对石油石化企业绿色高质量发展的思考

施长春

（中国石化销售股份有限公司西藏石油分公司，西藏拉萨 850000）

习近平总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是在深刻理解国内外发展大势、把握时代发展机遇的基础上提出的有效破解我国发展难题的科学论断[1]。十九届五中全会强调要加快推动绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生，这是高质量发展的重中之重，是引领我国产业转型升级、实现高质量发展的目标导向、路径模式和主要抓手。石油和化工行业规模大、带动作用强，在国民经济中占据重要地位，是构建新格局的重要力量。我国是石油和化工大国，推动绿色低碳发展和高质量发展，向石油化工强国转变具有重要意义。

1 践行绿色理念是石油石化企业高质量发展的必然要求

我国提出的2030年碳达峰、2060年碳中和目标的实现，离不开石油石化企业的长远谋划和坚定落实。石油石化企业要在企业发展和保障能源安全的基础上落实减排行动、在整体布局的基础上落实局部方案、在长期目标的基础上落实中期、短期目标。石油石化企业绿色转型应当以全社会、全行业绿色转型的全面布局为纲要，以减少生产、运输、消费等各环节的碳排放为关键指标，逐步实现全产业链生产方式、产能建设、产品结构、消费结构的绿色升级。

1.1 绿色发展体现了当前产业发展的实践规律

21世纪以来，世界各国都在思考人类可持续发展的问题，同时也在反思将利用何种形式的能源去替代传统化石能源[2]。埃克森、BP、壳牌、道达尔等世界石油巨头都在从各方面努力尝试调整传统化石能源为主的产业结构、探寻绿色能源可持续发展道路、积极寻找经济有效并可替代的绿色新能源。近年来，“非典”“埃博拉病毒”和新冠疫情的发生，引发了社会对人与自然和谐共生的深度思考，经济发展格局变化和国际原油市场价格震荡，极大影响了全球石油石化企业发展的步伐，从某种程度上加速了绿色转型的进程。积极并入绿色轨道已经成为石化企业转型发展的必然趋势。

1.2 绿色发展是石油石化企业高质量发展的应有之义

传统化石能源过度开发利用是低质量、低层次、低水平发展的显性体现，已经给全球带来诸多的环境问题。造成这一现象的原因，与石油石化行业内在基因有关。石油资源的勘探、开发、炼化、运输、终端消耗的全过程，对生态环境影响较大。此外，污染物成分复杂、安全事故频发等因素也加剧了石油石化行业绿色发展的难度。根据统计，石油石化行业废水排放量约占我国工业废水排放总量的1/5，挥发性有机物排放量占工业源挥发性有机物排放的4成。由此可见，石油石化行业的绿色转型是我国低碳转型的“重头戏”，也是困难重重、亟待解决的复杂问题。

1.3 绿色发展是石油石化企业建设生态文明的本质要求

石油石化企业肩负着保障我国能源安全的重要使命，必须坚定不移地处理好企业发展与环境保护的关系，在经济指标、能源安全指标、生态环境指标、社会责任指标中寻找最佳平衡[3]。

石油石化企业应当坚持以保护环境质量为核心发展目标之一，从源头上厘清生产经营与环境排放之间的量化关系，并从全产业链的层面谋划低碳方案[4]。尤其是，要充分认识到石油石化行业转型在实现我国低碳目标上的关键作用，提高使命担当意识，从低碳转型的困难行业变身为标杆行业，用切实的努力带动全行业的低碳行动。石油石化企业在贯彻践行习近平生态文明思想，加快融入绿色低碳循环发展的产业体系，促进人与自然和谐共生的本质要求上、目标要求上、路径要求上还有诸多难题需要解决。

2 石油石化企业绿色发展中存在的主要矛盾和问题

2.1 结构性压力尚未根本缓解

我国石油化工产业规模虽发展迅猛，但仍存在高物耗、高能耗的问题，对人类赖以生存的大自然索取大量资源，伤害不断加剧，节能减排、环境保护、低碳低耗任务艰巨。通过技术进步实现产能建设的低碳化、提升产成品的环保级别、优化产品结构是推动石油石化行业转型的关键。整体而言，我国石油化工行业一体化发展程度较低，重复建设重复投资问题严重，这主要与未做好统筹规划有关。构建石油石化产业链各环节、各地区公司之间的循环系统，促进物质流、信息流的高效流动与智能化处理，能够推动石油石化全行业高效运作，促进不同部门间的共生耦合，以最大程度地降低环境影响。但是，石油石化行业产业链复杂、环节多、人员多、地域分布广等结构性问题，难以形成一体化发展系统，造成了资源浪费，也使污染物排放和环境治理成本较高。

2.2 调整转型挑战巨大

石油石化产业转型难度较大的原因之一，是该产业作为国民经济的重要支柱，与国民经济各部门都有较高的关联度。石油石化产品的应用领域广泛，对于经济发展、人民生活、国家安全都有直接的影响。此外，我国石油石化行业的显著特征之一是行业集中度高，三大国有石油石化公司占据了行业储量、产量、资产的9成以上。因此，石油石化行业的转型必须是循序渐进的，必须建立在行业不剧变、产品不断供的基础上[5]。这对低碳转型提出了更高的要求。我国的石油石化企业在经济发展的链条中已经融入全球化格局，必须站在行业高端、自然视野和绿色贡献中思考转型发展之道。

2.3 技术创新和绿色管理与高质量发展要求差距较大

据统计，欧洲和美国的石油公司每年用于研发的支出约占当年销售额的1.5%，而我国该指标普遍低于1.0%[3]。这说明，我国石油石化行业的技术创新力度与欧美国家还有一定的差距。另外，从衡量创新产出最重要的专利申请指标来看，我国石油石化行业专利申请数量虽然不断增加，但仍然低于国外石油公司。可见，我国石油化工产业仍需加大科技创新投入，以科技化手段提高石化产品的高端化、效益化。绝大部分石化企业环保管理起步较晚、力量薄弱，而且从经济效益的角度出发，对环保管理人员能力提升的培训等投入少，导致员工观念落后，执行效果差，履职能力不足。这些因素都成为高质量发展“增绿”的制约因素和阻碍。

3 践行绿色理念，创新绿色技术，推进绿色循环,促进石油石化企业高质量发展

关于石油石化行业的绿色发展，习近平总书记曾作出“要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能”“要实施重点行业领域减污降碳行动”等重要指示[6]，体现了总书记对石油石化行业转型的重视和要求。

3.1 转变观念，积极适应新要求

2020年9月，习近平总书记在出席联合国一般性辩论中的讲话指出，全球肆虐的新冠疫情，启示我们必须加快形成绿色生产生活方式，共同建设美丽地球。疫情之下，一些“逆全球化”势力有所抬头，不排除极个别国家站在自身利益角度，做出危害大自然、全人类的极端恶性事件。我国已经进入“十四五”发展阶段，石油石化行业要在5年间迈上绿色发展的新台阶，需要在疫情之下深刻把握行业发展大势，厘清发展与环境保护的关系，不能因为疫情和其他压力而停下绿色发展的长远布局。

3.1.1 积极主动锁定碳中和、碳达峰新目标，靠前规划

目前，发达国家普遍已实现碳达峰，部分发达国家和地区提出了未来实现碳中和的时间表，如，德国、英国、欧盟、日本、韩国等国家和地区承诺到2050年实现碳中和，其中，德国、英国等欧洲国家更是以法律的形式作出承诺。美国在新任总统拜登上任后，宣布重返《巴黎协定》，并提出到2035年通过向可再生能源过渡实现无碳发电，到2050年实现碳中和。以BP、壳牌、道达尔等为代表的欧洲石油公司和以埃克森美孚为代表的美国石油公司也提出了符合自身情况的碳中和目标。石油石化企业要做到目标明确，研究到位，规划先行，在规划的指导思想和基本原则框架内统筹谋划石油石化绿色发展，尤其在优化产业布局、规范石化园区发展上下功夫。按照资源环境承载能力，依据全国主体功能区规划、城乡规划和生态环境保护规划，优化自身项目布局，促进区域协调发展[5]。中国石化已经率先规划，积极迎接碳中和、碳达峰新目标。如，中国石化与国家发展和改革委员会能源研究所、清华大学等单位建立了战略合作，积极与政府、科研单位、大学一起合作谋划石油石化企业实现“双碳”目标的路径。

3.1.2 推动石化产业绿色清洁低碳化转型，提前布局

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）提出，要强化绿色发展的法律和政策保障，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，提高石油石化等重点行业绿色发展水平。石油石化企业要从源头切入，高度关注能源开发利用的清洁化转型，大力发展氢能、地热能、光伏、风电等清洁能源产业，大幅降低工业生产过程中二氧化碳、含氟气体的排放[7]。贯彻实施好国家发展和改革委员会印发的《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》，科学合理布局，推动石油产业链升级，处理好生产与环境之间的关系，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球自然环境保持和净化美化做出中国贡献。

3.1.3 学习借鉴化工产业绿色管理先进经验教训，转型升级

无论能源开发还是化工产品制造，都要分阶段逐步加严环境标准，倒逼石化产业转型升级。一些国家和地区利用长周期、分阶段逐步加严石化工业污染物排放标准和产品绿色洁净标准。具体地，政府在推动化工产业升级过程中，给予了相关经济主体稳定的政策预期，并且为行业的标准更替、设备减排留足了时间，以较为平稳的方式实现了产业链的低碳升级。石化企业要根据“双碳”目标自我倒逼，根据产业政策和环境规划要求，学习先进经验，分阶段提升生产、排放标准。此外，要主动承担起环保责任，积极推进环境技术创新，成为污染物防治的主体，通过整体谋划和局部落实逐步实现全行业转型升级。

3.2 创新发展绿色洁净技术，抢占高端

石油石化行业的绿色发展需要加快构建技术水平高、污染物排放少的清洁生产体系。长期以来，资源密集、环境排放多、技术复杂都是石油石化行业的标签，这决定了绿色发展必然是石油石化行业的一场深刻的自我变革[3]。这场变革中，清洁生产技术、污染物防治技术等技术创新是关键力量。此外，目前很多国家都制定了促进本国节能环保的贸易政策，限制了能耗多、污染物多、含有有毒物质的产品进口。这种形势倒逼我国石油石化行业不断提升环境保护水平，以绿色创新谋求新形势下的国际竞争力。

3.2.1 加快石油石化装置工艺技术改造

对现有生产链中不符合或者接近环保标准的设备升级改造，逐步淘汰落后的生产工艺。从流程设计到产能建设、投产、运营、运输的全过程整体谋划，利用新技术和新工艺减少废弃物排放。此外，对于关系到民生的下游环节，要逐步提升清洁油品在产品结构中的比重。提升科技支撑能力，健全行业绿色标准。加快建立健全环保质量体系，形成环保产品、环保工艺评价体系，为石油石化行业绿色转型提供统一和系统的标准。

3.2.2 发挥信息化、智能化、网络化技术

国务院发布的人工智能发展规划，为石油石化行业数字化转型注入了新的动力。智能制造、智慧检测等技术与石油石化行业的有机融合能够促进建设数字化石油石化解决方案。数字化不仅为石油石化行业降低了成本、提升了效益，更为建立绿色、安全的产业链打开了一系列的创新路线。石化企业要依托物联网、云网、绿色智能制造技术、资源高效利用和生态环保技术、智慧城市和数字社会技术，以绿色发展带动广泛领域的科技创新，确保生态文明建设的石化科技支撑。

3.2.3 增加绿色创新投入，以科技进步推动低碳转型

石化企业要积极争取政策支持，推动政府层面多种政策工具，出台支持有能力的企业建立研发机构，加大对石化企业自主创新绿色项目的扶持力度。筛选自有技术多、技术水平高、对行业绿色发展贡献潜力大的项目进入石油石化园区，并且为上述项目提供成果奖励申报、创效转化等机制，促进社会资本和研发力量投入到石油石化环保事业中。此外，创新石油石化园区管理模式，鼓励石油石化企业与高新技术企业、科研机构、高校深度合作，打造成石油石化产学研样板区。

3.3 加强资源综合利用，积极探索绿色循环新路

《纲要》提出，全面提高资源利用效率，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，加快构建废旧物资循环利用体系。到2035年，重点行业资源利用效率达到国际先进水平[7]。面对这一艰巨目标任务，要抓紧从石化企业内循环、园区小循环、全社会大循环3个层面构建循环经济体系。国有大中型石油石化企业体量大、体系全，产品种类丰富、服务市场多元，更应走在前、做表率，积极探索减少向自然索取、增加向自然回报的高质量发展新模式。

3.3.1 重点推进园区绿色化管理

2020年底，《化工园区“十四五”规划指南及2035中长期发展展望》发布，为化工园区的建设提出了明确的目标和建设路径。文件指出，要建立满足化工行业绿色发展要求的园区评价体系，在全国建立和培育一批化工示范园区，发挥标杆作用促进石化行业绿色发展。建设过程中，要重视打造园区内循环体系，实现园区内的资源高效利用、污染集中治理、产业链集中优化。

具体目标方面，文件指出到2025年在全国范围内建成50家绿色化工园区，打造产业优化、生态优美的化工产业聚集区。引进技术水平高、环境污染小、对化工行业发展作用重大的项目进入园区。从绿色指标准入门槛、清洁能源在资源消耗中的占比、低碳技术使用程度3个维度考察项目的绿色发展指标，并以此作为入园门槛，从源头上提升园区的绿色发展水平。

围绕上述要求，石油石化企业需要从规划阶段就重视绿色指标，着力在各产业链环节之间形成资源共享、排放物集中治理、物料清洁化替代等方面做足功夫，搭乘国家打造绿色化工园区的便车，借助政府和园区平台的力量提升企业转型进程。

3.3.2 加深创建绿色企业的步伐

石化企业要加强创建绿色企业行动目标管理和过程管理，完善标准体系，细化行动路径，以高标准保障高质量，围绕污染物达标排放、年度能源环境重点工作开展情况、建设项目过程管理等工作，以“突出过程监管，解决重点顽疾，体现持续提升”为原则，强化企业日常绿色企业行动工作考核，提升绿色企业行动过程管控能力。

3.3.3 加强责任落实保障绿色理念落地。

党的十九大报告中指出，要建立环保信评体系，将污染物排放责任落实到企业，通过信息公开、严惩重罚等制度推动绿色转型[6]。石油石化行业是我国实现低碳转型的关键行业，国有石油企业应当勇于承担主体责任，主动增加研发投入力度，主动提高能耗、环保标准，坚决淘汰落后产能，以自身努力推动石油石化行业绿色高质量发展。