创新“全能型”供电所管理模式提升宁东地区供电企业业务末端融合

■ 国网盐池县供电公司 胡志达 牟翔宇

目前供电企业针对以各基层单位业务管理方面管理需求，在综合分析宁夏各地市供电所指标水平差异基础上，提出进一步加强乡镇供电所综合管理水平，以精益化管理为目标，全面推进乡镇供电所营配贯通优化提升工作，打造“全能型”乡镇供电所，全力提升优质服务水平，着力提升经营管理质效，固化营配数据治理成效，持续推进营配贯通协同应用，形成协同配合、运转高效的联动机制。

梳理典型问题，增加营销内外业、运检内外业外协工作队伍，协助提升供电所基层数据质量，强化人员系统运维能力。在基础数据质量不断提升的同时，帮助供电所人员学习和使用自动化系统，梳理日常工作流程，强化供电所人员及设备的建设，在业务末端消除新兴业务“文盲”问题。

理清思路，标准化部署

按照供电公司“守牢‘四条底线’、贯彻‘三条原则’、构建‘两个板块’、打造‘一个特色’”整体工作思路，全力提升优质服务水平，着力提升经营管理质效，固化营配数据治理成效，持续推进营配贯通协同应用，形成协同配合、运转高效的联动机制。

营销专业：（1）农网低压用户、高压用户营配基础数据（设备图元、属性字段、挂接关系）实现3个“100%”。（2）农网用户RFID计量箱身份识别证标注一致率、计量设备现场物理信息数字化完成率、35 kV及以上专线线路杆塔命名及标注一致率、专变公用变压器标识完成率达到4个“100%”。（3）营销资源数据采集和系统建模完成率达到100%。四是营销资源数据采集和系统建模完成率达到100%。

运维专业：（1）10 kV公网线路、变压器、公网站房、公网开关设备台账准确率、完整率、规范率达到100%，GIS图形规范率达到100%。（2）农村公网低压线路类及设备台账准确率、完整率、规范率达到100%，城市公变出线间隔带路标识完成率达到100%。（3）10 kV公网数据、农村公网低压数据的图形、台账准确率、完整率达到100%，“站–线–变”对应关系的正确率达到100%，与现场的一致率达到100%。

“兵马未动、粮草先行”，完善组织机构

加强组织领导，形成工作合力。建立健全领导体制和工作机构，落实工作责任，明确工作要求，强化工作指导。协同计划、同时采集、同期建模、同步应用，使专项行动形成上下协调一致、全过程推进。

精心组织实施，确保工作实效。按照公司统一部署，营销、运检专业以线路和台区为单位，协同制定营配贯通优化提升工作计划，建立长效机制，确保“核查一条、治理一条、固化一条、应用一条”，明确目标任务，细化时间进度，扎实有效推进营配贯通工作。

加强示范引领，全面深入推进。强化工作过程管控，加强各环节监督，及时指导工作开展，发挥先进典型的带动示范引领作用，形成营配专项行动赶、超、比、拼的良好氛围，确保各项工作圆满完成。

加强安全意识，全力推进施工进展。强化项目管理队伍综合素质。开展安全理论与实践相结合的现场培训，邀请安监部对施工现场进行实时监督，使得各施工岗位员工业务素质和能力快速提升。

加强营配贯通实施工作的领导。成立相关组织机构，包括：领导小组、管控小组、工作小组。全面贯彻落实省公司工作部署，领导和协调公司营配贯通工作的开展情况。按照省公司统一要求，安排工作资源，定期召开会议，听取管控小组的阶段汇报，协调解决相关重大事项，检查和督促工作进展。管控小组挂靠客户服务中心，负责编制工作计划，组织基础数据的收集，核查采集数据、开展应用培训，协调解决系统支撑问题、制订完善相关业务流程和操作流程，定期对数据质量进行监控、分析、通报并召开例会，协调解决各项问题，布置、检查和推进各项数据清查具体工作，定期对各小组工作完成情况进行评价考核。阶段性组织相关人员对数据核查结果进行现场复核及验收评价。运维部负责营配贯通优化提升工作进展及工作质量成效全过程监督。

按照“协同计划，同时采集，同期建模，同步应用”的管理原则，确保“核查一条，治理一条，固化一条，应用一条”。负责供电所管辖营配贯通过程中涉及的设备标识完善、营销服务资源采录、数据图形规范性完善、设备挂接关系核查及固化等所有工作，并对其工作质量负责。负责供电所管辖营配贯调通过程中涉及的台账、图形核查及补录、“站–线–变”的对应关系核查及治理、数据校验、图形数据质量校验前置、台账、图形数据规范性校验、设备拓扑及设备台账校验等所有工作，并对其工作质量负责。

夯实基础，精益求精，着力提升营配数据治理力度

营销、运检专业按照运维职责分界点，负责各自系统基础数据核查治理工作，运检专业负责分界点及以上电网设备数据核查治理，营销、运检专业负责分界点以下用户设备数据核查治理。

设备标识完善

（1）完成35 kV及以上用户专线线路杆塔进行现场数据采录，按照《国网宁夏电力有限公司用户配电设备命名规范》进行设备编号及命名，完成杆号牌制作与现场安装。（2）完成专变公用变压器（小区变）设备台账采录、上级电源点、用户开闭所、用户开关站、用户电缆分支箱及低压出线间隔带路标识现场标注。（3）完成农村用户RFID计量箱身份识别证标注。

营销服务资源采录

（1）完成全量分布式电源、服务网点（自助交费点、电费代收点、代售点等）、计量库房、充换电站、充电桩及用电信息采集终端等营销服务资源现场采集和系统建模。（2）完成农村低压用户标准化地址库、标准化地址核查治理工作。

数据图形规范性完善

（1）完成农村用户变电站、用户开关站、用户开闭所、用户配电箱、用户电缆分支箱、用户柱上开关等设备档案关键属性字段及GIS图形规范性核查治理，同步完成系统内冗余图形数据清理。（2）完成所有专变用户线路杆塔采录及GIS图形绘制。

设备挂接关系核查及固化

完成农村低压用户、所有专变用户挂接关系现场核查，完成“站–专线”“专线–变”“公线–专变”及“箱–表”挂接关系营配数据治理及营销业务应用系统数据固化工作。

台账、图形核查及补录

开展10 kV及以下公用线路名称、导线型号、导线截面、线路长度、杆塔坐标等信息的核查、采集和系统建模；开展10 kV公用变压器、站房及开关等各类设备名称、所属线路、地理坐标、额定容量、设备型号、空载损耗等信息的核查、采集和系统建模；开展农村低压公用设备坐标位置、设备型号、所属线路等信息的采集和系统建模。确保10 kV及以下公网设备台账、图形的完整性和正确性。

数据校验

开展10 kV公网数据、农村公网低压数据的“站–线–变”对应关系及与现场一致性的核查及治理。对完整治理的数据进行校验，图形检查规则主要分为GIS台账规范性、图形规范性、拓扑连通性几大类，总计44种。

协同功能应用，切实提高营配贯通数据质量

结合营配贯通优化提升工作，完成农村用户计量资产现场物理信息数字化，并实现营配数据现场“数字移交”，切实提高营配贯通数据质量。

试点开展一键式方案答复、可视化派工、停电时户数考核、全量用户停电信息分析到户及停电信息主动告知客户等高级协同功能应用；深化配网故障报修、主动抢修应用，充分利用网格化派工经验数据，运用大数据、云计算技术，优化资源调配算法，实现智能派单；综合来源与配电自动化、用电信息采集系统的故障跳闸、配变停上电、智能电能表停上电等事件，实时感知真实停电并进行故障研判。

完成10 kV同期分线线损分析、停电分析到户、故障智能研判3个典型场景的应用。

完成供电服务指挥系统客户服务指挥、业务协同指挥、配电运营管控、服务质量监督4个模块20子模块的基本功能全面推广应用。对供电服务指挥、能源互联网规划辅助决策支持等系统实现强有力支撑，营配调协同业务及供电服务指挥系统模块全面应用。

强化供电服务指挥中心沟通协调指导

针对原有配电网运检各项业务“重流程考核，轻现场应用”的现象，充分发挥供电服务指挥中心“居中指挥、过程跟踪、质量监督”的职能，对原有配网巡视、缺陷、检修、两票管理等配电网运检业务，结合供服已开展的故障抢修、配网管控、服务监督、可靠性管控、线损管控等各项业务，利用主站加移动应用相结合的方式，构建工单下派—处置—回复—归档的全过程闭环管控，实现工单驱动智能运检、工单驱动供电服务的配电网全业务开展，利用智能运检App记录现场照片、坐标轨迹信息，加强各项业务的作业现场实时管控、作业成果痕迹反馈、作业过程轨迹跟踪，全面建立以工单驱动业务的配网运检管理新模式。

驱动以智能巡检工单、供电服务工单、全业务把控、综合评价管理，形成时时在控、可控、预防等机制闭环协助、督促供电所、班组基层人员处理日常工作，全面提升工作效益和数据质量。

针对营销业务业扩工程流程时限要求

供电服务指挥中心全面汲取营销系统中业扩流程每一步把控和监督。时时采集监控未超期、即将超期以及已经超期业扩工单，将问题下发至各基层单位员工手机，提醒、督促进行工单处理。确保营销业扩工程按时间、按要求规范完成，提高用户“获得电力”体验。

针对抢修任务及时性要求

由服务指挥班及时接收95598、抢修指挥中心、12345热心市民来电、上级和政府、自动化自动采集设备采集下发的工单信息等。通过供电服务指挥系统、话务接线、短信等方式及时下发至供电所抢修人员。时时督促抢修人员接单、与用户沟通、加快抢修进度以及规范填写抢修工单。指导人员以最短的时间到达抢修现场，最快的方式回馈用户，最及时的要求完成抢修工作，减少用户不满意、投诉工单的发生。

针对运维精益化管理要求

供电服务指挥中心全面落实巡视、缺陷、检修工单的发起。全时段监控供电所班组人员工作中巡视动向、缺陷处理情况、检修工作完成质量。强化一次设备运维，提高自动化信息收集水平。

供电所班组人员利用掌机、终端开展巡视任务、缺陷处理任务、检修工作票填写等任务。时时监测工作轨迹，拍摄设备运维情况。更好地协助基层单一工作中，问题分析，设备质量判断以及地区网架发展的规划。

“重抢修，轻运维”现状整改

设备主人责任制

配网线路按照“区长＋线长”管理模式，“区长”由县公司运维班长、专责和送电所管理员担任，围绕提升故障停电平均持续时间，在台区负责人的基础上增设“线长”，“线长”由线路运维班成员或者供电所运行人员担任。明确台区、线路的责任归属，谁挂名，谁负责。

配网线路“区长”由县公司运维班长、专责、供电所长等管理人员担任，负责所管辖区域内配网线路资产全寿命周期管理工作，负责督导“线长”履行设备主人职责。负责开展配电专业督导性巡视及重点工作完成情况督查。

“线长”“台长”作为设备主体管理责任人员是设备全寿命周期管理的落实者、运检标准执行者、设备状态管理者，负责全过程参与设备可研初设、物资采购、建设调试、运行维护、检修验收、退役报废等各项工作，在设备全寿命周期各环节中履行相应监督、管控、评价、跟踪、督办、记录的职责。

按跳闸发生的频次、种类精准定位线路问题

频跳问题分析。（1）未对暂停恢复前用户设备进行有效检查，因用户电气设备卡涩（石料传送机）、用户内部绝缘问题频繁发生线路跳闸。（2）施工工程质量不高，受大风天气影响频繁发生避雷器、跌落保险铜铝过渡接线端子断裂事故，造成线路跳闸或接地。（3）电缆头制作工艺缺陷，新投运电缆线路频繁发生电缆终端及中间接头故障。（4）线路外破压力巨大，春耕季节发生农耕机械撞杆、农业大棚、塑料漂浮物、滴灌带缠绕导线等原因发生线路短路或接地。五是进入鸟类繁殖季节位于自然保护区内设备鸟窝数量激增，运维人员清理鸟窝不及时，发生鸟窝短路跳闸事故。

运维手段梳理。以宁东地区供电企业为例。（1）扎实开展春检巡视工作，按照架空线路逐基、电缆通道逐井方式开展线路巡视工作，累计发现缺陷3672处，消除3378处，其中紧急缺陷和严重缺陷消除率100%。（2）开展线路防外破专项治理，通过村队微信群宣贯电力外破隐患危险性、走访村队农业机械户主下发外破隐患告知书1264份，对农田周边杆塔安装防撞警示桶746处，专项砌护143处，安装防撞警示贴600余张。对青山、花马池乡大棚集中种植区域，联合乡镇政府下发异物短路告知书160余份。（3）优化驻点抢修力量，按照三天一清除、特殊天气再清除原则协同供电所开展鸟窝清除工作，重点对哈巴湖保护区内6个供电所37条配电线路鸟窝进行清除，累计清除鸟窝980余处。（4）开展接线端子专项治理，通过带电作业方式累计更换（拆除）跌落保险、避雷器等连接处接线端子171处，降低引线短路事故。（5）优化线路网架，及时关注线路承载情况，通过项目、联络转供、用户双电源切换等方式降低线路调整线路负荷，避免线路因过载发生跳闸。

配网跳闸压降措施。（1）强化人员责任意识，积极落实“区长”“线长”“台长”责任制。（2）召开配网跳闸分析会议。组织班组、供电所召开县供电公司配网跳闸分析会，从运维管理、网架结构、设备质量、保护匹配、用户侧管理等方面逐条线路分析薄弱环节、运行隐患，梳理专项问题、明确整改责任人和整改期限，按照轻重缓急计划按照规定期限前全部完成整改。（3）重点区域专项治理。针对高沙窝地区线路跳闸频繁、客户诉求多、运维压力大特点，县公司抽调其他班所骨干精英配合清除线路鸟窝；优先对工业园区、农业排灌线路开展带电检测和同步消缺工作；走访宝塔园区、高沙窝、青山工业园区高危、重要用户，对50 kW以上电机保护定值进行专项排查，确保启动方式正确。（4）加强保护定值管理。根据负荷变化情况，及时调整各分界分支保护定值，避免因定值过小发生误动和越级跳闸。（5）强化施工管理。对施工存在缺陷的电缆头进行重新制作，加强对小型材料的送检和外观尺寸、强度检查，发生新投运线路故障后对施工单位进行相应考核，避免因新投运工程遗留问题发生配电线路跳闸。六是积极开展带电作业消缺。积极发挥公司“能带不停”的理念，将不停电作业应用到实际工作中。

自宁东地区供电企业配备配网不停电作业车后开始独立开展县域配网不停电作业，成立配网不停电作业班组。主要工作为用户工程、农网工程接火、紧急抢修和普通消缺。作业项目覆盖国网33个配网不停电作业项目中绝缘杆作业法4个简单项目，绝缘手套作业法中10个简单作业项目中8个，具备独立开展全部简单类项目的能力。

结论

通过创新“全能型”供电所管理模式，提升末端业务融合工作开展，基层班组、供电所班组已能够熟练登录系统进行使用和操作。针对公网资产设备、营销用户资产设备全面完善地理图、电气图，将设备台账全字段维护录入PMS系统以及营销SG186系统。通过系统不断校验判定字段逻辑真实性，人员将所有问题字段进行治理。生产台账、营销用户台账100%准确。随着供电服务指挥中心在配网过程管控工作的深入，对供电所人员线路巡视、故障抢修、倒闸操作、业扩流程、异常数据治理等工作起指导性作用。紧紧跟随配电网发展脚步，进一步提高了供电所在现场实操能力以及系统应用水平。完成全生产班组配网不停电作业取证，深化不停电作业开展。逐渐将末端业务水平提高，深化指标提升，加强了供电所“全能型”建设。

持续开展基层班组、乡镇供电所人员队伍建设，加强机关对基层工作的指导，突出供电企业同业对标指标竞争。持续培养“全能型”技术人才，加大“全能型”技术人才宣传和奖励，良性提高人员工作积极性展现更大的活力。