“一核·三提·四支柱”推进“双减”政策落地见效

刘冬梅 山西省太原市小店区教研科研中心

为切实提升学校育人水平，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担，作为全国首批“国家义务教育质量监测数据应用试验区”和山西省“把立德树人成效作为根本标准”教育评价改革试点，山西省太原市小店区（以下简称小店区）构建了“一核·三提·四支柱”（“一核”，指以落实立德树人根本任务为核心；“三提”，提升课堂教学效率，提升课后服务质量，提升作业管理水平；“四支柱”，指减轻学生作业负担的四大支柱——教师素养、课程建设、作业质量、考试改革）工作机制，推动“双减”政策落地见效，为构建良好的教育生态，助力青少年健康成长。

一、以“三提”为抓手，强化学校育人主体地位

（一）提升课堂教学效率

小店区从提升教师专业素养和优化课程设置方面着手，发挥区域教科研力量，组织教研科研中心教研员对全区教师开展“双减”专题培训、教材教法研究培训、高效思政课堂实施培训，进行任务化、跨学科、大单元教学以及研究性深度教学指导，鼓励教师开展综合性项目式学习。采用多种培训方式，进一步提高教师队伍综合素质。同时，通过组织“送教下乡”“联片教研”“首席教师”“教研员与教师共读一本书”“学生学科系列活动”等特色教研活动以及各类教学大赛，打造高效优质课堂，促进教师业务能力的全面提升。

（二）提升课后服务质量

为提升作业辅导质量，在每天至少两小时的托管中，开展普惠性作业辅导和个性化课程学习。在完成作业、辅导答疑的基础上，学生对一日在校生活进行内省反思，在畅谈中学会与人相处，懂得善恶标准。个性化课程开发以教师为主体，发挥本校教师专业特长以及生活特长，挖掘社会资源，设置丰富的托管课程，满足学生多样化需求。部分学校还开设了心理健康课程，帮助学生形成健全人格，真正让学生在校内学足学好，提升获得感和幸福感。

（三）提升作业管理水平

为更好发挥作业独特的育人功能，小店区利用区级、片区、校本三级研训平台，完善作业管理体系，加强教师作业研发能力，制定作业研究、设计、评价办法，合力联动，有效实施。

小店区各校制定了学校、教研组、班级三个层面的工作措施，建立了年级组统筹、班主任协调的作业总量管理机制。各班开设作业公示栏，设置作业熔断员，教师、学生和家长共同有效协调，确保作业总量符合文件要求。

截至2022 年9 月，全区6 000 余名教师参加了48 场高效作业设计与实施专题培训，从立德树人和学科核心素养高度，就作业的性质与功能，作业形式、设计原则、有效实施策略等方面进行了培训。建立三级研究团队，系统进行作业库建设。通过选编、改编、自主创编等方式设计高质量精品作业。设计体现了分层性、探究性、综合性、实践性，做到了本学期重点课全覆盖，并上传到小店教育云平台，供全区教师参考使用。另外，建立节假日作业上报、指导、反馈制度，把好假期作业质量关。

利用联片教研、专题培训、业务例会等活动，组织学科教师、学校领导、片区负责人开展“线上+线下”优秀作业设计与实施展示交流21 场，加强优质作业资源共建共享。同时，组织小店区作业设计大赛，引领全区教师从“教、学、评”一体化视角设计单元作业，课前课中课后一体化作业，以真实任务情境为驱动的项目式学习作业。将大赛结果纳入学校千分考核，助推作业设计参赛作品精品化。

二、“四大支柱”助推“双减”工作落地实施

（一）教师素养三层驱动，赋能教师专业升级

小店区与北京师范大学、华东师范大学签订分级分类培训项目，借力提升教师队伍素质，引领教师主动自我升级，激活个体、盘活群体、带动全体，以教师之“升”，促学生之“减”。

小店区开展了“学习一批道德模范”“表彰一批师德标兵，组建一支师德宣讲团”“选树师德师风示范校”师德专题教育活动，以此营造“立德树人”的育人环境，培养有教育情怀的新时代教师。

发挥区教研力量，组织教师开展“双减”专题培训、教材教法研究培训，引导教师在备、讲、批、辅、研等常规工作上下足功夫，在课堂教学的任务情境、宽度和广度上进行有益探索。关注学生学习的真实性，注重情境化、任务化教学；关注学生学习内容的宽度，注重跨学科、大单元教学；关注学生学习内容的深度，注重主题式、研究性深度教学。鼓励开展综合性项目式学习，优化学生学习方式，唤醒学生学习内驱力。

（二）课程多元设置，满足学生多样化需求

依托课后托管服务，开发具有各校特色的“1+1+X”课后托管服务课程，确保每天开展“基础型、选项型、拓展型”三级托管课程：第一个“1”为基础型托管课程，主要落实课后服务规定动作，高质量完成当天作业，即作业辅导课程；第二个“1”为选项型托管课程，主要落实学生全面发展目标，满足学生多元化、个性化的发展需求，即“社团活动课程”；第三个“X”为拓展型托管课程，是在第一个“1”的基础上，基于学生身心健康和校级社团活动的有效补充，拓展性开发了X班本素质多彩托管课程，一班一内容，一班一特色。

（三）“教、学、评”一体，发挥作业育人功能

新课程标准在总体设计上体现一体化的设计思路，以结构化的方式引入大观念、大任务或大主题的观念，重构课程内容、优化呈现方式。并且以学科实践为依托构建实践型育人方式。要促进“双减”政策有效落地，必须进行“教、学、评”一体化设计。小店区利用区级、片区、校本三级研训平台，完善作业管理体系、加强教师作业研发能力，进行“教、学、评”一体化设计，将作业、命题置于教学大背景之下，制定作业研究、设计、评价办法，合力联动，有效实施。

学科间横向关联：主要体现在开展跨学科教学研究及跨学科项目学习。区教研科研中心加强跨学科交流与研究，开展教研员研学沙龙以及跨学科讲课标活动，增强教研员深入理解新课标，从整体视角把握核心素养的能力。同时，在区级各学科培训中，要求基层学校业务领导、各科教研组长，除了参与本学科培训外，还要参加跨学科培训，促进学科间的了解与融合。

在课程实施上，以项目式学习为支点，撬动各学科之间的相互关联，带动课程综合化。项目式学习不仅激发了教师的研究热情，更优化了学生的学习方式。学生以问题解决为出发点，以项目任务为驱动，在做中学、用中学、创中学的过程中整体认知世界，素养真正得以提升、学习内驱力被深度唤醒。

学科内纵深结构：为减少学科内部知识技能的单线排列，强化知识间的内在关联。区教研科研中心在原来单元统整的基础上，开展大单元结构化教学研究，既研究学科知识结构，又研究在知识结构中隐含着的学生活动以及活动方式的结构化，努力实现将一个个知识点的“砖”，垒成知识单元的“房子”，然后让学生在活动中构建知识结构，留下生命活动的轨迹，将“房子”变成学生的学习单元的“家”。同时要与学生的社会生活相联系，变成学生的“生活社区”。特别是新课标颁布之后，区教研科研中心构建了大单元结构化学科三级研究团队，每个年级选择一个单元，学科教研员带领的年级组长、区级核心成员，学校研究团队，共研一个主题，先平行研究各自出初稿，之后学校逐级交流碰撞、反复修改之后展示阶段研究成果。经过一段时间的研究，区教研科研中心总结出大单元结构化教学研究的路径：确立单元核心素养培养点、探究关联，明确单元主题、围绕主题整合单元内容、分析学情找准学习起点、依据主题确立单元教学目标、立足单元目标设计单元学习活动及作业、对照目标制定单元评价量规。

课时作业瞻前顾后：依据“教、学、评”一致性的单元整体设计路径，课时作业立足单元目标，设计分为课前（预学单/前测单）、课中（活动单/导学单）、课后（拓学单/检测单）三单。课前作业要与学生的生活经验建立联系，以学生已有的认知、知识以及生活经验进行思考，体现情境性和实践性，答案具有开放性，同时兼具前测功能；课中作业引导学生参与活动、激发思维、感悟思想，理解核心概念，进行迁移运用；课后作业检验目标达成情况，体现巩固性和拓展性，同时为下节课的实施进行学情前测。“三单”作业设计要求体现“四度·三要·三加强”。四度：量度规范，难度适宜，梯度合理，角度创新；三要：要围绕单元目标，要关注个性分层，要连接课内课外；三加强：加强思维训练，加强实践与创新，加强展示交流。

（四）以学定考，撬动评价改革支点

小店区是全国首批“国家义务教育质量监测数据应用试验区”和山西省“把立德树人成效作为根本标准”教育评价改革试点，小店区以这两个项目为契机，在考试改革上重点发力，将一纸试卷兼具有学习引导、诊断、改进、激励功能，着力克服“唯分数、唯升学”倾向，促进形成良好教育生态。

1.命题改革，实现“教学评”一致性

课标是评价、命题的唯一依据，课标要求怎么教、怎么学，就努力实现怎么考。小店区按照相关要求，一、二年级采用乐考形式，小学高段和初中每学年各抽取一个年级进行区域质量监测，其余年级由学校自主命题进行测试。一、二年级和学校自主命题年级区里做好命题指导、培训和试题评价。如乐考除了突出趣味性、活动性、实践性外，还要突出知识、能力、素养的覆盖面，要求和其他自主命题年级一样做好命题规划和双向细目表。

命题改革方面，小店区在山西省中考命题理论体系的引导下，立足本区教情学情，研究“中考”与“阶段性学业水平测试”的区别与联系，注重基础性、综合性、应用性、创新性的融合，努力体现以下五点：一是关注课程素养，夯实基础。新课标修订后，小店区开始尝试多维细目表，在命题中关注课程素养的考查。二是注重创设真实任务情境，关注问题解决，要求情境贴近学生实际、表述简洁，要立足思政育人，创设主题教育、时事热点、前沿科技等方面试题情境，像“双减”政策、新冠疫情、脱贫攻坚、建党100 周年、天宫课堂等素材进入小店区的试题中。三是体现跨学科整合，为学生提供整体认识世界的机会，要求所跨学科不能“为跨而跨”，要具有内在的逻辑关联性和素养的一致性。四是加大开放探究性试题的命制，指向学生思维认知能力考查，实现对学生不同层次思维水平的考查。既有信息提取和理解等低阶思维能力，也有判断、分析、推理、归纳、评价和综合等中高阶思维能力。五是检测阅读和交流共享能力，这方面的能力也是我区学生的薄弱之处，多学科持续考查此能力，旨在引导教师从大阅读观的角度重视学生在阅读中提取信息、分析处理、表达信息的能力。

2.规范流程，发挥评价育人功能

小店区命题操作流程采取精细七步法：第一步，制定考试方案。教科研中心首先制定本学期各学段的测试时间和要求，确定各学段各学科命题范围、考试要求、命题人员及主审卷人员。第二步，制定命题计划。基于数据分析考题的难度、区分度等指标，规划命题内容、题型、题量。第三步，制定命题的多维细目表。全面科学体现考查目标和考查内容的内在联系，确保试题在内容、能力、题型、难度和来源设定上科学合理。第四步，对照多维细目表进行素材的选取和改编。编选试题数量要多于最后确定的试题数量。试题力求科学改编，追求原创。第五步，磨卷和定稿。一磨题型、题量、分值设计科学合理，二磨题目表述简练、清楚、规范。三磨答案设置合理、精准。三磨之后要进行6～10 次的学科独立校对和2 次同组内的互校，然后定稿。第六步，试答试卷。教研员以考试时间为单位，模仿学生的读题习惯和做题思维进行试卷的试答，模拟学生真实答题的题量和难度进行试答，及时发现试卷问题，有效考查学生的真实水平。第七步，审核试卷的评分标准和参考答案。参考答案应具体明确、准确无误，标明各个层次的分值。开放性试题和探究性试题要给出评分建议。

同时，在命题流程上基于“关注数据、分析数据、应用数据”的意识，结合本区深入挖掘监测数据结果，精准利用数据促进命题的实施。我们深知质量监测结果应用是区域教育质量提升的“解码器”，基于有科学来源的监测结果进行基础性、创新性的教学改进，从单一学业测评到数据积累与初步诊断，我区运用数据平台，实现监测数据共享、关联、查询、跟踪、智能分析、可视化等功能，努力使数据类型多元化、数据分析多元化，进一步提升监测结果应用的实时性、实效性和针对性。小店区所有教研员都要科学研读和善于剖析质量监测报告，基于监测数据，站在学生可持续发展的角度、课程的角度、学校质量提升的角度有针对性地关注问题，对症下药。这种从“经验判断”到“科学实证”、从“关注结果”到“兼顾过程”的持续演进教考一体的发展之路，使区域教育的行为、教育的过程更加遵循教育的规律，符合学生成长的特点，表现出了“正视数据、领悟数理、直面问题、敢于担当”的小店教育胸怀与气魄，也形成了“明主张、寻问题、探路径、融机制、聚行动和创范式”的小店命题形态。