黄河流域黄花菜产业高质量发展的对策及建议

2023-01-03蔡建勤土小宁殷丽强

中国水土保持 2022年1期

蔡建勤，土小宁，殷丽强

[1.水利部沙棘开发管理中心(水利部水土保持植物开发管理中心)，北京 100038；2.山合林(北京)水土保持技术有限公司，北京100038]

1 基本情况

黄花菜又名金针菜、萱草、忘忧草，属百合科萱草属多年生草本，具短的根状茎和肉质肥大的纺锤状块根。叶基生，排成两列，条形，长60～90 cm，宽1.5～2.5 cm，背面呈龙骨状突起。花萼长短不一，花梗较短，花多朵，花被淡黄色、橘红色、黑紫色；蒴果钝三棱状椭圆形，花果期5—9月，花蕾呈黄绿色，形似金针[1-2]。黄花菜在我国已有2 000多年的栽培历史，营养丰富，可药食两用。

2 水土保持作用

黄花菜对土壤有较强的适应能力，广泛分布于黄河流域各省区，一般种植在老百姓的房前屋后、地埂、地界处。自古即有“莫道农家无宝玉，遍地黄花菜是金针”的说法。黄花菜寿命长，根系发达，可拦泥固土，防止水土流失，更新后的残根能改善土壤的理化性状[3]。目前黄花菜主要作为水土保持植物带状栽植，护埂作用良好。实践证明黄花菜护埂植物带不但坚固，防治水土流失效果显著，而且植物带本身的经济效益也很显著。

3 黄花菜种植情况

目前全国黄花菜种植面积近7万hm2，其中，黄河流域面积将近6万hm2，占全国种植面积的80%以上。黄河流域黄花菜种植区主要在山西大同、陕西大荔、甘肃庆阳、宁夏吴忠等地。2020年7—8月我们对这些地区的黄花菜种植与开发利用现状、存在的主要问题等进行了实地调研。

山西大同市黄花菜种植面积近2万hm2，进入盛产期的有0.6万hm2，年鲜、干菜产量分别达17.8万、2.6万t，总产值9亿多元，覆盖全市除平城区、云冈区外的其他8个县区。

陕西大荔县种植面积达7 000多hm2，主要分布在沙底乡、张家乡、苏村乡、下寨镇、官池镇、八鱼乡、羌白镇、石槽乡、韦林镇、西寨乡等10个乡镇，年干菜产量1万t，产值超过2亿元。

甘肃庆阳市8县区均有种植，全市黄花菜种植面积近2万hm2，平均年产干菜1.8万t。

宁夏吴忠市黄花菜种植面积达1.2万hm2，可采摘面积0.6万hm2，年产鲜菜约5.1万t、干菜0.71万t，产值达4亿元左右，主要分布在吴忠市中部干旱带盐池、红寺堡、同心三个县区的扬黄灌溉区。

4 开发利用情况

黄河流域黄花菜干菜条长色鲜，肉厚味醇，营养丰富，质量在全国名列前茅。近年来，黄花菜产量直线上升，种植面积逐年增加，加工技术也更加先进，有免蒸、熏蒸、液浸、保鲜、无菌脱水等许多新工艺，产品种类增多，有黄花菜干菜、冷鲜菜、黄花酱、黄花饼干、黄花酒、黄花面膜、护手霜等[4]，产品的质量也不断提高，包装愈来愈精美。

当地政府将黄花菜加工与脱贫攻坚相结合，安排贫困户就业，黄花菜产业已经成为当地主导产业和农民脱贫致富的支柱产业，促进了区域经济的发展。例如，山西大同云州区已经把黄花菜产业确立为“一县一业”的主导产业和农民脱贫致富的支柱产业，农户通过种植黄花菜，每公顷可获得4.5万～10.5万元，围绕黄花菜的产品开发、加工、销售共扶持培育生产加工经营主体175家，其中企业34家、合作社141家，开发了冰鲜、食品、文化、美容等9大类120多种黄花产品，依托京东、淘宝以及融媒体平台，打造“大同黄花菜”线上销售渠道，拓展线下实体销售渠道，实现了线上线下融合发展。陕西大荔县苏村镇是黄花菜种植的主要区域，专业合作社有60多家，加工户有300多户，直接服务于黄花菜销售产业的有3 000多人，销售方式线下、线上多样化，销售量位列全国前茅，销售区域已经遍布全国各地，目前大荔县已经成为我国北方地区重要的黄花菜集散地。甘肃庆阳市从事黄花菜收购加工规模较大的企业有中庆、绿源、金城果蔬、林园盛果蔬、大唐黄花菜等8家企业，黄花菜加工与巩固脱贫攻坚成果相结合，安排相对贫困户就业，建立了鲜菜烘烤制干、速冻保鲜及黄花菜交易大厅。宁夏吴忠市红寺堡区建成黄花菜标准化示范点36个，其中千亩(15亩=1 hm2，下同)以上标准化示范点25个，配套建设公共晾晒场57处40万m2、冷库61座、烘干房23间，建立黄花菜专业合作社27家、家庭农场66家，培育种植大户667家，2019年综合产值达2.88亿元，占全年农业总产值的30.56%。目前我国黄花菜各种产品在国内各大中城市均有销售，并远销东南亚、欧美等国际市场，呈大规模的产业化发展势头。

5 主要经验做法

5.1 规划引领，政策带动

山西大同组织各个区县围绕打造全国优质黄花菜种植基地、集散中心和标准化示范区，出台了《黄花菜产业发展实施意见》和《扶持黄花菜产业发展政策》，对黄花菜产业发展进行了全面部署，并通过制定黄花菜种植农业保险等一系列政策有力地推动了黄花菜产业高质量发展。

5.2 创新机制，要素驱动

陕西大荔县、甘肃庆阳等地通过探索利益联结机制，创办乡村一体化黄花菜专业合作社，发挥示范作用，通过统筹整合涉农项目资金，出台黄花菜种植、加工、销售各个环节补贴扶持政策，推动规模化种植；形成以政府为导向、农民为主体、社会力量参与的多元化投入体系和利益共担机制[5]。在土地方面，深化农村土地制度改革，进一步培育农民合作社和种植大户，推进土地有序流转。例如大荔县苏村镇三里村的“黄花姐”李玉婷，已经成为当地黄花菜合作社的带头人。

5.3 标准先行，科技牵动

宁夏吴忠等地制定了《黄花菜种植科技指导服务工作方案》《黄花菜标准化生产操作规程》《关于发展黄花菜产业优选黄花种苗的建议》，逐步建立健全黄花菜种苗繁育、栽培、采收加工等技术标准，实现了黄花菜产前、产中、产后全过程标准化生产。同时与科研单位合作，进一步开展黄花菜深加工及黄花菜保鲜贮藏技术研究等，不断加快科技成果转化，提升了黄花菜产业附加值。

5.4 产业融合，链条联动

山西大同等地充分挖掘黄花菜的旅游潜质，通过观、赏、游、尝、品等多项活动，进一步延伸黄花菜产业链，带动辐射乡村休闲农业和观光旅游业，丰富旅游产品，不断促进一、二、三产业融合发展，在增加农民收入的同时，提升产地知名度和美誉度。组织开展黄花菜丰收节、采摘节等活动，推出“忘忧仙子”评选大赛、黄花菜开摘仪式、黄花菜产业发展研讨会、“忘忧花海”主题摄影书画大赛、忘忧大道消夏晚会、黄花宴等丰富多彩的系列活动，多形式、多渠道、全方位宣传了黄花菜区域公共品牌。

6 存在问题

6.1 产业链条短

目前，黄花菜产业加工基本上处于初加工阶段，主要是将鲜黄花菜通过晒干、烘干、冻干等物理方法处理后进行销售，深加工产品很少，整个行业的产品主要是进行原料分拣包装，没有形成黄花菜深加工产业链，产品附加值低。

6.2 采摘成本较高

黄花菜采摘方式主要是人工采摘，目前鲜黄花菜的市场价格为3～5元/kg，人工采摘成本就达2～3元/kg，人工采摘成本占销售价格的60%左右。黄花菜采摘时间相对比较集中，采摘期为30天左右，在短时间内需要大量的劳力，种植区劳力不够，需要从外地雇用工人，进一步增加了采摘成本。

6.3 产业龙头企业少

黄花菜产业没有大型加工企业，主要以合作社等小型加工企业为主，市场上注册的品牌多而杂，市场影响力不高，产业发展动力不足。

6.4 黄花菜产业和水土保持生态建设结合不够紧密

黄花菜根系发达、根蘖能力强，是一种优良的高效水土保持植物，水土保持效益和经济效益良好，但是黄花菜在水土保持生态建设中应用不多，需要进一步加大推广力度。

7 几点建议

以习近平总书记在山西大同考察时的重要讲话精神为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，以生态保护和高质量发展为主线，进一步健全黄花菜种植、加工、销售“三大体系”，强化完善扶持政策，保护好品牌，不断延长产业链，拓展价值链，提升黄花菜产业经济效益，保护好、发展好黄花菜绿色产业，把黄花菜产业发展成农民稳固脱贫的主导产业、推进乡村振兴的支柱产业、打造美丽新农村的绿色产业。

7.1 做好顶层设计，编制发展规划

结合“十四五”规划编制工作，科学编制黄花菜种植及产业发展专项规划，围绕黄河流域生态保护和高质量发展这项国家战略，充分利用黄花菜的水土保持特性，进一步推广黄花菜在水土保持生态建设中的应用，规范黄花菜产业持续健康发展，做好顶层设计，结合黄花菜产业发展实际情况，围绕标准化生产、基地建设、龙头培育、精深加工、产品研发、品牌打造及市场开拓等方面科学编制黄花菜产业发展规划。

7.2 打造区域品牌，拓展链条发展

依托种植区现有的龙头企业，打造区域品牌和现代农业产业基地，统筹协调黄花菜种植规模，引进扶持培育黄花菜加工销售龙头企业。联合黄花菜加工、销售、种植等新型经营主体，组建黄花菜产业联合体，采取“政府+企业+农户”的形式，共同推进黄花菜产业发展。扶持鼓励加工型龙头企业、合作社购置冷链物流设备，提高黄花产品品质。做好技术创新、品牌打造、龙头带动、市场规范、销路开拓等全产业链服务，加快传统黄花菜加工向精深加工转变，加快推广黄花酱、面、茶、饮料等初加工产品，同时挖掘黄花菜更深层次价值，积极开发黄花菜有关的保健品、药品、化妆品等精深加工产品，提高产品附加值。

7.3 加大资金投入，优化扶持政策

围绕黄花菜产业发展，积极争取项目、吸引资金、引进技术。统筹整合涉农项目资金，统一规划、统一安排使用，形成项目叠加效应，打造黄花菜产业集聚区。广泛吸收金融资本和社会资金投入黄花菜产业，引进拥有雄厚资金实力、先进技术、人才资源的企业和组织，确保引得来、留得住。优化扶持方式，实行多元化、定向精准扶持，由单纯扶持种植向扶持加工、产品开发、市场销售、品牌打造等全产业链转变[6]。扩大黄花菜产业保险的覆盖面，探索多种形式的保费投入、灾害理赔机制，建立黄花菜保险风险调节基金，确保黄花菜保险形成长效机制，有效推动黄花菜产业发展。

7.4 强化科技支撑，攻关技术瓶颈

深化与科研院校合作，组建黄花菜系列产品研发人才队伍，推动黄花菜产业产学研深度结合。积极开展新品种选育试验示范，做好高产优质品种推广和老化品种更新工作。开展机械中耕除草、复壮更新、机械采摘和制干工艺的新技术研发。将基础研究、技术攻关和示范转化紧密结合，以科研创新为动力，提高黄花菜的产量及品质，推动黄花菜产业健康发展。同时，开展黄花菜栽培技术培训，指导农户应用新品种、新技术，增加单位面积的产量，提高生产效益。

7.5 规范技术标准，提升产品质量

一是推广标准化生产技术，完善行业标准和地方标准，强化示范推广力度，通过组织开展技术培训、田间指导等方式，提升黄花菜标准化种植技术水平。二是从源头保障产品质量安全。加强对黄花菜生产的监督监测，做好黄花菜产地环境监测和产品质量控制，引导加工企业进行技术、场所、管理等改造。制定黄花菜种植管理、加工储藏、分级包装等标准，提升品质，保障质量安全。三是制定黄花菜质量安全标准，建立质量安全追溯制度。加强质量安全检测检验，保证产品质量，维护品牌形象。