洛阳市历史文化街区开发与保护研究

□文/梁 辰

（信阳师范学院旅游学院 河南·信阳）

［提要］河南省洛阳市有诸多的历史文化街区，它们是洛阳市这座历史文化名城的重要组成部分。历史文化街区的文化底蕴丰厚，具有良好的发展旅游的潜力和基础。而目前历史文化街区开发中存在着商业气息过重、旅游产品缺乏创意和管理体制不完善等问题。对此，需要从街区文化主题的确定、创新旅游产品和完善管理体制入手，营造和谐、安全的旅游氛围，形成一个展示洛阳古都风貌的旅游品牌街区。

21世纪是大力融合文化与旅游的时期，文化旅游资源成为当地旅游业发展文化旅游的根基。其中，历史文化街区就成为不少政府开发文化旅游的重要项目之一。对于历史文化街区的居民来说，街区的开发不仅能完善当地居民的居住环境，提升生活质量，还能增加当地居民的经济收入。伴随着历史文化街区开发的不断深入，对城市历史文化街区产生了一定积极影响的同时，也对当地的社会文化环境造成了诸多的负面影响。本篇以洛阳市的“铜驼暮雨”历史文化街区为例，为将来历史文化街区的发展提出建议。

一、历史文化街区研究现状

（一）历史文化街区概念的产生及发展。“历史文化街区”是我国特有的称法，与国际上的“历史城区”“历史地区”和“历史地段”相似。我国对历史文化街区的研究最早开始于1986年，到2001年，相关方面研究的文献数量开始大量增加。在1986年，国务院正式对“历史街区”进行界定：“对文物古迹比较集中，或较能完整地体现出某一示例时期传统风貌和民族地方特色的街区、建筑群、小镇、村落等也应予以保护，可根据它们的历史、科学、艺术价值，公布为地方各级历史文化保护区”。在2002年颁布的《中华人民共和国文物保护法》中有关历史（文化）街区即指保存文物特别丰富并具有重大历史价值或者革命意义的城镇、街道、村庄，就是在此基础上演变出来的。在2008年颁布的《历史文化名称名镇名村保护条例》规定，“历史文化街区”指“由省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域”。

（二）历史文化街区研究现状。由于城市化的不断推进，越来越多的学者开始研究历史文化街区的发展问题，不同的学者从不同的角度进行研究。

1、历史文化街区开发与保护现存问题。还原历史的原生性、保持风貌的完整性、维持生活的原始性是历史文化街区开发与保护中值得注意的问题，也是开发与保护的根本目标。而划分开发与保护的分界线是值得钻研的问题。阮仪三和孙萌就提出如果将旅游开发作为保护历史文化街区的手段，就破坏了历史文化街区的原生性。李谷兰在实地调查和实践中发现，对于历史文化街区的开发存在因方式的不合理和不完善从而导致历史文化街区原有的特色遭到破坏等问题。李勤和刘春凯认为对历史文化街区开发中存在诸多矛盾：保护与发展的矛盾、经济发展与文化保护的矛盾、传统文化与现代科技的矛盾等。

2、历史文化街区开发与保护的原则。不少城市将历史文化街区的保护作为一项重要工作内容，这样才能保证城市历史和文化得以延续。也有不少学者意识到历史文化街区的重要性，将关注点放在历史文化街区的保护性开发上来。杨佳提出对历史文化街区的保护应做到整体保护，这样保持街区的可持续发展。李勤和杨豪中通过分析国外对历史街区的保护方法和理念发现，对历史文化街区的保护必须建立在整体风貌的保护、整体文化内涵的保护等等，与此同时，还要逐步提高当地居民的生活质量。为了实现历史文化街区既能维持原始风貌，又能满足当代生活需求的目标，这就需要整个开发过程建立在将历史文化延续基础上，进行科学地分析与规划。李和平、张睿等学者指出通过历史文化街区的分级保护来平衡历史文化街区保护和社会经济效益发展的有效途径。在历史文化街区的保护和开发中，相关部门要不断完善相关管理机制，做到规范保护和合理开发。

二、洛阳市“铜驼暮雨”历史文化街区现状

“铜驼暮雨”历史文化街区项目是按照推动文旅融合、促进消费升级的部署要求，由洛阳农发集团对其进行了全面提升，将轻奢商业与自然、文化、艺术等巧妙融合，让街区更具韵味和活力。2020年10月该项目提升改造完成，在“铜驼暮雨”历史文化街区由11处仿古建筑组成外街、内街和水街三部分。外街紧挨居民区，打造“人间烟火气”的居民街；内街有知名品牌，吸引旅客前来打卡；水街临着瀍河，塑造风格独特的酒吧一条街。

三、洛阳市“铜驼暮雨”历史文化街区开发中存在的问题

（一）街区开发过度商业化。旅游业的快速发展为本地带来了非常可观的商业利益。但是，缺乏合理的、突显自身优势的开发方式不利于当地旅游业的长期发展。在“铜驼暮雨”历史文化街区中商业气息过重，造成了当地民俗文化的缺失，对游客来说造成一定的心理落差，从而降低了游客的旅游体验。比如，在“铜驼暮雨”历史文化街区内的餐饮饭店，除了“马坡”是洛阳当地特有的，剩下的分别是与洛阳当地文化毫无关系的四川菜和陕西菜。另外，居民也是历史文化的一部分，是游客旅游需求的一部分，特别是对于外地游客来说，但商业利益的驱使使得不少居民放弃原有的生产生活方式去从事商业活动，对其取而代之的是标准化的餐饮店面和售卖旅游纪念品的摊位，使得历史文化街区变成了标准化的商业街，丧失了历史文化街区的历史性和真实性，从而无法真实地展现自身的历史文化特色。

（二）街区产品设计缺乏创意。“铜驼暮雨”历史文化街区旅游产品主要有旅游演艺、文化墙、铜驼雕塑和文创产品等。但是不论是本地的土特产，还是艺术品，都只是与本地文化的浅融合。比如，在文化墙的设计上，只是简单地将洛阳当地的方言整理上墙，并没有更具特色的形式展现洛阳本土的文化。产品设计的单一性和相似性，一定程度上容易造成游客的审美疲劳，不能很好地将游客带入到本土旅游体验当中，降低了游客的参与感和体验质量。

（三）街区管理体制不够完善。环境的治理是每个景区管理方在旅游开发中都重视的问题。由于街区管理体制的不完善，缺乏对当地居民、商户和游客有效地引导，影响了历史文化景区的形象。首先，在对街区开发项目的监督和引导方面，街区开发项目盲目追求潮流和经济利益，导致诸多与历史文化街区不相符的景点和经营项目出现，比如在“铜驼暮雨”历史文化街区内就有一家宠物店。其次，历史街区人流量相对较大，而其出入口的设立并不能对人流量和车流量的疏通起到良好的作用，在一定程度上促成了交通的拥堵。这不但对当地居民的生活造成了一定的影响，也极大地破坏了当地的历史文化风貌和旅游氛围。最后，相关部门对街区的环境治理不够到位，街道上的垃圾桶等卫生设施不足，造成垃圾的未得到及时处理从而破坏了街区的整体形象。

四、洛阳市“铜驼暮雨”历史文化街区开发与保护策略

（一）统一旅游主题，整治街区景观。历史文化街区商业气息严重会致使街区原生性缺失。因此，要权衡好传统商业街区的开发模式，对街区内部的经营项目和商业模式都要进行有效地监管和合理化的评估，将传统的历史文化与商业精神和现代商业相融合，使得在促进发展经济的同时，也能对历史文化街区的传统文化进行保护，确保其原生性和真实性。“铜驼暮雨”历史文化街区要对街区的文化主题进行统一，对与街区文化不符的商业模式和经营项目进行合理地整治和引导，甚至取缔，以确保街区景观的整体性。

（二）加强产品创新，提高景区竞争力。“铜驼暮雨”历史文化街区在文化资源开发方面缺乏创新性，不仅在街区内部有类似的旅游产品，与其他文化街区相比也有雷同之处。这易使旅游者产生审美疲劳。游客的旅游活动是一个追求不同的过程，为的就是满足其对不同文化的好奇心，所以与众不同的地方才能成为游客的首选。历史文化街区的历史文化就是其发展文化旅游的核心竞争力，因此必须重视对历史文化街区产品形式和机构的创新，从传统的大众文化向有深度的、更加自由的文化体验转型。旅游活动形式上，历史文化街区可以根据自身的特点，定期定点组织民俗文化节等体验较强的节庆活动，形成本地独有特色，以满足游客的文化旅游需求。旅游产品上，在把控旅游产品质量的同时也要发挥其创新性并打造特色品牌。与此同时，要引导商铺创新经营理念，根据市场的需求对产品进行创新和调整，增加和改善旅游产品，以满足当下旅游者的需要，增加品牌的吸引力。比如重庆磁器口，当普通的火锅底料和小麻花被冠上“重庆磁器口”的品牌时就成了热销产品，而且为了方便游客，不少店面推销出了便携式、礼盒式的产品，为游客提供更多的选择。这种模式恰恰反映了品牌打造和紧跟市场需求对于旅游产品的重要性。

（三）完善管理体制，加强街区监管。针对历史文化街区不同时期和阶段的开发现状和需求，完善街区的管理体制，需要政府各个部门之间的相互配合。首先在交通方面，可进入性是游客选择景区的条件之一，交通部门应加大对“铜驼暮雨”街区的管理力度，以方便游客和居民的出行。其次在历史文化街区管理方面，管理委员会应制定相关保护规定，对于驻地商铺和相关活动的开展进行把控，同时，规范驻地商家的经营方式，以维持街区内整体性和协调性。最后，完善历史文化街区的基础设施，提高街区内居民的社区意识，维护历史文化街区良好的社区环境。