固废综合利用中危险废物处理现状分析及对策探讨

刘 娥，常兴丽

（1.临沂市环境保护科学研究所有限公司，山东 临沂 276001；2.临沂市生态环境监控中心，山东 临沂 276001）

目前，世界范围内的经济发展导致越来越多的危险废物出现，我国的危险废物同样也从1996年的231万吨逐步增加到2020年的7 282万吨，这种增长速度使人们不得不重视固废污染物的处理。虽然我国经济发展迅速，却需要大量地消耗各种能源，同时也会产生大量的危险废物，而目前我国并不具备良好的危险废物处理能力，经常出现一些危险废物管理无序、长期得不到处理的情况，对生态环境造成了严重地威胁。

1 研究概念界定

1.1 定义

参照我国《中华人民共和国固体废物污染环境防治》可知，危险废物就是指一些列入我国危险废物名录的固体废物，这些危险废物需要针对性地进行鉴别或者是处理，具体包括：具备危险特性、会对人体健康或生态环境造成不良影响的物体；具备感染性、反应性、易燃性、腐蚀性以及毒性的物体。

1.2 分类

以危险废物的来源进行分类，可以分为工业源危废、社会源危废以及医疗废物等[1]。其中：工业源危废主要是指企业在生产过程中出现的危废材料，这些危废材料种类异常复杂，并且数量较多。近年来，我国工业领域发展迅速，这在某种程度上也造成工业源危废的种类不断增加，政府也在不断地补充和调整《国家危险废物名录》；社会源危废主要是指由家庭日常生活所产生的一些危险废物，主要包括：废旧荧光灯、废旧家电、废电池以及农业废弃包装物等。这种危险废物应按照要求从生活垃圾中分类集中，随后进行存储、运输与处理，不应同生活垃圾一样由环卫部门进行处理；医疗废物则是指保健、预防以及医疗活动中产生的一些具有间接或直接感染性的废物。针对这些危险废物，相关部门应当积极加强管理，确保民众的身体健康、生态环境的健康，最大程度地防止疾病的传播。

2 危险废弃物对环境造成的影响

2.1 对地表水、地下水环境的影响

危险废物形态多种多样，有液体、固体和半固态，危废特性主要涉及有毒、腐蚀、易燃性、化学反应性和感染性。液态及半固态危废在贮存时会出现泄漏事故；易燃性危废贮存期间遇明火发生火灾爆炸产生消防废水；危废堆积产生的有机物质进入大气如遇降水，会经地表径流至江河湖泊，导致水生生物死亡。人们如果饮用了受污染的水，将直接危害身体健康，甚至导致死亡。

2.2 对土壤环境的影响

危险废料如果没有经过妥善处理，长时间堆积会使危险废物渗透到泥土中，对土地自然环境产生很大污染[2]。现实生活中，危险垃圾被随意堆放，当危险垃圾中的有害物质大量流入泥土中时，会改变土壤结构，严重影响土壤成分，导致泥土中的细菌大量死亡，可能还会损害周边的自然环境，严重影响自然界中的碳氮循环，从而危害人们的身体健康。

3 危险废弃物利用和处置方法

3.1 填埋法

填埋法一直是比较常见的危险废物处置方式，其具有成本低、作业简单等优势。目前的充填技术，早已摆脱了传统的粗放型充填，而且也融入了相应的工程技术知识。在危险废物回填时，必须根据土木工程学理论对危险废物实施合理的回填方法和科学的管理。但填埋法的主要缺点是可能会有大量渗筛液渗出地面，对地下水和周围的自然环境造成严重污染，所以选择填埋法的关键就是需要设置防止泄漏的系统，使废弃物永久安全地完全与环境隔绝。

3.2 焚烧法

焚烧法的基本原理是利用高温破坏和改造垃圾的内部结构，使垃圾的危害性降至最低，从而将其无害化并对其进行综合利用，特别适用于受到技术制约，而无法使用其他方式处理的危险废物，以及虽然使用了其他方式但对后期影响很大，并且无法再循环利用的高危险废物。该方法可以快速降低垃圾体积，同时还能够利用高温去除有害细菌，破坏低毒性的有机物并充分利用自然能量。但是焚烧法的缺点也相当突出，易产生二次污染，比如粉尘危害等，同时投入的资金和运营管理费用也相对较高。

3.3 化学处理法

化学处理法主要是用化学反应改变危险废物的化学性质，或减小其有毒危险成分，并利用这种形式使之转化成更容易处置的其他化学物质，从而降低其危险性，进而实现无害化的目的[3]。

4 危险废弃物处理存在的问题及原因

4.1 设施建设进展缓慢，市场发展不平衡

由于地方政府对危险废物的处置工作不够重视、危险废弃物集中处理设施选址困难、政府资金投入不到位等原因，造成《设施建设规划》范围内的分危废弃物集中处理设施修建工作进展缓慢。

4.2 危险废弃物处理的总体技术水平亟待提升

在一些城市，危险废弃物的无害化处理水平不高，严重影响了危险废弃物处理及利用产业的健康发展，尤其是部分处理设备会严重污染环境，且部分城市的危险废弃物治理基础配套设施的建设水平不高，处理、运用设备规范管理不够，使该地区危废弃物处理利用产业的总体技术管理水平亟待提高。

4.3 资源处置利用能力不均衡

现阶段，我国工业产业种类十分复杂，分布十分广泛，因此造成各种危险废物的来源较复杂，数量较多。同时，由于市场的不断变化，使危险废物的处理工作具有不确定性，缺乏科学有效的技术手段为危险废物处理工作的开展提供指导[4]，造成危险废物处理及再利用能力地区不平衡、生产结构不合理的现象，即部分地区生产能力过剩、部分区域创新能力欠缺、部分类型的危险废物尤其是具备较高市场价格的危险废物严重过剩，而处理某种类型危险废物所使用物质严重短缺，加剧了危险废物无害化处置、再利用时，出现地区经济发展不平衡、国内结构不合理的状况。

4.4 危险废物集中处置率较低

由于危险废弃物全过程监督管理制度的缺失，导致执法不严，废品丢失、私自倒卖、私自简易处理等情况仍然存在，而企业对自有危害废弃物处理设备的监督管理也因为缺少有效的技术手段而无法实施。大规模危险废物的贮存，不仅浪费了大批资源，也成为污染环境的重要隐患。在医疗废弃物处理方面，目前我国除了极少数城市对医院垃圾进行了集中处理以外，多数地方的医院垃圾均由各公立医院分散处理，处置的管理水平与效益参差不齐。

4.5 自行建立的处理场所水平参差不齐

通过对我国工业危险废物申报管理登记试点项目的分析与统计可知，现阶段，很多企业自行建立危险废物处理场对危险废物进行处置是化工行业普遍的现象，因为经营、科技水平等因素，使危险废料处理场的管理水平参差不齐，甚至还会出现十分严重的二次污染现象。面对大量历史遗留的危险废物，如氰化渣以及砷渣等，由于受到资金的限制，经常出现相关企业转产及停工的情况，使这些历史遗留危险废物成为无主之物，无人处理，导致大量危险废料堆积在耕地、水源地和各种环保敏感区域，从而成为影响环境的重大隐患。

5 建议和对策

5.1 开展危险废弃物的集中处理

危险废弃物集中处理设备是危险废弃物污染防治的基础，因此，各地方单位应当积极建立危险废弃物集中处理设施，并且积极引导各个区域积极开展基础设施的建设，并引导和鼓励该产业企业提高总体技术水平，逐步做到对危废物和医药废弃物的安全处理。良好的危险废物处理设备布局可以最大程度地处理利用危险废物资源，并可达到对设备资源使用的最优化。

5.2 加大技术研发力度，提高危险废物的资源化

由于部分危险废弃物中富含具有很高使用价值的金属材料等，一旦经过循环使用就可以获得巨大的经济收益。虽然危险废物处理装置的管理投入和运行成本都很高，但污染的成本通常是废弃物管理和控制成本的10～100倍，所以实现危险废物的资源化利用是当前危险废物治理的关键。随着科学技术的快速发展，相关部门应当积极引导相关企业进行危险废物的循环再利用，例如：可以将一些溶液、无机物、金属化合物以及金属材料等进行处理与再造，确保这些危险废物能够发挥自身应有的价值。同时，可以重点扶持一些企业，以保障当地危险废物处理行业的健康发展。

5.3 建立危险废物处置示范行业

虽然需要处置的产品数量很多，但因为危险废物的特点不同，其处理方式却不同。因此，针对危险废物的实际情况，应当形成一个危险废物处置的示范性产品[6]。例如某区域需要按照自身的实际情况对含汞废弃物进行集中处理与开发利用，以防止镉危害区域的扩大，并提升含铅废弃物的集中处理利用率；在部分环境中有重金属的区域，应建立重金属类危险废弃物的无害化处理的产业基地，同时提高危险废物的利用，并培育出水泥窑等集中处理危险废弃物的产业。

5.4 培养危险废物处理的专业人才

近年来，我国不断加大对于危险废物处理的投入，进一步促进了各个地区危险废物处理能力的不断提升，同时也催生了很多新的危险废物处理工程，且这些工程的规模也极其庞大，这也必然会促进社会对高危废弃物专业工程技术人才的需要。建议在高校开设与危险废弃物处置的相关学科，并大力发展职业教育；对危险废弃物监管重点源和持有危险废弃物运营许可的单位进行轮训，并在危废弃物利用与处置单位实施工作人员职业资格制度，从而培养出高水平的专业人才[7]。

5.5 创新监管手段和机制

政府部门应当严格根据地方的实际情况建立一个完善的固体危险废物处理信息平台，实现危险废物的信息化管理工作，保障工作质量。例如某市针对重金属类以及医疗废物等危险废弃物进行物联网全程检查的试点工作。同时，相关部门还可以联合卫生、安监、交通运输、公安以及环境保护等部门形成一个多部门、多方向的管理机构，严格执行相关危险废物运输监督管理的法律法规，从严监督危险废物的运输活动，共同严厉打击危险废物的非法转移、倾倒活动，并构建危险废物紧急处理区域合作与企业协同管理机制，增强危险废物的紧急处理能力，进一步促进危险废物利用处理及产业联合管理体系的建设，从而支持产业的发展，并加强产业自律。

6 结语

总而言之，针对目前我国危险废弃物处理行业的发展现状，相关部门应从全局统筹规划，确保危险废弃物产生单位、处理单位以及运输单位共同努力，营造一个完善的危险废物处理体系。通过完善人才培养手段，提升环境监测技术，合理布置区域结构，以提升区域危险废物的处理水平，并提供充足的后续监管工作，用完善的制度去规范、有序且可持续性地发展危险废物管理工作。