“双循环”背景下如何发挥本土企业作用

□文/陈 颖

（铜陵学院会计学院 安徽·铜陵）

［提要］在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，发挥“本土优势”，培育具有根植性的本土企业是政府进一步加快地方经济发展的迫切需要。本文以铜陵市为例，阐述发挥本土企业作用的意义，分析铜陵本土企业竞争优势和存在的问题，从政府层面和企业层面提出具体措施。

在构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局大背景下，铜陵本土企业必须围绕建设高质量发展、高品质生活的新阶段现代化幸福铜陵，坚持“发展为要、项目为王、实干为先”，突出创新驱动、创业强基、创优提质、创富惠民，全面融入长三角高质量一体化发展。当前，铜陵本土企业的发展并不乐观，有竞争力的本土企业寥寥无几，并没有形成自己的技术和品牌优势。那么，是哪些因素制约了铜陵本土企业的成长？本土企业如何才能形成自己的核心竞争力？这些是摆在本土企业和当地政府面前亟待解决的问题。

一、发挥本土企业作用的意义

本土企业是指以国内市场需求为导向，主要从事国内生产、销售、劳务等经济活动的营利性组织。本土企业主要不同于外国资本在中国设立的合资企业或独资企业（包括港资）。本土企业主要面向国内市场，一般不跨越国境，收益主要来源于国内市场，生产技术和管理经验都相对落后。面对更加开放的国内外市场，本土企业必须关注竞争力的问题。发挥“本土优势”，进一步加快地方经济发展，弥补和克服原有的工作偏向，培育扎根当地的企业，是市政府的迫切需要。具体来说，发挥铜陵本土企业作用具有如下意义：

（一）营造公平市场环境，推动市场化进程。为了营造真正平等的市场竞争环境，必须加大力度培育本土企业，这也有助于推进市场化进程。长期以来，由于受到政策导向和选择偏好的影响，许多地方政府热衷于招商引资，却忽视本土企业的发展，结果未形成有效市场，也妨碍了市场公平。为了吸引外来资本，一些地方政府会在土地使用权、银行贷款、税费减免等方面为其提供优惠政策，而本土企业往往得不到这些便利，抑制了本土企业的发展。

（二）解决孤岛效应，形成完善的区域经济体。充分发挥地方企业的作用，有利于解决投资项目的孤岛效应，对发展城市的产业和经济起到促进作用，有利于完善区域经济体系。实践证明，前期招商引资为了追求速度和效果，缺乏统筹考虑，导致与当地经济不能紧密耦合。投资项目通常是空降的，与当地企业进行横向或纵向合作与互动较少，不利于城市未来整体经济的发展。相反，本土企业之间紧密联系，具有良好的根植性，与城市政府发展的长远目标一致。其管理层和员工主要来自本土，稳定性强。而且，本土企业在成长期积累了大量的社会资源，形成了多方面的社会网络体系，从而能够更广泛、深入地参与城市经济、社会、文化活动。它们一旦成长起来，这种优势可以为当地政府税收提供保障，承担更多的社会责任，而且会放大积极效应，起到模范带头作用，带动其他行业和产业的发展，进一步发展和壮大整个城市经济。

（三）与招商引资双轮驱动，共同服务城市经济。培育本土企业也有利于实现与投资项目的相互竞争与共同促进城市经济的繁荣。市场经济作为法治经济，就必须坚持公平和公正，真正做到对所有市场主体一视同仁。当前，一些招商引资项目运作效率不高，甚至长期闲置、空置，享受了政府提供的各种优惠，掠夺了城市政府最稀缺、最宝贵的土地资源，最终却只是跑马圈地，没有发挥应有的作用。鉴于此，城市政府应大力培育本土企业，让其实力不断增强，与投资项目形成真正的公平竞争，从而防止浪费或低效利用城市土地等资源。同时，也才能让那些真正优质的投资项目得到优惠的政策和便利，实现对投资项目的市场选择。

二、铜陵本土企业发展现状

（一）铜陵本土企业的竞争优势。根据实地调研和问卷调查了解到铜陵市本土企业占比95%，六成本土企业在用人方面主要吸收本地人员，中高层人才选择从外地招聘。本土企业熟悉当地传统文化、风俗习惯、消费需求、政策制度，在满足市场需求、研究开发新产品、制定营销策略、提供良好售后服务等方面占据竞争优势。通过熟悉本土市场，创造“本土优势”，本土企业可以迅速形成新的竞争力，与外资企业竞争，走在外资企业的前面。

1、现有经营条件得天独厚。本土企业一般都是长期经营，拥有丰富的行业经验。经过不懈努力，拥有了自己的商业或工业用地、精良的装备和设施、优秀的专业队伍，打造了一定的知名度和美誉度，获得了当地民众的普遍认可。因此，本土企业在集中利用其丰富的生产要素生产产品时具有一定优势，能够获得较高效益。大多数本土企业的管理者土生土长，更了解当地消费者的需求和消费心理，能够更好更快地制造出满足他们需求的产品，并建立庞大的销售渠道。

2、熟悉本地市场的优势。铜陵市场具有劳动力资源丰富、城乡差异大、处于转型和规范化阶段、市场容量大等特点，但市场细分差异很大。铜陵市的历史文化传统也让一些产业如铜文化产业、生姜产业等产品具有独特性。正因为这些特点，使得铜陵本土企业也获得一些竞争优势。相对于外来企业，本土企业在地理位置、语言文化、传统习惯等方面具有许多天然优势。本土企业必须依托这些优势，深入挖掘和开发那些以前被忽视的细分市场，才能提高竞争力，提前预测国内市场的变化，抢占先机。当然，影响形成和扩大地方优势的因素很多，这就需要本土企业不断创新发展，才能保持在市场上的竞争优势。

3、熟悉本地制度的优势。在长期的经营过程中，企业不可避免地需要同各层管理机构打交道，这也是一种交易，即管理的交易，在这种交易中，交易双方不是平等的关系，而是主动与被动之间的关系，管理者与被管理者之间的关系。在这样的交易中同样也存在交易成本。在应对各级管理的过程中，本土企业积累了很多经验，更加熟悉本地与企业经营相关的会计制度、税收制度、土地管理制度等，可以不断降低交易成本。而外来企业进入本地市场时，在短期内难以避免这种较高的交易成本。

4、应对本土特定环境的优势。本土企业与外资企业竞争开始于中国从计划经济向市场经济转型的过程中，市场环境非常不确定、不规范，为了在竞争中占据有利地位，必须依靠“政府关系”和“客户资源”。而本土企业对本地经济环境了解得更为透彻，拥有得天独厚的优势，这有助于本土企业在竞争中获胜。

（二）铜陵本土企业存在的问题。根据铜陵市2020年统计年鉴，全年工业增加值374.7亿元，比上年下降7.7%，本土企业微增或大幅下降，外商及港澳台商投资企业增长71.9%。全年工业企业利润总额89.4亿元，同比增长11.1%。具体情况为：国有及国有控股企业增长81.0%；股份制企业只增长1.6%；而外商及港澳台商投资企业增长较多，达到了136.7%。由以上数据可知，尚未发挥出本土企业的优势，主要存在如下问题：

1、营商环境有待改善。根据调查问卷反馈结果可知，许多本土企业，特别是民营企业家反映没有享受到优惠政策支持，没有发挥政策红利的效应；招投标规则不够合理，没有公平竞争的平台；融资难问题依然突出。这些都说明铜陵本土企业营商环境尚待改善。

2、人力资源管理不善。本土企业管理中存在诸多弊端，如家族式管理，情感色彩严重，导致人事任免上的自私——只有“亲”才是最佳选择，任人唯亲，容易滋生腐败。而且家长式管理也很严重，习惯地把财政权和人事权集中在一个管理者身上，这容易导致“专制”。另外，企业内部层级严重，上下级直接沟通较少，明显不利于形成强大的企业凝聚力，不利于地方企业健康可持续发展。

3、企业品牌建设意识不强。一些地方企业没有意识到企业品牌对企业可持续发展的重要性，而是以自身人力、财力不足为理由，不建立企业品牌，甚至认为建立企业品牌会阻碍企业市场的发展。没有意识到企业品牌与企业的可持续发展密切相关，甚至是支撑企业发展的重要支柱。因此，本土品牌的核心竞争力不强，逐渐使消费者失去对本土企业的品牌忠诚度。

4、企业不重视研发的投入。本土企业的经营战略有一个明显的缺陷，即只注重简单的市场开发，不注重研发投入，企业提供的产品附加值低、缺乏技术含量，不具有独特性，导致本土企业竞争力大大减弱，妨碍了本土企业的健康可持续发展。

三、从政府层面发挥铜陵本土企业作用的具体措施

（一）从战略上高度重视。政府坚持把培育壮大地方企业作为促进经济发展的重大战略举措，对招商引资等重大问题进行规划、部署和支持。加强对地方企业发展情况的调查研究，制定地方企业中长期发展规划。

（二）加大政策支持力度。市委、市政府出台税收优惠、产业扶持等政策，设立重点企业培育专项资金，奖励在税收贡献、争名创优、技术创新、企业管理等方面有突出贡献的企业，重点支持企业在产业规模、综合效益、创新能力、质量品牌方面进行全面升级。

（三）提供公平竞争平台。优化完善政策环境和发展环境，促进各类企业快速发展，为地方企业发展提供公平竞争的平台。要加强各项优惠政策的落实，对外企和本地企业一视同仁，实现内外资企业并驾齐驱。要将地方企业名称和特色产品列入政府采购目录，对政府投资建设的项目，在同等条件下优先考虑地方中小企业的产品和服务。尽快制定出台地方企业产品内销奖励办法，鼓励大企业和小企业发展，在用地上向地方企业倾斜。加强企业家队伍建设，加强各项企业扶持政策和产业政策的宣传，引导企业利用政策、借助政策发展。

（四）优化企业发展环境。牢固树立“抓环境就是抓机遇、抓发展、抓效益”的理念，坚持软硬环境并重的原则，大力改善硬环境，努力优化软环境。在硬环境打造方面，重点抓好产业集聚区建设，完善区内路、水、电、气等基础设施，建设标准厂房，为企业进驻搭建平台。鼓励同类产品企业和上下游配套产业进驻产业聚集区，提高产业聚集度，发挥聚集效应。在软环境打造方面，组织开展“发展环境逐项行”“涉企股室评议”活动，引导各职能部门转变工作作风，致力营造亲商、重商、安商、富商的政策洼地，切实为本土企业发展提供优质高效的政府职能服务。严格实行入企检查收费许可证制度，严禁“三乱”“四乱”行为，凡入企检查收费必须首先报经市优化办审批同意、发放入企检查收费许可证方可入企。严厉打击地痞地霸的敲诈勒索行为，对强装强卸、强买强卖的地方恶势力，对干扰企业正常经营的不法之徒，出现就抓，露头就打，为企业保驾护航。

（五）提升要素服务水平。坚持以政府为主导，以企业为主体，切实强化政府的职能服务作用，在融资、用工、科技创新、市场开拓等方面不断提升服务水平，激活企业内在发展活力。

1、切实做好融资服务。通过搭建银行和本土企业合作的平台，尽可能拓宽本土企业融资的渠道，制定多元化、灵活、便捷的担保、贷款方式，不断扩大担保规模，积极引导企业上市融资。

2、引导本土企业发展电子商务。积极引导企业发展电子商务，支持和帮助企业通过信息化技术实现销售渠道升级。一是加大示范带动力度；二是加强电商知识培训。一方面可邀请大学知名讲师来为全市企业及电商从业人员讲授电子商务发展趋势、淘宝交易规则等相关知识，提高从业人员电商知识储备；另一方面定期召开全市电商精英交流会，为从业人员相互交流学习、取长补短提供平台。

3、帮助本土企业开拓市场，争创名牌。引导企业提高品牌意识，加大企业品牌和产品品牌申报认证工作力度，切实加快质量品牌建设步伐。此外，组织企业参加博览会、展会等，有效提升企业知名度。

4、建立本土企业用工协调机制。建立市委组织部牵头，市人劳局、中小企业局配合的用工协调机制，定期组织用工招聘会，为企业搭建高效快捷的用工服务对接平台，有效缓解本土企业的用工问题。

四、从企业层面发挥铜陵本土企业作用的具体措施

（一）铜陵本土企业应积极进行技术改造和创新。本土企业要生存和发展就必须进行技术改造和创新。

1、探索适合本土特点的创新战略和管理模式。可以通过两个步骤实现。首先，对本地的经济、文化和社会特征进行系统深入地研究，分析其对企业经营可能造成的影响，提出体现地方特色的管理模式和创新策略。其次，结合企业的实际资源、能力和竞争环境，通过实证研究和具体的实践结果，探索出适合铜陵本土企业的创新战略和具体管理模式。

2、研究本土企业“竞争优势”及其来源。要了解铜陵本土企业的“竞争优势”和来源必须解决四个方面的问题。第一，铜陵本土企业是否有竞争优势？第二，铜陵本土企业竞争优势来自何处、有何特点。比如，企业的竞争优势是来源于低成本，还是能够提供差异化的服务或产品，或是关系更重要？第三，本土企业核心竞争力有何特点。铜陵本土企业有什么独特的地方？是倾向于通过压低劳动力成本还是依靠技术进步来降低成本？有没有致命的问题？能否长久保证竞争优势？第四，本土企业培养核心能力的影响因素，如经济高度开放、传统文化等是不是重要的影响因素？

3、探索“以弱胜强”的创新战略和方法。面对本土市场的日益开放，很多本土企业为了生存与发展，不得不探索“以弱胜强”的创新战略和方法。首先，这些企业一般核心能力比较缺乏，面临着“后来者劣势”的压力。其次，这些企业必须通过多个领域的创新才能增强竞争能力，如技术研发、市场营销、培育产业链、政府关系建设等。再次，这些企业不得不采取一些特殊的措施进行创新。如，积极采取措施努力实现从配角到主角的转变，而不是盲目等待其自然实现；又如，重视企业创新的主动性，同时又清醒认识到自身力量有限，要积极寻求帮助。最后，这些企业高度重视同其他本土企业的合作。这种做法与“去本土化”截然相反。

4、建立以本土企业为主体的协同创新机制。改革开放以来，我国经济发展取得了巨大成就，但也面临着一些重大挑战。特别是本土企业加入并依托跨国公司主导的产业链，能够在短时间内快速发展，同时也导致当地产业链的断裂和碎片化，不利于当地企业的创新和发展。建立以本土企业为主体的协同创新机制，有利于提高本土企业的竞争力和经营绩效。这是一个长期而复杂的过程，非经济因素或至少是长期经济因素对其影响巨大。为了建立比较完整的产业链，本土企业之间在技术创新等活动中必须相互支持、相互依存、协同创新。

5、把握新发展格局下数字化转型机遇。在“双循环”新发展格局下，以云计算、网络支付、大数据、人工智能等为代表的新一代数字技术不断创新和融合，催生了新的经济发展形态——数字经济。在这种经济背景下，本土企业应抓住数字化转型的机遇，从战略思维的高度、以合作共赢的态度，以循序渐进的原则，以产品和模式的创新，稳步推进数字化转型。

（二）铜陵本土企业应实施品牌本土化战略

1、重视研发，构建品牌优势。当前时代，产品增值主要依靠技术的创新。本土企业与外资企业相比，技术创新处于绝对弱势地位。因此，本土企业必须重视新技术的研发，借鉴先进经验，不断加以创新，研发出核心技术由企业自己掌控，真正适合当前经济发展、具有比较优势的新技术，构建自己的品牌优势。

2、利用本土企业的优势培育本土品牌。人们对某一品牌的认知与民族文化基本吻合，而充分体现和践行民族文化精神的品牌最容易为人们所接受。铜陵本土企业培育品牌时，应有机结合品牌特色与民族文化精神，从价值观、语言习惯、民族传统等方面加快品牌本土化进程，吸引更多的忠实用户。

3、充分整合资源，扩大本土品牌影响力。铜陵本土企业可以借鉴国内外优秀公司扩大品牌影响力的成功经验，从全球化的角度进行运营，充分整合目标市场各方面的资源，如人才、技术、品牌、市场等，从而扩大本土品牌和企业的影响力。通过打造和推广本土品牌，可以获取更多的客户资源，再通过寻求代理加工、给予品牌版税、打造全国乃至全球制造基地等手段，形成完善的生产营销网络系统，从而扩大本土品牌的影响力，赢得更多的市场份额，提高本土企业的知名度和美誉度。

4、加大对本土品牌的宣传和保护。本土企业的产品要激发消费者的购买欲望，除了保证产品质量外，更要加大产品的宣传力度。尽可能让消费者多方位、多渠道了解本土品牌，提高本土品牌的知名度，让本土品牌深入人心，从而促进和扩大产品的销售。在创建本土品牌时更要注重保护本土品牌，可以通过注册的方式，运用法律手段保护本土品牌的特色商标。这样可以尽可能避免不必要的损失，特别是自己花费大量精力和资源打造的品牌被别人占为己有。

（三）铜陵本土零售企业网络营销策略

1、定位明确，突出本土企业优势。铜陵本地零售企业经过多年的经营，在价格、产品、配送等方面积累了很多优势，应坚持低价吸引广大居民的日常消费。同时，进一步巩固本土零售企业“价廉物美”的品牌形象，促进其他产品的网上销售。某些品牌可以独立出来，进一步培养其成为高端品牌。也要看到网络消费呈现不断向上延伸的趋势，尽快行动。

2、优化网站功能和管理。铜陵本地零售企业要想在网络市场上进一步扩大影响范围，就必须转变思路，灵活运用各种网络营销手段，优化网站功能和管理。如，注重“拉动营销”；增加网上消费的第三方支付功能；设置消费者互动区，关注反馈；实现线上线下一体化等。

3、采用“线上+线下”模式营销推广。铜陵本土零售企业具有得天独厚的地理优势，实体网点多，分销能力强。因此，应采取“线上+线下”的模式进行积极的营销推广。建议可以采用以下方式：（1）开展SEM。开展SEO优化内容，增加新闻消息曝光度，增加关键词和链接数，提高搜索引擎的排名，做关键词广告。（2）通过微博扩大营销。建议对微博用户群进行分析，主要针对当地居民的网购客户，发送比较热门的信息，坚持每天更新，并在购物休闲高峰期发送。（3）采用团购形式。产品供应量大、配送方便，完全可以通过网络团购项目吸引人气，扩大宣传，增加效益。（4）策划网站主题活动。为了吸引铜陵本地零售企业的忠诚客户和新客户，应该在网上策划短期内比线下更优惠的活动，从而推广线上品牌。（5）充分利用线下门店推广网络品牌。