显著提升，自由贸易港、综合保税区纷纷建立，跨境电商蓬勃发展，“海淘”已经成为老百姓重要的消费方式。发展对外贸易是中国赶上经济发达国家的重要渠道，而标准是开展对外贸易的通行证。随着对外贸易的深入发展，商品品质要求大大提高，商品交易流通渠道多样化，中国要想占据国际市场竞争的制高点，就必须提高国内标准整体水平。

市场在标准化资源配置中起决定性作用。政府可以通过参与标准国际化研究和合作，实现与国际标准战略对接，提升国际标准话语权。当今中国已初步形成以政府主导制定标准和市场自主制定标准协同发展的新型标准体系，市场监管机构要及时查新，运用新标准指导市场经济活动。在具体监管过程中，监管部门要有发现标准实施问题，提出整改意见的智慧，促使标准内容更完善、更安全、更加贴近市场经济活动客观需求，促进市场经济健康发展，真正实现市场监管现代化。