乌鲁木齐市扬尘污染防治措施研究

毕丽克孜·阿布都艾尼

（乌鲁木齐市污染控制中心，新疆 乌鲁木齐 830000）

乌鲁木齐市作为我国新疆维吾尔自治区的辖地级市和首府，是西北地区最重要的中心城市和国际商贸中心，也获得了“全国文明城市”、“国家园林城市”以及“优秀旅游城市”等称号。但近年来，随着城市经济建设的快速发展，扬尘污染问题日渐突出，给这座模范城市的生态环境造成了不良影响。为此，乌鲁木齐市有关部门应重点关注扬尘污染防治的问题，要进一步明确扬尘污染的源头和防治工作中的薄弱环节，并采取科学合理的对策，从而增强扬尘污染防治的管控质量，促使乌鲁木齐的城市环境得到切实美化，下面就此展开分析研究。

1 扬尘污染简述

扬尘主要是指空气环境中悬浮的、可吸入颗粒物，而扬尘的产生是由于地面上的尘土受风力、车辆碾压以及其他人为外力的作用影响，然后以不同力度分布悬浮在空气环境中。扬尘污染是指空气环境中的可吸入颗粒物（PM10）的浓度超标。通常，引发扬尘污染的原因有很多，如建筑施工拆迁围挡不严、露天堆场和仓库覆盖不到位、易产生扬尘的散装物料运输发生洒漏、露天垃圾焚烧等，都是扬尘污染产生的主要成因。基于以上原因，扬尘污染对环境和人体健康造成的危害非常大，主要是由于扬尘颗粒表面会吸附各种疾病的病原体，当人体吸入后就会感染以及传播疾病，特别是对眼睛和呼吸系统的健康都会带来一定损害。而且，如果空气环境中的扬尘浓度超标，也会导致能见度降低；而扬尘附着在植物茎叶上，既会阻碍植物的正常生长，又会影响绿化区域的美观度。此外，当扬尘和空气中的水分子结合而遇到降雨降雪时，雨雪中的酸性物质就会超标，这对金属材料和建筑物的表面都会产生腐蚀作用。

2 乌鲁木齐市的扬尘污染防治现状

2.1 扬尘污染防治管控体系有待完善

在乌鲁木齐市的扬尘污染防治工作中，要想强化治理力度，就必须先明确扬尘污染防治现状中存在的问题。近年来，虽然乌鲁木齐市在扬尘污染防治中投入了大量的人力和物力，但整体的防治管控体系仍然有待完善。首先，各区域政府部门对扬尘污染防治工作的职责划分不明确，并未有效落实扬尘污染防治责任制，导致扬尘治理管控缺乏实效。其次，在开展扬尘污染防治工作之前，缺乏完善的治理管控方案，且各部门之间配合效力不佳，致使全市的扬尘污染防治组织部门无法形成一定合力。最后，全市扬尘污染防治工作缺乏有效的监督机制，以及执法监督力度较弱，导致一些扬尘污染防治管理工作不全面，难以有力遏制污染状况，同时，责任追究工作落实不到位，这些问题都会制约乌鲁木齐市扬尘污染防治管理措施的落实情况。

2.2 各类施工工地扬尘污染问题突出

目前，乌鲁木齐市存在各类施工工地扬尘污染比较突出的问题。在2021年，乌鲁木齐市第一、二批重点建设项目共有501项开工，但部分建筑施工企业对扬尘污染防治缺乏足够的重视，采用的治理措施也不科学等，从而加重了施工工地扬尘污染的情况。首先，部分施工企业并没有安设专人负责建筑作业扬尘污染防治的管理工作，这从源头削弱了施工工地扬尘污染防治措施的实施和监督力度。其次，施工现场各项管理工作和作业环节都有待加强，比如，施工工地采用敞开式的作业模式，施工现场地面没有经过硬化处理，粉尘逸散形物料、渣土凌空抛撒，容易产生扬尘污染的施工作业没有避开大风天气等，这些都是由于施工工地扬尘污染管控不力造成的。

2.3 堆场和露天仓库扬尘污染形势严峻

在乌鲁木齐市内，存在着很多堆场和露天仓库，这些场地是用来存放煤炭、煤矸石以及粉煤灰等物料，且这些物料都非常容易产生扬尘污染。但现阶段，由于各部门对于堆场和露天仓库的扬尘管控不到位，导致这方面的扬尘污染形势较为严峻。首先，堆场和露天仓库所属的企业、单位和个人，没有对存放的逸散形扬尘物料进行严密覆盖，或是采取相关的抑尘措施，如遇大风天气，或是有来往运输车辆产生的外力，这些物料中的细小颗粒就会悬浮在空气环境中，进而造成扬尘超标问题。再者，堆场和露天仓库所在辖区的环境治理部门，并没有划分物料的堆放区域和道路界限，这样一方面会加重扬尘污染的情况，另一方面也会影响周边街道的整洁度，因此，以上问题都是乌鲁木齐市扬尘污染的防治重点。

2.4 散装货物运输撒漏引发扬尘污染

现阶段，乌鲁木齐市因散装货物运输撒漏而引发的扬尘污染问题也不容忽视，尤其是一些运输建筑残渣、沙土以及原煤的车辆，在来往运输和行驶过程中，往往会由于装载的物料过满，且物料又没有进行有效的加固和遮蔽，导致车辆在行驶速度较快、发生颠簸时，车内的物料就会撒漏到路面上，造成了扬尘污染问题。除此之外，运输易产生扬尘的散装物料车辆没有每天进行冲洗和清洁，而这些车辆又来往于城市的各交通线路，也会污染城市路面和周边空气环境，以上问题，同样需要在扬尘污染防治中加强管理。

2.5 城市日常防尘保洁工作有待加强

据统计，截至2021年乌鲁木齐市机动车的保有量已超过100万辆，再加上过境车辆和柴油大货车的数量与日俱增，一方面会扩大城市扬尘的污染源，另一方面也会加重恶化空气环境复合型污染的局面，因此，这对城市道路的日常防尘保洁工作提出了更高的标准和要求。但就乌鲁木齐市扬尘污染防治现状而言，道路防尘和保洁工作仍有待加强。首先，市内各区的主要干道和巷道路面的防尘保洁频次得不到保障，日常道路冲洒保洁作业的频次整体偏低，且部分巷道的洒水保洁频次较低。此外，由于乌鲁木齐市的空气较为干燥，如果路面防尘的保洁频次不够，机动车行驶路面的扬尘问题就很难得到切实遏制；而且，还存在机械化洒水设备无法作业的部分狭窄街道，但采用人工保洁方式又不够科学合理，很容易引发二次扬尘污染问题。其次，城市垃圾处理也属于日常防尘保洁的范畴，但目前，市内各建成区范围内都存在露天垃圾焚烧的现象，而在焚烧秸秆、落叶和枯草等废弃物时，也容易产生各类扬尘污染物质，同样会加重扬尘污染和空气环境复合型污染的现象，所以，这些问题都需要在扬尘污染防治工作中重点管控。

3 乌鲁木齐市扬尘污染的防治措施

3.1 建立健全扬尘污染防治管控体系

通过对现阶段乌鲁木齐市的扬尘污染防治总体情况进行分析和了解，各区县、各组织部门应充分发挥出主导作用，要及时建立健全扬尘污染防治的管控体系，以确保相关防治措施有条不紊地落实。首先，各区县政府和相关部门必须实行扬尘污染防治工作责任制和属地管理制度，可由各部门领导统筹负责整体，分管领导负责现场，同时，要层层划分扬尘污染防治责任并签订责任书，真正落实扬尘污染防治管控责任体系的建设。其次，各区县、各部门在执行扬尘污染防治决策之前，必须要结合扬尘污染源和属地实际情况，制定科学可行的扬尘污染防治工作方案，并明确各属地组织部门的管控职责，而市生态环境保护局、市建设局、市城市管理局以及公安交警部门要加强协调配合，合力把扬尘污染防治方案细则落到实处。最后，在完善扬尘污染防治管控体系的过程中，各区县人民政府还要增设有效的监督机制，并强化监督力度，比如可通过协调监察局和综合考核办等部门，定期或不定期对扬尘污染防治情况开展监督、考核，优化考核办法、增加督察频次，对扬尘污染防治管理落实不力的部门，要按严重程度采取警告、通报、取消评优资格等惩治措施，并相应追求有关领导责任人的责任，以此增强监督和执法的管控力度，进而提高乌鲁木齐市的扬尘污染治理实效[1]。

3.2 加强各类施工工地扬尘污染防治管理

针对目前乌鲁木齐市施工工地扬尘污染问题，各区县政府和有关部门，应督促建筑企业加强施工扬尘管控，争取把扬尘污染指数降到最低值。首先，各建筑企业负责人必须要提高对施工扬尘污染防治的重视度，可通过成立独立部门，专门负责施工扬尘管控和防治措施的执行，以及优化施工工地扬尘污染防治流程[2]。其次，各建筑企业要明确施工现场扬尘污染防控的重点，且不断提升防治手段的科学性。具体的施工管理和扬尘防治措施如下：

第一，建筑施工区域周边必须保障100%围挡，施工单位可采用高度1.8 m以上的硬质材料设置围墙和围挡，并在围挡周围增设防溢座，但在加装防溢座时，要确保围挡和防溢座之间没有缝隙，以杜绝敞开式的施工作业引发扬尘污染问题。

第二，施工现场的地面、路面要确保硬化处理，施工单位可采用混凝土、沥青等材料铺设施工现场的地面和道路，同时，也要对其他土壤暴露区域实施绿化和硬化处理，避免在施工和运输的过程中产生大量扬尘。

第三，施工现场要配备冲洗台、喷淋设施，便于在实施拆迁、挖掘土方、混凝土搅拌等作业时采用湿法作业，可一边喷淋洒水一边进行相关作业，如遇五级以上大风天气，必须暂停上述施工作业，并采用安全网覆盖施工区域，以防止风力作用卷起过多扬尘。

第四，在施工过程中，涉及的粉尘逸散形物料、渣土、废弃物由高向低输送时，施工单位必须采用密闭方式输送，如装箱或覆盖防尘网等，严禁直接从高处凌空散抛，以避免掉落时激起扬尘。

第五，建筑施工现场在实施绿化作业时，必须就近堆放回填土，而在进行移苗、补栽挖掘和回填时，尽量一边喷淋一边作业，且在作业完毕后要及时清理和冲洒散落的泥土。

第六，建筑施工项目属地的扬尘污染管控部门，必须要监督协调工程验收工作，以督察验收单位是否已将扬尘污染防治纳入工程验收和环境影响评价指标体系，而对于没有履行扬尘污染防治责任的建筑工程不予验收，且对相关建筑施工企业依法进行行政处罚[3]。

3.3 加强堆场和露天仓库的扬尘污染防治管理

针对现阶段乌鲁木齐市堆场和露天仓库扬尘污染问题严峻的局面，属地辖区相关部门应加强防治管理，并督促各场地负责的企业、单位和个人落实防尘措施，全力保障全市堆场和露天仓库的扬尘污染问题总体受控。首先，市建成区内各堆场和露天仓库的属地管控部门，必须要严格划分堆场、仓库堆放物料区域和街道的界限，并督促场地负责人及时清扫散落物料，每天清洗料区和临近路面，以保持料区和路面的整洁。其次，对于堆放煤炭、煤矸石、粉煤灰、渣土、矿土石等容易产生扬尘的堆场和露天仓库，相关人员在堆放时应尽量整齐堆积，要把物料周围和上方拍平压实，然后再覆盖密目式防尘安全网，且安全网的周围要用铁钎和重物固定；如果物料过度干燥，必须要定时实施喷淋等抑尘措施。最后，在各堆场和露天仓库的出口位置，应该设置冲洗区和完备的冲洗保洁设施，确保车辆在装卸易扬尘物料后，并在冲洗区进行充分清洁才可以驶离堆场和仓库，这样就能使扬尘污染问题得到有效防治[4]。

3.4 加强散装货物运输撒漏导致的扬尘污染管控

散装货物运输撒漏，也是目前乌鲁木齐市扬尘污染问题的主要成因之一，针对该问题，全市各区县、各部门必须要重点防控和治理。首先，运输易扬尘散装物料的车辆，比如运输原煤、矿土石、建筑材料和垃圾等，在装载物料时要严禁装运过满，且车斗周围要加设防溢护栏，上方要覆盖密目安全网进行遮蔽，而对于易散形散的物料，必须要采取箱装、袋装等运输措施，以减少车辆震动、颠簸时产生的撒漏和扬尘问题。其次，散装货物运输车辆应配备防止粉尘泄露和飞扬装置，且在清洁车辆时要严禁使用空气压缩机，而是应采用先洒水、后清扫的清洁方式，同时还要加强轮胎等局部物料的清理工作，以防治路面和空气环境受到扬尘污染。

3.5 做好城市道路防尘保洁和露天垃圾焚烧的扬尘管控

针对目前乌鲁木齐市日常防尘保洁工作落实不到位的问题，各区县环保、市城市管理部门应予以高度重视，并全力做好城市道路防尘保洁和露天垃圾焚烧的扬尘管控工作，从而有效提高扬尘污染和城市环境治理的水平。首先，在加强城市日常道路防尘保洁时，各属地应将城市主干道和巷道设置为保洁防尘的重点区域，环保部门要每日认真执行道路洒水除尘和保洁工作，并加强机械化洒水车等喷淋保洁设备的应用，除特殊季节和天气之外，城市主干道每天洒水除尘和清洁频次不得低于4次，而在干燥季节、大风天要适度增加防尘洒水频次；在对城市人行道、隔离带、路边到路牙等位置实施人工防尘保洁时，相关人员应采用人机结合的防尘作业模式，可先使用小型洒水车对上述部位的路面进行喷湿处理，再清扫积土和积尘，这种清洁方式更科学，可有效规避二次扬尘污染的发生，从而提高道路防尘保洁的整体效果，实现“路见本色”的扬尘污染防治目标。其次，在治理市内建成区露天垃圾焚烧扬尘污染现象时，有关部门应加强监督，而对于生活垃圾、建筑垃圾的收集和存放，必须要配备专用设施和场地，尤其是对皮革、橡胶、油毡、沥青等材质垃圾，由于以上物质在焚烧时会产生大量的有害有毒烟尘和恶臭气体，所以严禁随地露天焚烧，必须要集中进行转运和处理，做到日清日结。此外，市建成区域内也必须禁止露天焚烧秸秆、落叶和杂草，以上物质可采用堆沤还田、青贮处理喂养牲畜、制作纸品、酒精、建材制作原料以及发酵制取沼气等措施，实现对秸秆、落叶和杂草的环保处理与再利用，从而加强扬尘污染防治管控工作的质量。

4 结语

总而言之，现阶段乌鲁木齐市的扬尘污染防治工作还存在一些薄弱环节，因此，在优化治理管控工作时，市各区县政府和有关部门应建立健全扬尘污染防治管控体系，并落实责任制、强化执法监督力度，且同步加强施工工地、堆场和露天仓库、散装货物运输撒漏，以及日常防尘保洁等扬尘污染防治管控，并采用科学合理的扬尘治理措施，以进一步提升市内的扬尘污染整治管理水平，从而使乌鲁木齐市的扬尘污染局面得到有效控制和改善。